加強(qiáng)海河流域小型水庫(kù)運(yùn)行管理監(jiān)督的思考

邢會(huì)穎

（海河水利委員會(huì)河湖建安中心，天津 300170）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，親自擘畫(huà)、親自部署、親自推動(dòng)治水事業(yè)，就治水發(fā)表了一系列重要講話，做出了一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么做好治水工作、做好什么樣的治水工作、怎樣做好治水工作等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為核心，形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的理論體系，明確了新時(shí)代治水工作的根本保證、重大原則、治水思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，為新時(shí)代治水指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循[1]。

2019 年9 月18 日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”“要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系，加強(qiáng)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法”[2]。習(xí)近平總書(shū)記在《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》一書(shū)中還強(qiáng)調(diào)“治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù)，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果”[3]。這些論述都深刻表明強(qiáng)化流域治理管理的重要性和必要性。流域作為降水自然形成的以分水嶺為邊界、以江河湖泊為紐帶的自然空間單位，在落實(shí)“三新一高”要求、推進(jìn)水的科學(xué)管理方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，大力提升流域治理管理能力和水平，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，水利部黨組提出強(qiáng)化流域治理管理是對(duì)表對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示的政治要求，是遵循自然規(guī)律的客觀要求，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的必然要求，是涉水法律法規(guī)的法定要求，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的迫切要求，并印發(fā)了《水利部關(guān)于強(qiáng)化流域治理管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的具體要求，從7個(gè)方面25個(gè)維度進(jìn)一步向流域管理機(jī)構(gòu)授權(quán)賦能提出指導(dǎo)意見(jiàn)[4]。在工作層面上，推動(dòng)水利監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)更加完善、計(jì)劃管理更加有效、監(jiān)督檢查更加規(guī)范，并從綜合監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督4 個(gè)層次開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)監(jiān)督的全覆蓋，支撐起水利發(fā)展的防護(hù)網(wǎng)。水利監(jiān)督覆蓋面廣、任務(wù)多，本文以水利工程小型水庫(kù)的運(yùn)行管理監(jiān)督為例進(jìn)行闡述。

1 小型水庫(kù)工程現(xiàn)狀及其運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

從近年來(lái)開(kāi)展監(jiān)督檢查掌握的情況看，我國(guó)水利工程“重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護(hù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的問(wèn)題仍然比較突出。所謂“重建輕管”是指水利建設(shè)與管理中重視水利工程建設(shè)而輕視建后運(yùn)行管理，主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制未建立；穩(wěn)定可靠的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證等，其中小型水庫(kù)方面問(wèn)題尤為突出。

1.1 小型水庫(kù)工程現(xiàn)狀

小型水庫(kù)指的是庫(kù)容在10萬(wàn)～1 000萬(wàn)m3之間的水庫(kù)，具有4 個(gè)特點(diǎn)：①數(shù)量多。目前，全國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)9.8 萬(wàn)座，大中型水庫(kù)4 700 多座，小型水庫(kù)9.4萬(wàn)座，占水庫(kù)總數(shù)的96%。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。無(wú)規(guī)劃土地許可證，無(wú)規(guī)劃建設(shè)許可證，無(wú)建筑施工許可證，邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工工程多。③工程質(zhì)量差。大多工程建于20 世紀(jì)50—70 年代，70%以上壩高10～30 m，主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞修建。④管理設(shè)施不完善、管理?xiàng)l件差、管理水平低、老化失修嚴(yán)重，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，絕大多數(shù)無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員。

水庫(kù)管理出現(xiàn)問(wèn)題，除了日常運(yùn)行管理的普遍問(wèn)題，最嚴(yán)重的后果就是發(fā)生潰壩。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1954 年至今，全國(guó)共有3 541 座水庫(kù)潰壩，其中小型水庫(kù)3 410 座，占96.3%，很多造成人員經(jīng)濟(jì)雙重?fù)p失的嚴(yán)重后果。2010 年以來(lái)，先后有36 座水庫(kù)潰壩，其中小型水庫(kù)有34 座。例如，2021 年內(nèi)蒙古自治區(qū)新發(fā)水庫(kù)、永安水庫(kù)因?yàn)楸┯晗嗬^出現(xiàn)決口、垮壩，造成4.7萬(wàn)余人和5.87萬(wàn)hm2農(nóng)田受災(zāi)。

