新時代文明實踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的重要意義·現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑

顧 方

(中共六安市委黨校,安徽六安 237000)

全面建成小康社會意味著絕對貧困的問題在中華大地上徹底消除,黨的二十大報告提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的重要組成部分,對鄉(xiāng)村培根鑄魂,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系都具有重要的推動作用。建設(shè)新時代文明實踐中心是推動基層思想政治工作和精神文明建設(shè)全面加強而作出的制度設(shè)計[1],也是推動鄉(xiāng)村文化復(fù)興、提高鄉(xiāng)村社會文明程度、滿足鄉(xiāng)村廣大居民精神文化需要的重要載體。

1 新時代文明實踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興中的重要意義

推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神風(fēng)貌明顯改變,大力提高鄉(xiāng)村社會文明程度,把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)貫穿于鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、全過程,對于推動鄉(xiāng)村文化振興至關(guān)重要。新時代文明實踐中心的功能在于用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村文化思想陣地[2],激發(fā)廣大干部群眾將自身精力投到鄉(xiāng)村振興之中。要推動黨的理論政策落地生根,必須充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的作用,廣泛開展文明實踐[3]。新時代文明實踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興中的價值功能主要體現(xiàn)在陣地宣傳[4]、移風(fēng)易俗[5]及鄉(xiāng)村治理[6]3個層面。

1.1 有利于加強鄉(xiāng)村的建陣地建設(shè)根據(jù)筆者調(diào)研,不少地區(qū)以縣域為單位,積極整合縣域內(nèi)的資源,在縣、鄉(xiāng)、村3級陣地全覆蓋的基礎(chǔ)上,將文明實踐陣地延伸到企業(yè)之中、田間地頭,打造了網(wǎng)絡(luò)狀的新時代文明實踐點。按照建好用好綜合文化服務(wù)中心的要求,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,以村為基礎(chǔ)單位構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村3級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。同時,充分利用新媒體陣地和鄉(xiāng)村本土陣地,著力畫好宣傳思想工作線上線下“同心圓”。不少鄉(xiāng)村還利用鄉(xiāng)村大喇叭定期開展政策講解、疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等宣傳宣講。

1.2 有利于樹新風(fēng)凝聚鄉(xiāng)村正能量不少地區(qū)探索開展移風(fēng)易俗送下鄉(xiāng)、新風(fēng)尚宣講、設(shè)立“最美媳婦”“最美婆婆”評選等活動推進(jìn)移風(fēng)易俗工作,讓移風(fēng)易俗祛“闊氣”,浸潤人心接“地氣”。另外,在新時代文明實踐中心開展活動過程中通過志愿服務(wù)活動,建設(shè)移風(fēng)易俗志愿服務(wù)隊,幫助困難群眾養(yǎng)成健康、衛(wèi)生的生活習(xí)慣,因地制宜扶思想、扶觀念、扶信心,在一定程度上激發(fā)了他們擺脫“等、靠、要”思想,依靠自身辛勤勞動創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力,也讓他們樹立起勞動創(chuàng)造美好新生活的精氣神。通過掃黃打非祛“邪氣”,教育引導(dǎo)樹“正氣”。通過舉辦鄉(xiāng)村春晚、家庭春晚、朗誦演講比賽、“紅色經(jīng)典”征文、群眾廣場舞大賽等一批群眾文化活動,激發(fā)了鄉(xiāng)村廣大黨員干群的干事創(chuàng)業(yè)激情,匯聚起鄉(xiāng)村文化振興磅礴力量。

1.3 有利于安民心促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定很多地區(qū)嘗試通過深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“美麗庭院”等各類先進(jìn)評選活動,達(dá)到用群眾身邊的典型榜樣教育群眾、影響群眾、帶動群眾的目的。此外,在新時代文明實踐中,各地還充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會綜合治理中的作用,建立健全多元化解矛盾糾紛調(diào)處機制,利用新鄉(xiāng)賢力量,從民間“老理”出發(fā),從鄉(xiāng)情親情入手,從傳統(tǒng)美德出發(fā),用春風(fēng)化雨的方式義務(wù)為群眾解決難題、調(diào)處糾紛、化解矛盾,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,共建和諧社會。

2 新時代文明實踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實困境

2.1 群眾參與的積極性較弱新時代文明實踐活動盡管從性質(zhì)和主體上來看,是采用政府行政手段激發(fā)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要途徑。但其能否可持續(xù)發(fā)展還需要依賴群眾的自發(fā)參與,特別是要依靠相應(yīng)的志愿組織[7]。但是,很多志愿者主動參與志愿活動的積極性較低,村民參與的大多數(shù)活動是垃圾清理、道路清掃等簡單的志愿活動項目,鄰里守望、救急助困、家鄉(xiāng)建設(shè)等更加有助于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的志愿服務(wù)項目較少;有些村民雖然注冊了志愿者,但也只是象征性地參加活動,或只有在受到組織召喚時才可能加入志愿活動。由于參與熱情不高、信息不暢或者是受農(nóng)忙時節(jié)影響等難以常態(tài)化地參與到志愿服務(wù)活動中來等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)村志愿者流失率較高,鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊伍穩(wěn)定性較差。

