新時(shí)代共青團(tuán)開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的研究

文 ｜ 李婭佳

云南大學(xué)團(tuán)委副書記（主持工作）、管理學(xué)博士研究生

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視青年工作，多次提出實(shí)踐育人是青年成長(zhǎng)成才的有效途徑，并就加強(qiáng)學(xué)校思政實(shí)踐育人工作作出一系列重要指示批示。共青團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效 深化共青團(tuán)實(shí)踐育人工作的意見(jiàn)》，指出實(shí)踐育人作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校思想政治工作體系的有機(jī)組成部分，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的有效途徑。

在大學(xué)生中廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐已成為共青團(tuán)全面貫徹黨的教育方針，完成為黨育人政治使命的重要途徑，取得了較好的育人成效，但仍存在政治功能發(fā)揮不充分、有效覆蓋不足、系統(tǒng)機(jī)制不成熟等短板。新時(shí)代，共青團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步聚焦社會(huì)實(shí)踐的政治引領(lǐng)功能，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度推動(dòng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮高校共青團(tuán)在大學(xué)生思想政治工作中的主力軍作用。

2022 年，課題組在S 省選取6 所本科高校（包含雙一流院校、普通本科院校、民辦本科院校），隨機(jī)抽取705 名大學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研。抽樣學(xué)生中，大三大四學(xué)生占比不低于70%，沒(méi)有擔(dān)任過(guò)學(xué)生干部的抽樣學(xué)生占比不低于50%。同時(shí)，課題組訪談了S 省22 家企事業(yè)單位、醫(yī)院、街道、社區(qū)等實(shí)踐地負(fù)責(zé)人。

S 省高校共青團(tuán)開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的基本情況

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以高校團(tuán)組織、學(xué)工部門和教學(xué)部門為主要組織部門。調(diào)研顯示，高校團(tuán)委、學(xué)生工作部門、學(xué)院是高校開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主要組織機(jī)構(gòu)。與社會(huì)實(shí)踐地的負(fù)責(zé)人訪談中發(fā)現(xiàn)，因?qū)W科專業(yè)實(shí)習(xí)聯(lián)系建立的社會(huì)實(shí)踐基地居多，這類與學(xué)科專業(yè)聯(lián)系緊密的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生搭建行知課堂，為助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，更能實(shí)現(xiàn)雙向受益。

學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐意愿較強(qiáng)，但參與面不廣、參與時(shí)長(zhǎng)較短。調(diào)研顯示，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的意愿很高，有24.11%的抽樣學(xué)生表示非常愿意參加，有63.26%的選擇愿意參加。但學(xué)生實(shí)際參與情況較不樂(lè)觀。60.57%的抽樣學(xué)生表示沒(méi)有參加過(guò)高校團(tuán)委組織的“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，4.96%的表示不清楚。47.94%的抽樣學(xué)生表示自己與周邊同學(xué)參與社會(huì)實(shí)踐情況一般，只有一部分學(xué)生參與其中；11.63%的抽樣學(xué)生表示參與率普遍較低，大部分學(xué)生沒(méi)有參與。課題組與實(shí)踐地相關(guān)負(fù)責(zé)人訪談中發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)組織大學(xué)生到地方開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐的參與人數(shù)不多，約八成的負(fù)責(zé)人表示每年接收不足100 名大學(xué)生前來(lái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)生參與實(shí)踐時(shí)間也較短，抽樣學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐累計(jì)時(shí)長(zhǎng)3 天以內(nèi)的占比45.39%。

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)類型多樣，學(xué)生更愿意在校期間參加社會(huì)實(shí)踐。抽樣學(xué)生參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)類型最多的是志愿服務(wù)（75.32%），另外社會(huì)調(diào)查（59.86%）、愛(ài)國(guó)教育（51.63%）、參觀交流（47.23%）也是學(xué)生普遍參與的類型。在調(diào)研學(xué)生愿意在什么時(shí)間段參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，65.82%的抽樣學(xué)生選擇在校期間，30.5%的抽樣學(xué)生選擇寒暑假，3.69%的抽樣學(xué)生選擇除寒暑假以外的其他節(jié)假日期間。