1.2 小型水庫(kù)工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

黨中央對(duì)小型水庫(kù)的安全高度重視，水利部積極落實(shí)黨中央要求，安排流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展小型水庫(kù)監(jiān)督檢查。2018 年檢查4 500 座，2019 年檢查6 083 座，2020 年檢查6 526 座，3 a 合計(jì)檢查17 109座，占小型水庫(kù)總數(shù)量18.5%。2020年，水利部又下文要求各省、自治區(qū)、直轄市也要編制組織方案，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)小型水庫(kù)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。

通過(guò)實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)小型水庫(kù)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①缺乏管護(hù)主體；②缺少運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)；③沒(méi)有落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”；④沒(méi)有落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”；⑤日常巡察維護(hù)不到位；⑥運(yùn)行管理不到位。在2018 年開(kāi)展的監(jiān)督檢查中，檢查工作共列舉出可能存在的問(wèn)題清單共105 條，有的小型水庫(kù)就存在20 余條問(wèn)題[5]。針對(duì)這些問(wèn)題，水利部通過(guò)連續(xù)2 a大規(guī)模的監(jiān)督檢查和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，使各地對(duì)小型水庫(kù)安全重要性認(rèn)識(shí)有所增強(qiáng)，管理情況逐步好轉(zhuǎn)。對(duì)比2019和2020年，平均單座水庫(kù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由3.6 個(gè)降到2.9 個(gè)，防汛“三個(gè)責(zé)任人”不落實(shí)問(wèn)題由0.4%降到0.1%，經(jīng)費(fèi)無(wú)穩(wěn)定來(lái)源問(wèn)題由25.5%降到9.2%，不能測(cè)報(bào)水雨情問(wèn)題由33.3% 降到5.9%，調(diào)度運(yùn)用方案未編制問(wèn)題由10.1% 降到2.4%。特別是2021年以來(lái)，推進(jìn)實(shí)施31 013座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、23 217 座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，全面推行責(zé)任制，落實(shí)安全度汛措施，排查治理工程安全隱患等，實(shí)現(xiàn)了2022 年全年小型水庫(kù)無(wú)垮壩。這些充分說(shuō)明了監(jiān)督檢查有力推動(dòng)了地方整改落實(shí)小型水庫(kù)運(yùn)行管理存在的問(wèn)題。

1.3 對(duì)包括小型水庫(kù)在內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)工程強(qiáng)化管護(hù)的措施

針對(duì)水庫(kù)方面存在的問(wèn)題，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部已先后安排中央資金1 553 億元，對(duì)包括6.9萬(wàn)座小型水庫(kù)在內(nèi)的共9.7萬(wàn)座大中小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，工程安全狀況不斷改善。但是，由于各種原因，我國(guó)水庫(kù)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)依然比較突出：①尚有3.1萬(wàn)多座水庫(kù)沒(méi)有在規(guī)定期限開(kāi)展安全鑒定；②部分水庫(kù)受超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致工程不同程度損毀；③受財(cái)力所限，已經(jīng)開(kāi)展的部分水庫(kù)除險(xiǎn)加固標(biāo)準(zhǔn)較低；④部分水庫(kù)管護(hù)力量薄弱，日常維修養(yǎng)護(hù)不到位，積病成險(xiǎn)。

2021 年3 月24 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8 號(hào)），明確要求2022 年底前，要有序完成2020 年已到安全鑒定期限水庫(kù)的安全鑒定任務(wù)；對(duì)病險(xiǎn)程度較高的水庫(kù)，抓緊實(shí)施除險(xiǎn)加固；探索實(shí)行小型水庫(kù)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)模式；2025 年底前，要全部完成2020 年前已鑒定病險(xiǎn)水庫(kù)和2020 年已到安全鑒定期限、經(jīng)鑒定后新增病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。相應(yīng)地，水利監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家資金撥付的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，增加小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固檢查、工程監(jiān)測(cè)設(shè)施檢查等。

2 提升小型水庫(kù)治理管理能力的有效措施

2.1 切實(shí)落實(shí)管理的主體責(zé)任

各級(jí)黨委、政府應(yīng)在思想上高度重視，切實(shí)落實(shí)小型水庫(kù)防汛和管護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)要研究部署各類(lèi)水庫(kù)，特別是日常管理問(wèn)題多的小型水庫(kù)的管理運(yùn)行工作，明確水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任主體，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，制定健全各類(lèi)預(yù)案、制度；同時(shí)，各水庫(kù)行政責(zé)任人積極調(diào)度安排，對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行全面摸底，力保小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作有序進(jìn)行。

