媒體深度融合下報刊發(fā)行模式面臨的危機(jī)及應(yīng)對策略

文_胡靈敏 陳曉華 韓 星

金華日報社自1989 年1 月全面實行自辦發(fā)行以來，心無旁騖三十三年，始終堅持主業(yè)，全力做好《金華日報》和三份子報《金華晚報》《浙中新報》《蘭江導(dǎo)報》的發(fā)行工作。純粹而單一的業(yè)務(wù)，與全省其他地市級報社近些年來推行的將自辦發(fā)行向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，全面進(jìn)入電子商務(wù)等舉措形成了巨大的反差。但正因為如此，為我們研討報刊發(fā)行模式轉(zhuǎn)型過程中所遇到的問題和解決的辦法，提供了一個純粹具有典型性的樣本。以金華日報社發(fā)行模式轉(zhuǎn)型為案列，能更加清晰地分析自辦發(fā)行在媒體深度融合的大環(huán)境下所面臨的困境及破解困境的應(yīng)對策略。

一、傳統(tǒng)報刊發(fā)行模式轉(zhuǎn)型、整合的必然性

自1985 年起，我國報社先后建立起規(guī)模龐大的自辦發(fā)行隊伍，浙江省11家地市黨報在上世紀(jì)九十年代初即全部實行自辦發(fā)行。自辦發(fā)行這一發(fā)行模式與之前的郵發(fā)相比，對于提高報社發(fā)行時效、提升服務(wù)質(zhì)量起到積極作用，但自辦發(fā)行屬于勞動密集型模式，創(chuàng)收來源少、經(jīng)營業(yè)務(wù)單一。隨著近年來用工成本劇增、紙媒發(fā)行量的斷崖式下滑，以及三年來新冠疫情沖擊，自辦發(fā)行這一模式已經(jīng)面臨迫切的轉(zhuǎn)型或改造提升。

面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省各家報社對于報紙發(fā)行模式轉(zhuǎn)型分別采取了兩種應(yīng)對策略。一種是“休克療法”，即解散經(jīng)營了三十多年的自發(fā)隊伍，完全回歸郵政發(fā)行，如臺州日報在2021 年實行了訂投分離、全面郵發(fā)；另一種是兩條腿走路，采取“郵發(fā)+自發(fā)”模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸郵發(fā)，各縣市主城區(qū)仍保留自發(fā)隊伍，如紹興日報、寧波日報、金華日報。

金華日報社在1989 年即實現(xiàn)自辦發(fā)行，僅次于本省的杭州、寧波、溫州。當(dāng)初自辦發(fā)行的優(yōu)勢給報社的長足發(fā)展無疑是起到了巨大的作用，但2008 年以后，用工成本劇增，紙媒發(fā)展又因受到自媒體沖擊而進(jìn)入歷史拐點，金華日報社決策層對于報紙發(fā)行模式提出了與時俱進(jìn)、適應(yīng)自身特點的改革要求。金華日報社發(fā)行中心在對全省報業(yè)發(fā)行開展深度調(diào)研后，確定采取自發(fā)、郵發(fā)混合模式，但在推行的步伐上則立足穩(wěn)妥，成熟一個移交一個。截至2022 年9月，下轄的永康、磐安全境鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵發(fā)，金華、浦江、義烏局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵發(fā)，各縣市主城區(qū)均保留自辦發(fā)行。

二、發(fā)行模式轉(zhuǎn)型過程中面臨的危機(jī)和矛盾

在發(fā)行模式轉(zhuǎn)型過程中，受大環(huán)境變化的影響以及媒體轉(zhuǎn)型經(jīng)歷的改革陣痛，我們發(fā)現(xiàn)面臨著一系列的問題和矛盾：