社會(huì)實(shí)踐對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有幫助，但離共青團(tuán)期盼的思政工作成效有差距。在調(diào)研對(duì)象中，42.8%的抽樣學(xué)生認(rèn)為高校團(tuán)委組織開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐對(duì)個(gè)人綜合能力提升、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)等方面幫助非常大，52.62%的抽樣學(xué)生認(rèn)為幫助一般。具體來(lái)說(shuō)，10.07%的抽樣學(xué)生選擇參加社會(huì)實(shí)踐有助于厚植家國(guó)情懷，5.67%的抽樣學(xué)生選擇有助于堅(jiān)定理想信念。同時(shí)，31.49%的抽樣學(xué)生認(rèn)為本校團(tuán)委組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、不務(wù)實(shí)，20.99%的抽樣學(xué)生認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容枯燥乏味。

高校團(tuán)委在推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展中仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校團(tuán)委在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具體實(shí)施過(guò)程中存在短板。一是社會(huì)實(shí)踐崗位供給不足。40.99%的抽樣學(xué)生表示所在高校團(tuán)委提供的社會(huì)實(shí)踐崗位不多，只有少數(shù)學(xué)生享有。二是事前培訓(xùn)不充分。52.77%的抽樣學(xué)生表示事前沒(méi)有得到學(xué)?；蛟合祱F(tuán)委、團(tuán)組織相關(guān)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。三是支持力度不夠。30.92%的抽樣學(xué)生表示所在高校團(tuán)組織支持力度不夠；23.69%的抽樣學(xué)生認(rèn)為得不到社會(huì)關(guān)注與支持。四是組織管理有待提高。10.92%的抽樣學(xué)生表示活動(dòng)存在安全隱患；45.96%的抽樣學(xué)生表示活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)太短；38.58%的抽樣學(xué)生表示活動(dòng)組織管理水平有待提高；22.98%的抽樣學(xué)生認(rèn)為未營(yíng)造濃厚的社會(huì)實(shí)踐文化氛圍。與實(shí)踐地相關(guān)負(fù)責(zé)人訪談中發(fā)現(xiàn)，五成以上的負(fù)責(zé)人表示沒(méi)有與高校團(tuán)委建立良好的對(duì)接合作機(jī)制，九成以上的負(fù)責(zé)人認(rèn)為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐考核評(píng)價(jià)方案不科學(xué)、不健全。

影響推動(dòng)共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的原因簡(jiǎn)析

實(shí)踐設(shè)計(jì)上，政治引領(lǐng)體現(xiàn)不夠充分。堅(jiān)定不移跟黨走，為黨和人民奮斗，是共青團(tuán)的初心使命。這要求共青團(tuán)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐工作要站在思政工作的制高點(diǎn)，幫助青年堅(jiān)定理想信念。當(dāng)前，部分高校團(tuán)組織還未充分認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐在培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才過(guò)程中的獨(dú)特功能，主動(dòng)或被動(dòng)地把社會(huì)實(shí)踐放在學(xué)生培養(yǎng)體系的邊緣位置。比如，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未將共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐的政治引領(lǐng)功能放在首位，工作開(kāi)展計(jì)劃性、目標(biāo)性不夠明確，活動(dòng)內(nèi)容繁多但形式單一，學(xué)生的主動(dòng)性、積極性不高；活動(dòng)實(shí)施上相關(guān)能力欠缺，部分實(shí)踐活動(dòng)流于形式、不務(wù)實(shí)，學(xué)生在體察國(guó)情、社情、民情等方面浮淺無(wú)由，在實(shí)踐課堂中堅(jiān)定學(xué)生理想信念的成效不夠。

