宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策分析

王輝 黃煒蕓

（1 宜興市水產(chǎn)畜牧站，宜興 214200；2 宜興市茶果指導(dǎo)站，宜興 214200）

我國是糧食生產(chǎn)大國，也是秸稈資源大國。然而，秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是放錯(cuò)了地方的資源，用則利、棄則害。因此，開展秸稈綜合利用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措[1]。近年來，在政府利好政策的引導(dǎo)下，我國秸稈資源化利用得到了快速發(fā)展，但是在具體實(shí)施過程中，仍存在利用體系不健全、資源化轉(zhuǎn)換效益不高等難題。在此背景下，為進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)筆者擬對(duì)宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀和主要經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)實(shí)施過程中存在的主要問題，提出相關(guān)對(duì)策建議，以供參考。

1 宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

2022年，宜興市全年秸稈綜合利用量為2.74×105t，綜合利用率達(dá)96.3%。農(nóng)作物秸稈不同利用方式的具體情況如下。

1.1 還田利用

目前，全量還田利用仍是宜興市農(nóng)作物秸稈利用的主要方式。2022年宜興市秸稈還田量為2.40×105t，占全市農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的87.59%。

1.2 多種形式的資源化利用

2022年宜興市采用多種形式的資源化利用的秸稈總量約為3.32×104t，占全市農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的12.12%。具體為：（1）秸稈肥料化利用量為1.17×104t，占秸稈資源化利用總量的35.24%，主要是將秸稈與尾菜、畜禽糞便、藍(lán)藻藻泥等低碳氮比物料混合后進(jìn)行高溫好氧發(fā)酵制成有機(jī)肥，用于替代化肥和培肥土壤等。（2）秸稈能源化利用量為1.92×104t，占秸稈資源化利用總量的57.83%，主要是部分農(nóng)戶使用秸稈作為炊事用能。（3）秸稈工業(yè)原料化利用量為200 t，占秸稈資源化利用總量的0.60%，主要是用秸稈制成各種包裝材料等。（4）秸稈基料化利用量為1 700 t，占秸稈資源化利用總量的5.12%，主要是用于培育食用菌，還有少量與畜禽糞便混合制成育秧基質(zhì)。（5）秸稈飼料化利用量為400 t，占秸稈資源化利用總量的1.21%，主要是青貯后用作畜禽飼料。

2 宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 高水平保要素

加強(qiáng)政策扶持，大力培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)主體，打通秸稈離田利用瓶頸。同時(shí)，發(fā)展一批秸稈市場(chǎng)化利用主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快推進(jìn)秸稈綜合利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。此外，每年在省級(jí)專項(xiàng)資金中安排秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，對(duì)秸稈利用主體采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。

2.2 高質(zhì)量抓創(chuàng)新

通過全市各鎮(zhèn)的主動(dòng)實(shí)踐，宜興市形成了一批可持續(xù)運(yùn)行的秸稈綜合利用模式和機(jī)制，穩(wěn)步提升了宜興市秸稈資源化利用水平。具體內(nèi)容有：（1）創(chuàng)建“1+N 村集體經(jīng)營”模式。例如，芳橋街道金蘭村由村集體建立秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)，配套打捆機(jī)、粉碎機(jī)、制肥機(jī)等收儲(chǔ)利用設(shè)備，在全村范圍內(nèi)開展秸稈、尾菜、綠植等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的收集處理，并制成有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了秸稈全量利用、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、農(nóng)民收入增加的“多題一解”目標(biāo)。（2）推行“村級(jí)收運(yùn)隊(duì)伍”模式。例如，丁蜀鎮(zhèn)依托秸稈利用企業(yè)，發(fā)動(dòng)各村成立秸稈收運(yùn)隊(duì)伍，開展秸稈收集打包、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，打通了秸稈離田的“最后一公里”。

3 宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施過程中存在的主要問題

3.1 秸稈利用成本較高

據(jù)測(cè)算，宜興市秸稈粉碎還田的每667 m2成本約為45 元，秸稈打捆離田成本約為300 元/t，故秸稈處理直接增加了生產(chǎn)成本。同時(shí)，部分秸稈利用企業(yè)的利潤微薄，且秸稈處理無財(cái)政補(bǔ)貼，面臨虧損停產(chǎn)的局面。

3.2 秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)難度較大

主要表現(xiàn)在：（1）收儲(chǔ)時(shí)間短、任務(wù)重。秸稈收儲(chǔ)時(shí)間較為集中（“三夏”季節(jié)尤為明顯），且農(nóng)田連片程度不高，不利于大型收集機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，增加了秸稈收儲(chǔ)難度[2]，這在一定程度上影響了秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)。（2）收儲(chǔ)用地難。秸稈堆放占地廣，秸稈利用企業(yè)需要一定規(guī)模的收儲(chǔ)場(chǎng)地進(jìn)行周轉(zhuǎn)，但秸稈利用項(xiàng)目用地的審批困難，這也在一定程度上影響了秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)。

3.3 秸稈利用方式較為單一

目前，秸稈利用方式主要停留在肥料化、飼料化、基料化等技術(shù)含量低、附加值小的農(nóng)業(yè)化利用方式上，而用于發(fā)電、造紙等技術(shù)含量高、附加值大的工業(yè)化利用的秸稈數(shù)量占比較小。同時(shí)，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，秸稈直接還田最為便捷，但從實(shí)際利用效果來看，由于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，秸稈難以有效覆蓋全田，甚至出現(xiàn)了后茬作物播種量增加、病蟲害發(fā)生程度加重等問題，從而影響了糧食生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)[3]。

4 進(jìn)一步推進(jìn)宜興市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的對(duì)策建議

4.1 提升糧食種植規(guī)?；?/h3>

結(jié)合宜興市全域土地綜合整治和村莊規(guī)劃，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)田連片整治，從而提升宜興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展水平，進(jìn)而為秸稈綜合利用夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 提高秸稈綜合利用實(shí)效

優(yōu)先滿足秸稈還田需求，在確保土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)定提升的基礎(chǔ)上，剩余秸稈再進(jìn)行離田高附加值利用。具體措施為：（1）推進(jìn)良法良機(jī)配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣秸稈就近、就地輕簡(jiǎn)化科學(xué)還田，提高土壤鉀素利用率，促進(jìn)農(nóng)田土壤固碳增匯，提升土地綜合生產(chǎn)能力。（2）加大秸稈肥料化、飼料化、基料化等成熟技術(shù)模式的推廣應(yīng)用力度，為推進(jìn)秸稈利用提供有力的科技支撐。（3）進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值利用途徑。（4）構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物一體化收儲(chǔ)運(yùn)體系，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理綜合項(xiàng)目，探索畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、園林垃圾等多種農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一回收和集中處置的方法，以有利于高效監(jiān)管，并通過合理的資源調(diào)配，解決部分農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)難和低效利用等問題。

5 結(jié)束語

在綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的今天，加強(qiáng)秸稈綜合利用十分重要。目前，雖然宜興市秸稈綜合利用工作取得了一定的成效，但是仍然存在利用體系不健全、資源化轉(zhuǎn)換效益不高等問題。下一階段，宜興市將出臺(tái)更實(shí)的舉措、更好的政策，進(jìn)一步建立健全秸稈還田、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)體系和秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出短板，從而促進(jìn)宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。