1.人力資源危機(jī)。自辦發(fā)行創(chuàng)辦三十多年，普遍存在發(fā)行員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化所引起的無法適應(yīng)時代發(fā)展的人力資源危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，到2022年7月，報社共有投遞員369名，其中超出退休年齡的男投遞員34 名，女36 名，占比達(dá)到19%，70 歲以上6人。初中以下文化程度的占56%，無法使用智能手機(jī)的38 人。站務(wù)管理人員27 人，平均年齡超過56 歲，他們在投遞管理上依然在使用最原始辦法，對于發(fā)行系統(tǒng)的眾多能有效提高效率的功能閑置不用。這一支缺乏新技術(shù)人員和運營人才的發(fā)行隊伍，已經(jīng)很難跟上新的形勢，適應(yīng)新的項目發(fā)展。

2.管理危機(jī)。自辦發(fā)行是一張覆蓋本區(qū)域的布局慎密、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)，而每一位發(fā)行員則是這張大網(wǎng)中的一個個節(jié)點，只有節(jié)點緊密，這張網(wǎng)才能牢不可破、運轉(zhuǎn)流暢。但處于網(wǎng)絡(luò)邊緣的眾多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行員，由于地緣關(guān)系實際是處在完全松散的管理業(yè)態(tài)下。如金華下轄的武義縣屬于典型的山區(qū)，其全境32名發(fā)行員，其中22 人地處山區(qū)，因為有些發(fā)行員不會使用智能手機(jī)，其日常管理僅是靠電話或紙質(zhì)通知，一年內(nèi)發(fā)行員也就來發(fā)行站兩三次匯報工作或上繳報款，完全靠自律完成自己份內(nèi)的職責(zé)。在媒體深度融合的背景下，這樣的管理業(yè)態(tài)使得這張網(wǎng)正常運營的壓力日趨凸顯。

3.突發(fā)事件危機(jī)。受新冠疫情暴發(fā)及其持續(xù)的影響，全國報業(yè)的發(fā)行都受到了極大的沖擊。疫情防控的“點管控”和報紙的“網(wǎng)運行”之間的矛盾沖突集中體現(xiàn)，如何兼顧各自的嚴(yán)密性和順暢性，尋求突破“孤島式”管控和“網(wǎng)絡(luò)化”運行難題呢？這是對每家自辦發(fā)行報社應(yīng)急管理能力和水平的考驗。

4.合作信任危機(jī)。發(fā)行全網(wǎng)必須是一盤棋，如今發(fā)行模式改革采取“自發(fā)+郵發(fā)”的兩條腿走路，以充分利用郵發(fā)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的健全優(yōu)勢，解決自發(fā)在山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)末梢投遞難、時效性差，成本高的困境。這兩張本是獨立的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，需要解決無縫對接的問題，從而達(dá)到兩條腿能和諧、同步前行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成良性互動，實現(xiàn)報社與郵局在合作過程中取得雙贏，同時避免產(chǎn)生相互之間的信任危機(jī)。

三、我們的應(yīng)對策略和創(chuàng)新嘗試

1.大力推進(jìn)報業(yè)發(fā)行人力資源管理的制度建設(shè)和體系建設(shè)，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，有效改善發(fā)行隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化自發(fā)隊伍。

2022年8月，報社發(fā)行中心以方正發(fā)行系統(tǒng)升級和開通手機(jī)端訂報為契機(jī)，首先對各縣市站務(wù)管理人員進(jìn)行調(diào)整，讓一些年富力強(qiáng)，具有開拓創(chuàng)新精神的年輕人頂上去，逐步對其進(jìn)行換血改造。在8 月底進(jìn)入大征訂前，義烏發(fā)行站辦理退休和辭退了3 名服務(wù)自辦發(fā)行超過20 年的骨干，這對于一個發(fā)行《金華日報》達(dá)到金華全境總發(fā)行數(shù)27%的大站，原先擔(dān)心會影響征訂期間的工作開展，而導(dǎo)致發(fā)行數(shù)的下降和隊伍的不穩(wěn)定。但為了順應(yīng)報業(yè)發(fā)展的趨勢和緊跟技術(shù)的不斷更新，該站還是忍痛“割腕斷臂”，同時通過公開招聘，讓3 位分別是會計、工商管理、電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)的本科大學(xué)生迅速上位，給發(fā)行站帶來了朝氣和新的活力。