實(shí)踐主體上，有效參與面仍然不足?！叭锣l(xiāng)”是共青團(tuán)在廣大青年學(xué)生中開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐的主要途徑，許多高校團(tuán)委在校、院層面爭(zhēng)取了一些經(jīng)費(fèi)支持，組織了一大批重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，在全國(guó)層面形成了一定聲勢(shì)，取得了一定的社會(huì)影響力。但是，目前重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)存在“精英化”的趨勢(shì)，面向優(yōu)秀團(tuán)員、學(xué)生骨干較多，普通學(xué)生參與無(wú)門。且由于經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目供給等方面存在短板，無(wú)法實(shí)現(xiàn)青年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與面全覆蓋，很多學(xué)生找不到實(shí)踐崗位、無(wú)法參與社會(huì)實(shí)踐。同時(shí)，六成以上抽樣學(xué)生更愿意在校期間參與社會(huì)實(shí)踐，作為“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐有效補(bǔ)充的日?；鐣?huì)實(shí)踐謀劃不足、供給不夠的現(xiàn)實(shí)局面亟待解決。

實(shí)踐統(tǒng)籌上，系統(tǒng)機(jī)制還未完全形成。目前各級(jí)政府支持大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的工作力度仍然不夠，地方團(tuán)組織聯(lián)系政府、社會(huì)為廣大大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)的能力不足，高校社會(huì)實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化成效仍然不高，政府、社會(huì)與學(xué)校集中力量為共青團(tuán)做好社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制仍然不暢通、不完善。此外，高校團(tuán)委統(tǒng)籌社會(huì)實(shí)踐協(xié)調(diào)工作不系統(tǒng)，培訓(xùn)不充分、不完善，指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐有效開(kāi)展的專業(yè)力量不足，尊重學(xué)生主體地位、回應(yīng)學(xué)生成長(zhǎng)需求不夠，與學(xué)生專業(yè)結(jié)合不緊密，社會(huì)實(shí)踐的考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、不全面等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

新時(shí)代推動(dòng)共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的建議舉措

以落實(shí)《關(guān)于改革創(chuàng)新高校共青團(tuán)工作切實(shí)增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)實(shí)效的若干措施》《關(guān)于增強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效 深化共青團(tuán)實(shí)踐育人工作的意見(jiàn)》相關(guān)文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦社會(huì)實(shí)踐的政治引領(lǐng)功能和實(shí)踐育人質(zhì)量，整合資源，完善機(jī)制，推動(dòng)高校制定落實(shí)社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，引導(dǎo)大學(xué)生立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年。

把握共青團(tuán)為黨育人的初心使命，聚焦政治功能發(fā)揮。政治性是共青團(tuán)組織的靈魂。共青團(tuán)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐要區(qū)別于教學(xué)部門、就業(yè)指導(dǎo)部門，要彰顯其政治功能，切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)作為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校作用。一是在社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容設(shè)計(jì)上下功夫。強(qiáng)化對(duì)高校團(tuán)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校團(tuán)委成立專門的社會(huì)實(shí)踐教育研究小組，有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)踐育人的理論和實(shí)踐研究工作，構(gòu)建包括“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、日?；鐣?huì)實(shí)踐在內(nèi)的實(shí)踐課程體系；仿照“第一課堂”制定實(shí)踐教學(xué)大綱，形成書面的實(shí)踐教學(xué)安排，保證實(shí)施過(guò)程不走板、不走樣；設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容與國(guó)家社會(huì)發(fā)展同頻共振，將賡續(xù)信仰、閱讀學(xué)習(xí)、深入調(diào)查、服務(wù)社會(huì)等各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，體現(xiàn)時(shí)代性和青年味。二是在力量協(xié)同上下功夫。要協(xié)同各方力量，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)團(tuán)組織支持大學(xué)生到地方開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性，在實(shí)踐選題、資源對(duì)接、崗位供給、指導(dǎo)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等方面予以支持，積極構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)共青團(tuán)實(shí)踐育人平臺(tái)，利用多元化實(shí)踐育人平臺(tái)，把共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐工作打造成共青團(tuán)彰顯政治引領(lǐng)作用的“王牌”。

