破題有的放矢 破局蝶變新生 破浪行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——聊城市財(cái)信集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí)

□ 聊城市財(cái)信集團(tuán)黨委書記、董事長 徐慧然

近年來，聊城市財(cái)信投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“財(cái)信集團(tuán)”）堅(jiān)持市場化改革方向，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的財(cái)信篇章，努力為聊城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

破題，有的放矢

財(cái)信集團(tuán)成立于2008 年，注冊資本10 億元，定位為政府融資平臺企業(yè)。日常業(yè)務(wù)主要是作為承接政策性資金充當(dāng)企業(yè)主體、承接公益性項(xiàng)目的建設(shè)，幾乎沒有經(jīng)營性收入。尤其是為保障公益性項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)交工，在財(cái)政資金撥付不及時(shí)情況下，墊付了大量建設(shè)資金，被動融資較多。且融資渠道單一，主要為商業(yè)銀行短期流貸及非標(biāo)融資產(chǎn)品，利率高、期限短，資金鏈條極度緊張。截至2018 年年底，財(cái)信集團(tuán)累計(jì)虧損高達(dá)1.56 億元，面臨倒貸周期縮短、融資來源枯竭的形勢，發(fā)展舉步維艱，迫切需要提升發(fā)展質(zhì)效。自2019 年開始，財(cái)信集團(tuán)開啟了市場化轉(zhuǎn)型新征程，通過擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、明確發(fā)展主業(yè)、提升信用評級、深化企業(yè)改革等系列措施，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)大幅減虧，2020 年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并保持了連續(xù)兩年兩位數(shù)增長的發(fā)展勢頭。2018 年至2022 年，集團(tuán)總資產(chǎn)由271 億元增長至436 億元，增幅60.9%；營業(yè)收入由0.46 億元增長至53.98 億元，實(shí)現(xiàn)116 倍增長；凈利潤由虧損0.54億元增長至4.43億元。2022年上繳稅金2.73億元，位列全市對地方貢獻(xiàn)50 強(qiáng)企業(yè)第6 名。良好的發(fā)展讓財(cái)信集團(tuán)有更多底氣勇挑重?fù)?dān)，先后承攬“保交樓”“破圈斷鏈”等社會責(zé)任，國企穩(wěn)定器、壓艙石作用凸顯。

破局，蝶變新生

創(chuàng)新思維，開辟項(xiàng)目建設(shè)新模式。面對繁重的公益性項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為破解“建多虧多”難題，創(chuàng)造性提出項(xiàng)目建設(shè)資金自求平衡的總思路，在項(xiàng)目建設(shè)之初進(jìn)行資金保障的頂層設(shè)計(jì)，針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)，采取PPP 模式包裝、公益性轉(zhuǎn)為市場化運(yùn)作、政府債券及綜合配套等多種形式落實(shí)資金，堵住企業(yè)新增債務(wù)，避免項(xiàng)目后期還款風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)成立以來，相繼承接南水北調(diào)續(xù)建配套工程、位山灌區(qū)沉沙池旅游扶貧道路工程、彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建、古城區(qū)配套停車場、孔繁森同志紀(jì)念館停車場、一中新校、水城中學(xué)西擴(kuò)、“三所一隊(duì)”“一校三館”、聊城市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東昌學(xué)院新校區(qū)、聊城市大外環(huán)建設(shè)等十余個(gè)國家、省、市級重大公益性建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋水利、教育、交通、市政等多個(gè)領(lǐng)域，總投資額達(dá)到125.14 億元。特別是2019 年以來，集團(tuán)承接并建設(shè)完成了總投資68.3 億元、總建筑面積98.3 萬平方米的一中新校、“一校三館”、聊城市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東昌學(xué)院新校區(qū)等四大文化教育類項(xiàng)目，書寫財(cái)信速度，彰顯國企擔(dān)當(dāng)，助力地方教育事業(yè)發(fā)展。其中，一中新校榮獲山東工程建設(shè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“泰山杯”一等獎(jiǎng)。

發(fā)揮優(yōu)勢，打造國企房產(chǎn)新品牌。2019 年，為確保從市場化土地開發(fā)獲取收益，作為公益性項(xiàng)目建設(shè)資金的重要補(bǔ)充，財(cái)信集團(tuán)深化混合所有制改革，積極與民間資本開展合作，充分發(fā)揮國有信用優(yōu)勢和民營企業(yè)靈活性優(yōu)勢，控股設(shè)立了一家房地產(chǎn)開發(fā)公司，與安居公司共同打造國企房產(chǎn)新品牌。房產(chǎn)板塊按照市委、市政府“支持剛需 鼓勵(lì)改善”總要求，堅(jiān)持“匠心國企-為百姓建好房”的理念，先后開發(fā)水城印象、九州印象、學(xué)府印象、名筑印象、安居嘉和、昌潤湖畔、潤鴻東方等多個(gè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，房源價(jià)值達(dá)88.8 億元，為百姓提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)住宅，以作品致敬當(dāng)代城市建設(shè)，用創(chuàng)新踐行水城宜居夢想，為建設(shè)“六個(gè)新聊城”建設(shè)添磚加瓦。