報社發(fā)行中心為站務(wù)人員的“推陳出新”在制度設(shè)計上也進(jìn)行全局性考量，如出臺了離崗人員補(bǔ)助政策、退休后人員的留用辦法。對于自身素質(zhì)已經(jīng)不適合在崗的鼓勵離開并給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，對于超過退休年齡的一律辦理退休手續(xù)，確需“傳幫帶”的按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。這些制度組合推出后，蘭溪、東陽等四個站就有9位人員陸續(xù)辦理了離崗手續(xù)或轉(zhuǎn)變了用工性質(zhì)，使得站務(wù)人員的平均年齡從之前的56歲下至45歲。武義發(fā)行站經(jīng)過多年的探索和實踐，對于發(fā)行員的薪酬有了一套科學(xué)的計算方法，對于路段線路的長短、份數(shù)、密度、地形給予不同的權(quán)重，進(jìn)行細(xì)化核算。東陽發(fā)行站則對山區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)采取包干制工資的形式招收鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員為自己服務(wù)，既節(jié)約了成本，又提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域報紙投遞的及時性和到位率。

2.強(qiáng)化走動式、精細(xì)化管理，利用數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

只有深入基層，開展“走動管理”，及時了解情況，現(xiàn)場解決問題，發(fā)行網(wǎng)絡(luò)才能高效率運轉(zhuǎn)。永康發(fā)行站前后兩任站長三十多年如一日，每天凌晨五點即趕到站內(nèi)發(fā)報房，與城區(qū)、郊區(qū)的發(fā)行員一起分揀報紙，他們在一起工作中發(fā)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)上存在的問題并予以及時解決，同時了解發(fā)行員整體工作狀態(tài)及工作進(jìn)度情況，聽取他們的訴求。東陽發(fā)行站在2020 年嘗試把全境劃分五個片區(qū)，將城市網(wǎng)格化管理的理念運用到發(fā)行隊伍的管理上，站務(wù)人員是具體責(zé)任人，要求他們必須“沉下去”，熟悉每個段、熟悉每個投遞員，保證每月與所管轄的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行員見一次面，通過跟段交流以準(zhǔn)確掌握他們的工作動態(tài)和心態(tài)。浦江站站長由發(fā)行員提拔而起，他對于精細(xì)化管理和利用大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化管理自有一番領(lǐng)悟。他們在制度和流程的設(shè)計上就突出發(fā)行工作要做到步驟精心、環(huán)節(jié)精細(xì)、服務(wù)精品三個“精”，站里日常管理則通過“浙政釘”平臺實現(xiàn)多維度互動。

為增強(qiáng)發(fā)行隊伍的凝聚力和對于投遞黨報的榮譽(yù)感，報社發(fā)行中心每年會對困難、傷病發(fā)行員進(jìn)行慰問，2022 年春節(jié)前專門對服務(wù)自辦發(fā)行30 年以上的20多位發(fā)行員上門表示感謝，送上慰問金和榮譽(yù)證書，此舉在整個發(fā)行隊伍中贏得了良好的反響。發(fā)行中心還組織人員深入基層一線，走訪各縣市表現(xiàn)優(yōu)秀的發(fā)行員，與他們一起走線路，聽取他們的意見和心聲，并采寫稿件以簡報或新聞的形式在報紙和“金報發(fā)行”公眾號上予以宣傳。