2.2 進(jìn)一步深化小型水庫(kù)工程管理體制改革

小型水庫(kù)管得不好，一個(gè)重要原因就是體制機(jī)制上還存在問(wèn)題。為此，要進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革工作，逐步形成以縣一級(jí)水行政主管部門(mén)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、各村配合的合作機(jī)制，明確分工與責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，逐步實(shí)現(xiàn)“建、管、用相協(xié)調(diào)”“權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一”。2019 年，水利部就在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣的創(chuàng)建工作，旨在為改革提供新的標(biāo)桿。2020 年，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，47 個(gè)縣因?yàn)楦母锍尚э@著，被評(píng)選為第一批樣板縣。

從全國(guó)情況看，樣板縣管護(hù)模式主要有3 種類(lèi)型：第一種是區(qū)域集中管護(hù)。以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，整合已有的事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)組建小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)片區(qū)內(nèi)的小型水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。首先，明確各類(lèi)小型水利工程管理權(quán)、產(chǎn)權(quán)歸屬，將小型水庫(kù)全部統(tǒng)一納入縣水務(wù)局管理，明確所有權(quán)及管理權(quán)，由政府出臺(tái)文件，統(tǒng)一登記頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和使用權(quán)證書(shū)。其次，在明確縣水務(wù)局為小型水庫(kù)工程管護(hù)主體后，成立了小型水庫(kù)管理處，增設(shè)人員編制2～3 名，履行具體管理職責(zé)，并由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，使小型水庫(kù)真正建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行工作模式，日常工作統(tǒng)一做好水庫(kù)巡查記錄，確保管護(hù)工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題得到有效解決，徹底改變過(guò)去小型水庫(kù)無(wú)人看管、停放水無(wú)人問(wèn)津、水庫(kù)周?chē)s草垃圾無(wú)人清理、防汛期無(wú)人檢查的狀態(tài)。通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，這種模式管理的小型水庫(kù)問(wèn)題確實(shí)比較少，而且比較規(guī)范，36%的樣板縣實(shí)行這種模式。第二種方式是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與小型水庫(kù)管理。由政府直接提供小型水庫(kù)管護(hù)轉(zhuǎn)而向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)管護(hù)服務(wù)，有54%的樣板縣實(shí)行這種模式。第三種方式是“以大帶小”。按照就近原則，將小型水庫(kù)的管理維護(hù)委托給大中型水利工程管理單位實(shí)施，充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有10%的樣板縣實(shí)行這種模式，檢查結(jié)果顯示此種模式管理的小型水庫(kù)運(yùn)行管理也很好。

2.3 建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，落實(shí)管護(hù)資金

任務(wù)明才會(huì)責(zé)任清，要做到一庫(kù)一檔，全面摸清每個(gè)小型水庫(kù)的工程狀況，建立包括注冊(cè)登記證書(shū)、安全鑒定意見(jiàn)書(shū)、管理范圍和保護(hù)范圍、除險(xiǎn)加固情況、監(jiān)測(cè)設(shè)施、水庫(kù)問(wèn)題清單和解決對(duì)策等在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)檔案，為后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，所有小型水庫(kù)必須編制操作性強(qiáng)的調(diào)度運(yùn)用方案和安全管理應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。最后，根據(jù)小型水庫(kù)的不同現(xiàn)狀，在爭(zhēng)取中央財(cái)政維養(yǎng)資金的基礎(chǔ)上，每座小型水庫(kù)均應(yīng)有固定資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，作為小型水庫(kù)日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證水庫(kù)日常運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)有序進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)運(yùn)行管理人員培訓(xùn)

對(duì)小型水庫(kù)明確具體管理人員后，水利部門(mén)應(yīng)每年不定期對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行水庫(kù)日常巡查和管理、水庫(kù)設(shè)施操作、水庫(kù)大壩觀測(cè)和預(yù)警設(shè)施觀測(cè)及資料整編等相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，確保各水庫(kù)管理人員及時(shí)定期掌握怎么管、管什么等具體內(nèi)容和管理技巧；同時(shí)，嚴(yán)格人員聘用，實(shí)行上崗培訓(xùn)和持證上崗制度。水庫(kù)管理單位應(yīng)與管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保水庫(kù)管理工作的正常運(yùn)行。

