以有力監(jiān)督保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 蘇勛團(tuán)

黨的二十大對(duì)國(guó)有企業(yè)提出“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的要求，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向。在深化國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督首責(zé)，把監(jiān)督有效融入企業(yè)治理體系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)企提供有力保障。

集團(tuán)紀(jì)委組織專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督融入企業(yè)治理

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷等行業(yè)的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委要立足監(jiān)督專責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，錨定重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)效。

聚焦“中心任務(wù)”。堅(jiān)持服務(wù)中心大局與推動(dòng)改革發(fā)展相統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央重大決策部署，深入開展不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為專項(xiàng)整治，通過政治監(jiān)督推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署落實(shí)落地。把促進(jìn)完善發(fā)展作為工作目標(biāo)，找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)保障現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的切入點(diǎn)，深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，開展全方位、全鏈條、全覆蓋式監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問題和矛盾，有針對(duì)性地提出務(wù)實(shí)管用的意見建議，助力企業(yè)打通堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

聚焦“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)監(jiān)督和過程監(jiān)督相統(tǒng)一，將監(jiān)督“觸角”深入重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效。緊盯“關(guān)鍵人”，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，圍繞執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。強(qiáng)化廉政意見回復(fù)，建好用好廉潔檔案，為干部選拔任用把好“廉潔關(guān)”。緊盯“關(guān)鍵事”，紀(jì)委書記、副書記參加或列席黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，對(duì)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊盯“關(guān)鍵點(diǎn)”，開展“靠企吃企”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“小切口、大治理”，瞄準(zhǔn)食品原材料采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展整治，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化流程、降本增效。

聚焦“責(zé)任落實(shí)”。堅(jiān)持全面抓和重點(diǎn)抓相統(tǒng)一，著力構(gòu)建上下貫通、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系。協(xié)助推動(dòng)黨委落實(shí)主體責(zé)任、黨委書記落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的管黨治黨責(zé)任體系，通過完善上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)“一把手”定期談話制度、層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等方式，自上而下擰緊監(jiān)督的“壓力閥”，促進(jìn)一級(jí)抓好一級(jí)、一級(jí)管好一級(jí)。

抓好“三個(gè)結(jié)合”，持續(xù)提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)

堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，科學(xué)把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，完善制度、警示教育的作用。

把嚴(yán)肅懲治與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，激勵(lì)干部忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為。一方面，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅懲治越過底線謀取私利的黨員干部，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。另一方面，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，進(jìn)一步完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度規(guī)定，鼓勵(lì)干部主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新，自覺扛起國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要責(zé)任。同時(shí)，對(duì)那些犯了錯(cuò)誤受到處分處理的干部加強(qiáng)關(guān)愛回訪，幫助他們解開“心結(jié)”，激勵(lì)干部消除顧慮、放下包袱，變“有錯(cuò)干部”為“有為干部”。

把監(jiān)督檢查與建章立制結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮協(xié)助職責(zé)，將監(jiān)督檢查與完善制度、促進(jìn)整改、深化改革相結(jié)合，督促企業(yè)構(gòu)建和完善全面從嚴(yán)治黨、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面制度體系，建立健全對(duì)外投資、招標(biāo)采購(gòu)等方面的辦法規(guī)定，推動(dòng)黨建制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的深度融合，達(dá)到“1+1＞2”的效果。定期對(duì)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，強(qiáng)化制度的剛性，督促抓好制度落實(shí)，真正做到用制度管人、用制度管事，提高制度執(zhí)行力。

把紀(jì)律教育與警示教育、廉潔文化教育結(jié)合起來(lái)。強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，通過開展廉政談話、組織現(xiàn)場(chǎng)教育、集體觀看警示教育片等方式，將紀(jì)律教育融入日常、做在經(jīng)常，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深挖企業(yè)發(fā)展過程中的文化資源，傳承紅色基因，實(shí)施廉潔文化精品工程，立足自身特點(diǎn)打造深入人心的廉潔文化品牌，推動(dòng)形成清正廉潔、崇廉尚潔的良好氛圍。

把握“三個(gè)關(guān)系”，著力形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立橫到邊、縱到底的協(xié)作機(jī)制，凝聚強(qiáng)大監(jiān)督合力。

把握好企業(yè)紀(jì)委和上級(jí)紀(jì)委的關(guān)系。在線索處置和立案審查上，要注重把握好雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系。一方面要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)線索處置進(jìn)展情況，在上級(jí)紀(jì)委的科學(xué)指導(dǎo)下，積極融入“室企地”聯(lián)合辦案機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)熟悉情況、掌握案件脈絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，為地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定突破方案、推進(jìn)案件辦理提供支撐，實(shí)現(xiàn)“企地”深度融合。另一方面要及時(shí)將上級(jí)紀(jì)委的工作要求向企業(yè)黨委進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)匯報(bào)案件進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取企業(yè)黨委支持。

把握好企業(yè)紀(jì)委與職能部門的關(guān)系。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分利用好企業(yè)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立紀(jì)檢、人事、財(cái)務(wù)、法務(wù)等監(jiān)督主體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在選人用人、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目投資等方面的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)商互通，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。將企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、職工監(jiān)督等有效結(jié)合起來(lái)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，幫助企業(yè)規(guī)范搭建集約高效、科學(xué)精準(zhǔn)、符合實(shí)際的監(jiān)督管理體系，完善風(fēng)控機(jī)制，延長(zhǎng)監(jiān)督鏈條，構(gòu)建多層次全方位的監(jiān)督矩陣。

把握好企業(yè)紀(jì)委和下級(jí)紀(jì)委的關(guān)系。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在開展專項(xiàng)監(jiān)督、處置重要問題線索時(shí)，整合運(yùn)用基層監(jiān)督力量，上下聯(lián)動(dòng)一體推動(dòng)監(jiān)督工作落實(shí)，全面提升監(jiān)督效能。強(qiáng)化縱向貫通，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作指導(dǎo)，激活基層監(jiān)督神經(jīng)末梢，推動(dòng)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，鑄牢全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐的第一線。