3.調(diào)研做實做細(xì)，處置講究溫情，補(bǔ)償依法依規(guī)，提升信任感、溫暖感。

報社在對發(fā)行模式改革前，曾在2020 年初專門去紹興、寧波考察，了解他們在轉(zhuǎn)型過程中對于離崗人員的安置和補(bǔ)償辦法。2020年10月決定將永康鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)郵發(fā)后，發(fā)行中心迅速成立工作專班，深入開展調(diào)研，召集部分具有代表性和號召力的發(fā)行員，傾聽他們的意見和訴求。最后決定采取分兩步走的穩(wěn)妥辦法，先解決五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，等條件成熟再將余下的劃轉(zhuǎn)。同年11 月，發(fā)行中心和發(fā)行站兩級聯(lián)動，由發(fā)行中心會同人力資源部、審計法務(wù)部按照《勞動法》相關(guān)規(guī)定制定出一系列補(bǔ)償方案。發(fā)行站站務(wù)人員主動上門或邀請發(fā)行員到站里，深入細(xì)致做好思想工作。在2020 年12 月20 日前按計劃與8 位第一批解聘發(fā)行員簽訂離崗合同，發(fā)放補(bǔ)償金。由于處置得當(dāng)，在2021年12月再次順利解聘25位發(fā)行員。對于解聘后的發(fā)行員依然時常走訪，幫助家中困難。由于工作細(xì)致和周密，沒有發(fā)生一起上訪事件，全境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自發(fā)轉(zhuǎn)郵發(fā)也得到了順利交接。

4.制定應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建多層次、智慧化的應(yīng)急發(fā)行管理體系，確保在突發(fā)事件下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的順暢。

義烏2022 年連續(xù)遭受三波疫情沖擊，尤其是8·2 疫情來勢兇猛，這讓義烏全境的報紙投遞瞬間被摁下“暫停鍵”，同時也直接切斷了東陽、浦江、磐安等周邊縣市的報紙運輸。發(fā)行中心啟動應(yīng)急發(fā)行管理體系，實行多部門聯(lián)動、多方式協(xié)同，第一時間向相關(guān)部門申請報車通行證，盡最大可能打通阻斷的發(fā)行動脈。疫情爆發(fā)之初，省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)在義烏現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，指定在例行的疫情防控工作會議上將《金華日報》作為了解民情和疫情防控進(jìn)展的有效途徑，發(fā)行中心接到金華市委宣傳部通知后，迅速開啟協(xié)調(diào)機(jī)制，金華、義烏兩地協(xié)同努力，在做好疫情防控的前提下，在每次會議開始前將報紙送達(dá)會場。疫情期間，報社與郵局及時通報報紙出版和發(fā)行情況，各縣市發(fā)行站與當(dāng)?shù)剜]局均指定專人對接，以應(yīng)付各種突發(fā)事件。為配合疫情防控宣傳需要，《金華日報》在疫情突發(fā)情況下，數(shù)次延誤出版推遲發(fā)行，郵局為此積極配合，市縣聯(lián)動開通郵發(fā)專道力?！督鹑A日報》的正常投送。

5.建立自辦發(fā)行與郵發(fā)渠道取長補(bǔ)短、相互競合的機(jī)制，通過協(xié)約的形式，尋找雙方利益共同點，實現(xiàn)合作雙贏。

在1988 年籌建自辦發(fā)行之初，由于受條件和環(huán)境限制，報社決定在山區(qū)磐安實行“自發(fā)+郵發(fā)”的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給郵局發(fā)行。三十多年來，磐安郵局充分發(fā)揮其山區(qū)郵發(fā)網(wǎng)絡(luò)完善，報刊發(fā)行主渠道的作用，確保了《金華日報》在磐安的全覆蓋和準(zhǔn)確及時的投送。2004 年11 月，浦江站在浦江縣委宣傳部的牽頭下主動與當(dāng)?shù)剜]局協(xié)商，將8個偏遠(yuǎn)山區(qū)在2005年1月劃轉(zhuǎn)郵發(fā)?；趦蓚€縣長期采取這種合作模式的成功，以及紹興、寧波的成功轉(zhuǎn)型，金華日報社在2020年決定加大與郵局的合作深度和廣度，將合作層面提升，由報社與金華市郵局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃，雙方經(jīng)過多次溝通、談判，重建了全面的新型合作伙伴關(guān)系，郵局在報款返還、系列報發(fā)行費率等方面都做出了誠意優(yōu)惠并真誠踐約。永康全境鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)郵發(fā)實現(xiàn)無縫對接、平穩(wěn)過渡，就是雙方建立新型關(guān)系后合作成功的典范，值得學(xué)習(xí)借鑒。