2.2 實踐活動的形式單一從筆者調(diào)研的情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新時代文明實踐所、村(社區(qū))實踐站具有典型的“科層化”特征,實踐活動開展的內(nèi)容、頻率等主要根據(jù)上級實踐中心的指令進(jìn)行,不同類型的文明實踐中心的自主性較差。此外,實踐活動的開展缺乏形式上的創(chuàng)新以及與村民之間的互動,沒有及時了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟和文化發(fā)展?fàn)顩r,在實踐活動的持續(xù)性和針對性上也存在不少短板。在各級新時代文明實踐機構(gòu)常態(tài)化開展實踐活動的過程中,這樣的實踐活動形式很顯然達(dá)不到新時代文明實踐中心的建設(shè)要求,起不到教育群眾、服務(wù)群眾、以文化人的效果。

2.3 實踐內(nèi)容吸引力不強實踐活動內(nèi)容過于老化,創(chuàng)新不足,筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多基層的宣講隊伍近兩年沒有人員流動,宣講內(nèi)容基本上沒有更新,存在著簡單生硬、刻板說教等問題,而且不能與時俱進(jìn),大多是簡單地照本宣科,沒有根據(jù)群眾的文化水平和接受能力適當(dāng)?shù)淖兺?在結(jié)合地域特色和當(dāng)?shù)鼐用袢罕娞厥庑枨蠓矫嬗兴啡?這就造成了開展的實踐活動反響一般,活動效果也不盡如人意,影響了新時代文明實踐中心作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

2.4 實踐活動開展氛圍不濃從調(diào)研情況看,很多地區(qū)實踐活動局限于印傳單、貼標(biāo)語、簡單開宣講會、出宣傳欄層面。一些活動在開展的過程具有即時性,農(nóng)民群眾作為活動的“受眾”,對文化活動的印象大都停留在感官層面,對廣大人民群眾的吸引力不足,也就難以將文化“種植”在農(nóng)民的日常生活之中。很多群眾不知道村里有實踐活動或者說很少參與過實踐活動,這說明新時代文明實踐活動開展氛圍還不濃厚,群眾對新時代文明實踐活動的知曉率還有待提高。

3 存在上述問題的原因剖析

3.1 政府的重視程度不高各級政府在新時代文明實踐中心的建設(shè)上沒有投入足夠的精力和人力物力,只是熱衷于完成上級的各種指標(biāo)任務(wù),很多基層政府工作人員認(rèn)為只要群眾的物質(zhì)生活豐富了,其文化素質(zhì)自然就提高了,而鄉(xiāng)風(fēng)文明自然可以得到實現(xiàn);更有一些干部認(rèn)為,新時代文明實踐活動沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,是“軟指標(biāo)”,將過多的精力投入其中并不會收到明顯的輸出效果或者說沒有可量化的政績,因此也就對新時代文明實踐活動的關(guān)注很少,個別時候在墻上刷標(biāo)語或者是組織一些文化活動也是應(yīng)付上級檢驗,達(dá)不到推動鄉(xiāng)風(fēng)文明乃至鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)。

3.2 群眾的思想觀念落后新時代文明實踐中心活動面向的對象大多數(shù)是農(nóng)村居民,由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn),農(nóng)村學(xué)歷較高的青壯年基本都選擇外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè),農(nóng)村“空心化”、老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,留守的村民大多都是文化程度不高的家庭婦女或者老人,受文化程度的影響,他們意識不到新時代文明實踐活動的意義。并且當(dāng)前農(nóng)民的休閑方式還是以看電視、手機上網(wǎng)、打牌等為主,對于文化宣傳、理論宣講、知識培訓(xùn)、文藝表演的熱情度不高。即使新時代文明實踐中心的活動大多都是免費提供,但部分村民依然覺得參加這些活動是在浪費時間,寧愿在家打麻將、睡覺也不愿意花些時間聽宣講、看演出。比如,很多村民對于移風(fēng)易俗宣傳的接受程度并不高,很多村民在辦理婚喪嫁娶等事宜上十分慷慨,有些寧愿債臺高筑也要體面風(fēng)光,有些村民打牌、喝酒時也出手闊綽、隨叫隨到,但是對于購買書籍等文化產(chǎn)品或者參加志愿活動,卻是推三阻四。由于一些群眾文化素質(zhì)低,觀念陳舊、意識上的偏差等原因?qū)е滦聲r代文明實踐活動的開展并不順利。

3.3 資金支持力度需要加大俗話說“巧婦難為無米之炊”,要推進(jìn)新時代文明實踐中心順利建設(shè),并發(fā)揮好其作用,就少不了財和物的支持,并且新時代文明實踐中心開展活動的主體是志愿者,雖然志愿者不需要報酬,但是志愿隊伍的發(fā)展、開展志愿活動的組織、運輸、宣傳及文化服務(wù)的道具、服裝等都需要資金保障。而新時代文明實踐中心由于所開展的活動具有公益性等特點,不具有營利性,活動資金只能靠財政撥款或者社會募集,加之很多領(lǐng)導(dǎo)不重視新時代文明實踐的陣地作用,所以專項財政經(jīng)費預(yù)算很少,很多活動的開展得不到財政的保障。

