“四代共治”破解萬人特大型社區(qū)治理難題

文/項(xiàng)曉云

松江區(qū)九里亭街道奧林匹克花園（即奧園小區(qū)）是一個有70 萬平方米建筑面積、5309 戶居民、近1.5萬人的特大型社區(qū)，居民需求多元、公共設(shè)施老舊、治理難度較大。自奧園小區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立以來，九里亭街道人大工委不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持常態(tài)化組織人大代表參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商，為奧園小區(qū)的自治共治出謀劃策，積極推動“疑難雜癥”問題的解決，讓“小陣地”釋放出了“大能量”。

“小平臺”彰顯社區(qū)治理“大作為”

“你們說的，我們肯定不同意！”“這件事情討論多少次了，到底還做不做？”……這是之前奧園小區(qū)自治事務(wù)表決會上經(jīng)常出現(xiàn)的對話，各種意見的交鋒此起彼伏。奧園一、二、三期分南北兩個小區(qū)，房齡相差大，居民訴求多元。

今年，奧園小區(qū)被確定為2023 年度“美好社區(qū)、先鋒行動”市級項(xiàng)目。街道人大工委以此為契機(jī)，組織人大代表全程參與，并引導(dǎo)小區(qū)居民通過多方民主協(xié)商，共同破解社區(qū)治理難題。街道人大工委召開“圓桌會”，邀請相關(guān)區(qū)級職能部門和高校專家團(tuán)隊(duì)參與，經(jīng)過集思廣益，最終確定了業(yè)委會不拆，分成南、北兩個項(xiàng)目組的工作方案；成立“社區(qū)治理居民智囊團(tuán)”，加強(qiáng)對業(yè)委會和物業(yè)公司的公開監(jiān)督，督促物業(yè)公司自主巡查、提前介入、及時處理，業(yè)主反映的問題從以前的“接訴即辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔丛V先辦”；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動“三駕馬車”（居委會、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)）進(jìn)一步統(tǒng)一共識、明確職責(zé)，使社區(qū)治理進(jìn)入良性軌道。

“小網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)治理效能“大提升”

在“美好社區(qū)、先鋒行動”項(xiàng)目推動下，奧園小區(qū)深化組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒作用，積極推進(jìn)“支部網(wǎng)格”整合“治理網(wǎng)格”，將8 個黨支部分為16 個黨小組，對應(yīng)16 個微網(wǎng)格，深入走訪居民，精準(zhǔn)把握居民所急所盼。如景觀花園荒廢、電動車進(jìn)樓嚴(yán)重、河道水池綠藻泛濫蚊蟲孳生等問題，經(jīng)多方討論、民主協(xié)商和黨總支審議，以“兩上兩下”（2 次業(yè)主代表大會、2 次討論表決）的方式征詢民意并進(jìn)行表決。最終，13項(xiàng)集中反映居民需求的民生實(shí)事項(xiàng)目獲得高票通過。這種“居民提議-多方商議-黨組織審議-居民決議”的“四議”工作方式，顯著提升了居民全過程參與社區(qū)治理的積極性。

在居民的廣泛參與下，奧園小區(qū)先后完成了“兩河五池”水域環(huán)境綜合治理、95%景觀花園更新、3 處體育場所翻修、11處垃圾分類點(diǎn)位改造、新增46 個室外電動車棚和修剪大樹1400 多棵等一系列民生微實(shí)事、微改造項(xiàng)目，改善了小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，贏得了居民的由衷贊譽(yù)。

“小切口”做實(shí)共治共享“大文章”

“小區(qū)籃球場太破了，已經(jīng)20 多年了，地面坑坑洼洼，很容易摔倒……”人大代表在深入走訪和調(diào)研的過程中，收到相關(guān)問題和建議，社區(qū)籃球隊(duì)提議通過眾籌的方式翻新球場。眾籌怎么籌、籌來的錢怎么用成了擺在居民面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。最終，通過居民眾籌和社區(qū)統(tǒng)籌的模式完成了球場的升級改造，并啟動了首屆奧林匹克花園社區(qū)運(yùn)動會，社區(qū)的運(yùn)動氛圍重新濃了起來。

這次眾籌資金是居民共治共享的第一次嘗試，成為奧園小區(qū)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”做法的一個鮮明縮影。長期以來，奧園小區(qū)堅(jiān)持把激發(fā)居民自治的“內(nèi)生力”，作為社區(qū)治理的重要“力量源”，成功孵化培育了民非組織“志群社會工作服務(wù)中心”；同時，注重串聯(lián)“老中青幼”四代人，打造了多個自治品牌，包括“7890 暖心屋”“寵?quán)徏摇钡?，進(jìn)一步豐富了居民參與為老服務(wù)、文明養(yǎng)寵、親子互動的載體和方式，真正將“大家看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹腋伞?。在“四代共治”協(xié)同參與的社區(qū)治理模式下，奧園小區(qū)變得更加有溫度、有活力，社區(qū)的黏性和共同體意識更為強(qiáng)烈，社區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感更足了！