搶抓機(jī)遇，打造類金融服務(wù)全牌照。2020 年抓住魯西化工剝離非主營業(yè)務(wù)契機(jī)，出資10.05 億元并購魯西金控集團(tuán)，迅速成為財(cái)信集團(tuán)具有競爭力的優(yōu)勢業(yè)務(wù)；2021 年合并了10 億元規(guī)模的昌信擔(dān)保公司。財(cái)信集團(tuán)以服務(wù)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，積極探索新型發(fā)展模式，持續(xù)釋放發(fā)展活力，全面布局產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)鏈條，逐步形成了涵蓋小額貸款、民間資本、融資租賃、擔(dān)保業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈能源、資產(chǎn)運(yùn)營管理、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、智慧金融平臺、國有（農(nóng)村）產(chǎn)權(quán)交易等多類型業(yè)務(wù)的全牌照類金融業(yè)務(wù)板塊。類金融業(yè)務(wù)板塊已累計(jì)服務(wù)地方中小企業(yè)近2000 家，提供資金支持360 億元，為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

審時(shí)度勢，培育股權(quán)投資新板塊。2019 年以來，財(cái)信集團(tuán)著眼于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，探索以股權(quán)投資作為實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵來抓，精心培育拓展。股權(quán)投資板塊以專業(yè)精神管好用好市政府引導(dǎo)基金，已累計(jì)完成股權(quán)投資3.96 億元，帶動省市各類資金17 億元，助力28 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，金帝股份、嘉華股份、濠江智能等企業(yè)登陸資本市場。聯(lián)合省新動能基金公司搭建市場化股權(quán)基金，投向半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，參股一批獨(dú)角獸和行業(yè)龍頭企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立了資本雙向流動渠道。建立基金招商模式，與山東省產(chǎn)業(yè)研究院聊城分院、山東聊城大學(xué)科技園開展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)華潤生物、強(qiáng)遠(yuǎn)激光科技、新力環(huán)境等項(xiàng)目落戶聊城。

拓寬融資，提升防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。2020 年，財(cái)信集團(tuán)主動退出政府融資平臺名單，解除了地方債務(wù)監(jiān)管政策的約束，全面邁開市場化融資步伐，先后獲得國內(nèi)專業(yè)評級機(jī)構(gòu)東方金誠、中誠信評定的AA+信用等級，增強(qiáng)了企業(yè)信譽(yù)度。2019 年至2023 年8 月底，融資余額由零迅速增長到43.79 億元；標(biāo)準(zhǔn)化融資產(chǎn)品占比由5.59%提升至95.43%；平均融資利率由6.94%降至4.95%，年節(jié)約財(cái)務(wù)成本約8000 萬元。企業(yè)資金的管理由各子公司分散管理變?yōu)榧瘓F(tuán)統(tǒng)一管控，集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌所有資金。創(chuàng)新開發(fā)融資運(yùn)營管控系統(tǒng)，將集團(tuán)融資資金使用管控到天、精確到分，資金實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。針對不同融資情況，提前制定還款方案，根據(jù)每月還本付息情況，提前15 天歸集資金，截至目前按時(shí)歸還金融機(jī)構(gòu)到期本息118.2 億元，無一逾期。

破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

財(cái)信集團(tuán)通過多年來的市場化轉(zhuǎn)型探索，形成了集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、股權(quán)投資、類金融為一體的大型國有資本投資公司，內(nèi)外部資源有序運(yùn)轉(zhuǎn)、順暢配合，呈現(xiàn)出三個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)了金融資本與實(shí)體項(xiàng)目融會貫通。金融資金為實(shí)體項(xiàng)目提供“源頭活水”，實(shí)體項(xiàng)目按時(shí)還本付息反哺金融資本，形成良性互動。二是實(shí)現(xiàn)了公益性項(xiàng)目與市場化項(xiàng)目融會貫通。企業(yè)內(nèi)部公益性項(xiàng)目提升現(xiàn)金流量，市場化項(xiàng)目提高營業(yè)收入盈利點(diǎn)，形成良性互補(bǔ)。三是實(shí)現(xiàn)了防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)發(fā)展融會貫通。積極探索市場化轉(zhuǎn)型，不斷提升融資能力，適度的負(fù)債水平及優(yōu)良的融資結(jié)構(gòu)提升了風(fēng)險(xiǎn)管控能力，兜牢了持續(xù)健康發(fā)展的底線?；仡欂?cái)信集團(tuán)發(fā)展歷程，從危機(jī)重重到企穩(wěn)向好，再到健康快速發(fā)展，得到四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示:只有進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型，才能有浴火重生的希望；只有開展好市場化業(yè)務(wù)，才能反哺公益性項(xiàng)目建設(shè)；只有各板塊之間融合發(fā)展相得益彰，才能發(fā)揮財(cái)信最大效能；只有向更高質(zhì)量發(fā)展，才能更好服務(wù)全市發(fā)展大局。

新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。下一步，財(cái)信集團(tuán)將在市委市政府和市國資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯更大擔(dān)當(dāng)，為加快推進(jìn)聊城高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。