3.4 人才支撐力度亟待加強新時代文明實踐活動的開展,不僅需要從事新時代文明實踐機構(gòu)管理、組織實踐活動的工作人員,更需要“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍的加入。一方面要通過制度和政策將愿意留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者在外創(chuàng)業(yè)的成功人士吸引返鄉(xiāng);另一方面要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、退休企事業(yè)單位干部、“鄉(xiāng)村服務(wù)志愿者”等群體作用,搭建各種平臺,壯大鄉(xiāng)村勞動力和人才隊伍,培育鄉(xiāng)村發(fā)展的人力資源內(nèi)生動力。

4 新時代文明實踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的對策

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,提升農(nóng)民整體素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村文化振興大背景下,新時代文明實踐中心建設(shè)的作用有待進(jìn)一步激活[8]。在拓展新時代文明實踐中心建設(shè)的進(jìn)程中,只有聚焦問題解難題,積極創(chuàng)新出特色,以更優(yōu)化的路徑激發(fā)文明實踐的生命力,才能為鄉(xiāng)村振興大文章注入不竭動力。

4.1 注重理論和活動創(chuàng)新圍繞群眾思想道德素質(zhì)提升,組織宣講隊伍和理論志愿者依托文明實踐中心(所、站)開展理論宣講,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。新時代文明實踐活動的開展應(yīng)根據(jù)村民的喜好和文化水平制定積極向上且村民喜聞樂見的實踐活動形式和內(nèi)容,吸引越來越多的村民參與到實踐活動中來,實現(xiàn)供需匹配,確保實踐活動的效果。一是志愿服務(wù)精準(zhǔn)化。把實踐活動的主題聚焦到群眾的操心事、煩心事,以群眾的需求為導(dǎo)向,打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”,實現(xiàn)志愿服務(wù)的“精準(zhǔn)滴灌”。二是志愿服務(wù)常態(tài)化。把開展志愿服務(wù)與疫情防控、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機結(jié)合起來。圍繞文明新風(fēng)推廣積分制度,通過獲得積分兌換商品,從而激發(fā)群眾參與文明實踐和志愿服務(wù)活動的積極性和主動性。

4.2 注重與文明創(chuàng)建相結(jié)合圍繞群眾文明素質(zhì)的提升,依托文明實踐中心(所、站),運用多種方式組織開展“好公民”“好兒媳”、道德模范等各類主題評選活動,充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)和價值引導(dǎo)作用,在實踐中提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)。此外,還要將文明實踐中心的作用最大化,把理論宣講、文藝演出、農(nóng)機培訓(xùn)、醫(yī)療下鄉(xiāng)等文明實踐資源用好用活用足,實現(xiàn)下沉資源與本地實際有效對接。

4.3 注重與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合突出抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的具體政策落實,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面嵌入文明實踐中心的相關(guān)功能,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文明風(fēng)尚營造等方面持續(xù)發(fā)力,最終實現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興“塑形”“鑄魂”的目標(biāo)。

4.4 注重與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合鄉(xiāng)村是基層社會治理的重要場域,實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代賦予鄉(xiāng)村的重要使命。新時代文明實踐中心建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長期性的政治工程,肩負(fù)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命[9]。要堅持把文明實踐中心作為加強社會綜合治理的重要抓手,將其作為維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定的重要載體,通過開展民生服務(wù)和志愿性群眾活動,重點幫助孤寡老人和是失能半失能群體的生產(chǎn)、生活難題,密切黨群干群關(guān)系。依托文明實踐中心搭建基層矛盾糾紛的化解平臺,促進(jìn)鄰里和諧,做到將矛盾化解在基層、化解在萌芽,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的目標(biāo)。

4.5 注重保障機制的建立和完善要完善財政保障機制和加強人才隊伍建設(shè),為新時代文明實踐中心的建設(shè)和運行提供資金和人才保障[10]。一是要增強新時代文明實踐中心資金投入開放性,形成以政府財政投入為主,社會資金積極參與的資金投入機制。新時代文明實踐中心還應(yīng)建立健全經(jīng)費管理制度和監(jiān)督機制,將資金使用情況進(jìn)行定期公開,接受上級及當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督,確保經(jīng)費使用實現(xiàn)效益最大化。二是要加強人才隊伍建設(shè)。針對基層新時代文明實踐機構(gòu)工作人員緊缺的問題,應(yīng)從選拔培訓(xùn)基層文化服務(wù)人才入手,把熱愛基層群眾文化工作、有一定文藝特長的人員充實到基層,并適當(dāng)提高他們的政治待遇和經(jīng)濟待遇,充分發(fā)揮他們的主觀能動性,為基層新時代文明實踐工作出謀劃策。同時,要建立定期培訓(xùn)機制,讓文明實踐機構(gòu)工作人員能夠在政治素質(zhì)、理論知識以及服務(wù)群眾等方面的能力得到系統(tǒng)性提升。