堅(jiān)持發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，拓寬學(xué)生參與渠道。共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展，要注重量的積累，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，沒(méi)有量變就沒(méi)有質(zhì)變。一是進(jìn)一步拓寬學(xué)生參與面、有效覆蓋面。充分利用學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間段，著力做好常態(tài)化社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)籌部署和有效落實(shí)；重點(diǎn)關(guān)注在校期間尚未參與共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐、參與共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)不達(dá)標(biāo)、參與共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐收獲不多的三類人群；繼續(xù)推動(dòng)將大學(xué)生參與共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐納入高校人才培養(yǎng)體系，納入第二課堂成績(jī)單必修學(xué)分，設(shè)置不少于2 個(gè)學(xué)分，與學(xué)生畢業(yè)證、學(xué)位證掛鉤，確保每名學(xué)生在校期間參與過(guò)社會(huì)實(shí)踐。二是切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。建立高校團(tuán)委與各級(jí)地方團(tuán)組織廣泛對(duì)接機(jī)制、合作共贏機(jī)制，夯實(shí)一批類型豐富、相對(duì)穩(wěn)定的共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐基地鏈，為學(xué)生匹配合適的社會(huì)實(shí)踐崗位，讓廣大學(xué)生在田間地頭、鄉(xiāng)村街道、企業(yè)社區(qū)等廣闊天地，圍繞中國(guó)正在做的大事，深入、持久地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐。

強(qiáng)化資源整合力度，突出實(shí)踐育人品牌塑造和內(nèi)涵建設(shè)。一是整合課程。構(gòu)建共青團(tuán)實(shí)踐育人課程體系，可以圍繞黨團(tuán)政策解讀、社會(huì)實(shí)踐理論、實(shí)踐選題、調(diào)研方法、訪談技巧、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)施與執(zhí)行、報(bào)告撰寫、成果轉(zhuǎn)化等主題面向?qū)W生開(kāi)設(shè)社會(huì)實(shí)踐課程。遴選一批團(tuán)干部、專家、學(xué)者、黨政干部、思政課教師錄制相關(guān)慕課，形成相關(guān)教材、優(yōu)秀案例。二是增強(qiáng)支撐。鼓勵(lì)高校加大共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，將社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)工作與教師的工作量考核、職務(wù)晉升掛鉤，鼓勵(lì)高校及各界專家、學(xué)者、黨政干部、青年教師廣泛參與。三是提升品牌。鼓勵(lì)高校團(tuán)委聯(lián)合地方各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持“按需設(shè)項(xiàng)、據(jù)項(xiàng)組團(tuán)、雙向受益”的工作原則，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)容、形式、方法不斷創(chuàng)新，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，打造一批在全國(guó)叫得響、暖人心的社會(huì)實(shí)踐精品項(xiàng)目。四是注重結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，與挑戰(zhàn)杯賽事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等其他實(shí)踐育人品牌活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)生的年級(jí)、個(gè)性發(fā)展相結(jié)合，開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

使用多種手段營(yíng)造實(shí)踐氛圍，提升學(xué)生體驗(yàn)感。一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)實(shí)踐”大平臺(tái)。推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)化，將學(xué)習(xí)資源、典型故事、優(yōu)秀案例、崗位供給、評(píng)價(jià)體系等相關(guān)資源進(jìn)行整合，進(jìn)入第二課堂成績(jī)單管理系統(tǒng)或“智慧團(tuán)建”等平臺(tái)。二是營(yíng)造學(xué)生積極投身社會(huì)實(shí)踐的輿論環(huán)境。充分利用短視頻、抖音等學(xué)生喜愛(ài)的媒介形式和自媒體平臺(tái)，打造一批宣傳精品，擴(kuò)大社會(huì)實(shí)踐在學(xué)生中的影響力；集中時(shí)段資源對(duì)實(shí)踐過(guò)程和成果進(jìn)行宣傳展示，如全面打造大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐成果展、我的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐故事、我身邊的實(shí)踐榜樣、社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀視頻展播等。三是進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)安全保障機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全教育管理，做好安全應(yīng)急預(yù)案，健全安全保障體系，全方位保障實(shí)踐安全，減少學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的后顧之憂。