小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的路徑分析

楊 煌,李雙元

(青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院,青海西寧 810000)

自黨的十九大報告提出“實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的命題后,相關(guān)學(xué)術(shù)研究與討論蓬勃興起。羅必良[1]認為小農(nóng)不可能消失,并且小農(nóng)能夠?qū)崿F(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。另外,從現(xiàn)實來看,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史發(fā)展脈絡(luò)中,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系也是由互斥向互構(gòu)方向演變[2],兩者逐步成為互為表里的有機統(tǒng)一體,而在國際上也不乏將兩者進行有機銜接的成功案例[3]。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)如何實現(xiàn)有機銜接是一個更為復(fù)雜和系統(tǒng)性的問題,該研究試圖以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中不同主體為視角梳理出學(xué)界關(guān)于這一問題的不同看法,并分析各主體在推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的過程中的特點。

1 推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的路徑

經(jīng)過文獻梳理發(fā)現(xiàn),小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接大致有兩條路徑,一是內(nèi)涵發(fā)展的方式,即鼓勵小農(nóng)戶精細化、集約化生產(chǎn),激發(fā)其內(nèi)在發(fā)展動力,不斷提高其自身對接市場,抵御風(fēng)險的能力,從而實現(xiàn)現(xiàn)代化;二是外延發(fā)展的方式,即依靠其他經(jīng)營主體和不同生產(chǎn)組織解決“小農(nóng)戶”與“大市場”對接難的問題[4]。依照此分類,將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接路徑分為內(nèi)源式發(fā)展和外延式發(fā)展兩大類。

1.1 內(nèi)源式發(fā)展不少學(xué)者高度重視以小農(nóng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論[5-8],這些觀點都認為小農(nóng)戶為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動小農(nóng)戶所進行的生產(chǎn)并無優(yōu)劣之分,其一,前者的發(fā)展模式能以較低的成本把農(nóng)民組織起來,并利用熟人社會的特質(zhì),實現(xiàn)外部風(fēng)險內(nèi)部化;其二,雖然后者更有利于農(nóng)產(chǎn)品標準化和規(guī)?；墓┙o,但前者能夠基于小農(nóng)戶與自然更為緊密的動態(tài)聯(lián)系以及其豐富的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更好地促進農(nóng)產(chǎn)品差異化和特色化的供給,使得小農(nóng)戶在生產(chǎn)技術(shù)提高、與市場聯(lián)系加強的同時保持多元的種植和養(yǎng)殖模式;其三,前者的發(fā)展模式能夠有效規(guī)避由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中可能產(chǎn)生的諸如“精英俘獲”“空殼社”等風(fēng)險[2-9]。這樣的研究視角始終賦予小農(nóng)戶在中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的主體地位,其銜接方式一方面有利于小農(nóng)戶在保持主體性的前提下走向現(xiàn)代化,另一方面,打破了之前研究所認為的小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中弱勢和被動地位,也不再拘泥于討論何種新型經(jīng)營主體更為有效,轉(zhuǎn)而關(guān)注小農(nóng)戶發(fā)展的內(nèi)生動力。

1.2 外延式發(fā)展學(xué)者們從農(nóng)業(yè)企業(yè)[10-12]、村集體[13-15]、合作社[16-18]、鄉(xiāng)村經(jīng)紀人[19-21]以及其他提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的主體[22-23]等角度闡述了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的外延式發(fā)展路徑。學(xué)界對于這些模式的作用研究已十分豐富,涉及經(jīng)濟功能,如降低交易費用、優(yōu)化小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、幫助農(nóng)戶持續(xù)增收并保護小農(nóng)戶利益、合理利益分配,以及社會功能,如增進民主與提升信任水平、提升農(nóng)戶社會資本水平,這些都對推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接具有重大意義。

2 當(dāng)前研究的不足

總體上看,近年來學(xué)界對于“推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”這一問題的研究成果日益豐富,關(guān)于有機銜接的路徑,也有不少學(xué)者從銜接主體的視角出發(fā)展開了討論,其中包含的主體有小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體、合作社、鄉(xiāng)村經(jīng)紀人以及其他提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的主體。通過梳理,各個主體各有優(yōu)劣,都有其存在的合理性和必然性,應(yīng)該深入考察鄉(xiāng)村社會內(nèi)部,充分考慮各地區(qū)的異質(zhì)性,靈活運用,達到優(yōu)勢互補。當(dāng)然,目前的研究也存在以下不足。