3 改進(jìn)小型水庫(kù)監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，水利監(jiān)督檢查工作以問(wèn)題清單為依據(jù)開(kāi)展工作，但在實(shí)際中，地方差異情況和小型水庫(kù)存在的各類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題往往難以從問(wèn)題清單中查詢，檢查組在對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷時(shí)難以把握尺度。隨著監(jiān)督檢查工作的深入開(kāi)展，需要在清單化檢查的基礎(chǔ)上，更加規(guī)范有效地運(yùn)用行業(yè)規(guī)范、條例、法律、法規(guī)等，提升監(jiān)管效率、維護(hù)監(jiān)督公平，發(fā)揮好監(jiān)督作用，推動(dòng)小型水庫(kù)運(yùn)行管理各項(xiàng)工作健康有序的開(kāi)展。

3.1 形成統(tǒng)一的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系

推動(dòng)監(jiān)督檢查工作就要不斷地在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，最終促進(jìn)管理水平的提高。而要深入查找、全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須建立科學(xué)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系?？茖W(xué)制定水利行業(yè)監(jiān)管各領(lǐng)域的監(jiān)督檢查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查問(wèn)題清單是基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查技術(shù)培訓(xùn)，不斷推動(dòng)監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)水利部已印發(fā)的《水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）等5 個(gè)監(jiān)督檢查辦法問(wèn)題清單的通知》和各項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)問(wèn)題清單，流域管理機(jī)構(gòu)職能部門(mén)和支撐單位應(yīng)結(jié)合本流域?qū)嶋H進(jìn)行優(yōu)化，完善問(wèn)題在制度、規(guī)范、規(guī)章等方面的解義。同時(shí)，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查人員技術(shù)培訓(xùn)，確保人人都懂標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)問(wèn)題清單有深度的把控，不只檢查出問(wèn)題，更能提出解決問(wèn)題的方法和建議，為小型水庫(kù)長(zhǎng)足發(fā)展助力。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用

監(jiān)督成果的運(yùn)用是縱深推進(jìn)水利監(jiān)督工作、提升監(jiān)督質(zhì)效的有力途徑?！都訌?qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，要強(qiáng)化監(jiān)督成果在問(wèn)題整改、責(zé)任追究、考評(píng)體系、政策措施上的運(yùn)用。5 a 的監(jiān)督檢查雖取得了明顯成效，但仍缺乏對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的系統(tǒng)分析和總結(jié)提煉，缺乏相應(yīng)的成果運(yùn)用到課題研究類(lèi)項(xiàng)目及實(shí)際，用以指導(dǎo)地方水利工程運(yùn)行管理和提高流域治理管理水平的力度還需提升。因此，還需合理地運(yùn)行監(jiān)督檢查成果完善政策措施及規(guī)章制度，推進(jìn)改進(jìn)行業(yè)管理，提升行業(yè)治理效能，化解防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理分析研判的技術(shù)支撐

面對(duì)積累的大量問(wèn)題數(shù)據(jù)，需要依托專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支撐單位，承擔(dān)問(wèn)題數(shù)據(jù)的管理、整理、分類(lèi)、分析和研究，保證有關(guān)問(wèn)題的整理統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)分析和整改情況的跟蹤監(jiān)督等工作高效開(kāi)展，拓展研究某區(qū)域、項(xiàng)目上存在的短板和弱項(xiàng)，形成科學(xué)的監(jiān)督成果，為決策和政策制定提供較為科學(xué)的意見(jiàn)建議，為行業(yè)監(jiān)管效能提升提供強(qiáng)有力的保障。要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)與包括小型水庫(kù)運(yùn)行管理在內(nèi)的諸如水資源監(jiān)管、河湖監(jiān)管、水土保持監(jiān)管、水旱災(zāi)害防御監(jiān)管深度融合，使得重點(diǎn)部位重點(diǎn)區(qū)域相應(yīng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)時(shí)化，縮短問(wèn)題發(fā)現(xiàn)過(guò)程時(shí)段，提高監(jiān)管效率。同時(shí)，結(jié)合需求，整合提升各類(lèi)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用能力，以水利信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化。