2.1 不同經(jīng)營主體發(fā)揮作用的界限劃定不夠清晰準確針對小農(nóng)戶不斷分化以及不同鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異性較大的情況應(yīng)做到具體問題具體分析。比如內(nèi)源式的發(fā)展路徑適用于經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的農(nóng)村地區(qū),而對于欠發(fā)達地區(qū),僅依靠小農(nóng)戶個體從而實現(xiàn)短期的跨越式發(fā)展是不現(xiàn)實的[24],借助外部力量的扶持來實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接將更具可行性。

2.2 對鄉(xiāng)村非正式制度及其作用認識不夠深刻當(dāng)前理論研究存在與實踐有機結(jié)合不足的問題。學(xué)界關(guān)于“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的主體研究和路徑研究已十分豐富,學(xué)者們提出了各種各樣的方案,但是在實踐過程中仍然存在交易費用過大、合同契約不穩(wěn)定以及外來資本融入鄉(xiāng)村社會困難等問題。究其根本,是沒有充分認識到中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和社會關(guān)系對經(jīng)濟行為的深刻影響。要深刻認識到,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并非簡單依靠購入機械、升級設(shè)備就能實現(xiàn),而是需要深入面對整個中國鄉(xiāng)村社會,充分尊重并考慮村莊的社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的觀念心態(tài)等非正式制度因素才能夠?qū)崿F(xiàn)[25]。

費孝通[26]指出中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個“熟人社會”,其組織形式是通過親疏有別的差序格局形成的。在熟人社會中,社會關(guān)系被像水波一樣一圈圈推出去的聯(lián)系區(qū)分成了家人、熟人和陌生人[27],并形成“內(nèi)核-外圍”結(jié)構(gòu)[28]。這樣的社會,其顯著特征是輿論壓人、面子有價、近乎人情、內(nèi)外有別、鄉(xiāng)土情重、不搞特殊化等,人們所擁有的“關(guān)系”就是其擁有的社會資本,各主體之間的交易往往不是短期的一次博弈,信任關(guān)系和信譽機制至關(guān)重要[29]。隨著社會流動性的增強,鄉(xiāng)村社會也發(fā)生著變遷[30],學(xué)者們在此基礎(chǔ)上提出了“半熟人社會”[31]、“無主體熟人社會”[32]等概念,這樣的變遷究竟只是“量變”還是已經(jīng)達到“質(zhì)變”的程度?目前學(xué)界尚存爭議[33],但是筆者認為,目前中國的鄉(xiāng)村社會很大程度上仍然受“熟人社會”相關(guān)機制所影響。

第一,“內(nèi)外有別”的歧視原則。這從徐宗陽[25]描述的一個關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的失敗案例中可以獲得證據(jù),文中所寫的本地機手對于外來資本的種種邏輯行為充分體現(xiàn)了這一原則。周娟[34]也描述了農(nóng)業(yè)企業(yè)剛剛進駐村莊所遇到的巨大困難,存在破壞大棚、偷盜電纜、強制收取“過路費”等現(xiàn)象。這2個例子都描繪了鄉(xiāng)村社會的內(nèi)部小農(nóng)戶所奉行的“內(nèi)外有別”原則,即對內(nèi)講究情面,凡事以和為貴,對外則奉行另一套邏輯,漠視陌生人利益,甚至用暴力或暴力威脅作為交涉手段,這也為外來資本的嵌入甚至扎根增加了難度。

第二,特殊的“公正觀”。賀雪峰[35]提出了小農(nóng)戶群體里所存在的一種特殊的“公正觀”,即不在乎自己得到或失去多少,但絕不能讓其他人“搭便車”的非理性觀念。這樣非理性的觀念及行為往往導(dǎo)致集體行動的失敗,從而對原本就很脆弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成沉重的打擊。這樣的“集體失敗”原本可以利用傳統(tǒng)社會中的宗族勢力通過傳統(tǒng)文化、禮俗約束等加以避免,但在市場經(jīng)濟的沖擊下,諸如地方宗族、鄉(xiāng)紳等的傳統(tǒng)力量已十分微小,因此這樣的失敗在鄉(xiāng)村社會中時有發(fā)生。

第三,厚重的鄉(xiāng)土情結(jié)。羅必良[36]根據(jù)稟賦效應(yīng)提出,土地產(chǎn)權(quán)對于小農(nóng)戶來說是一種人格化的財產(chǎn),小農(nóng)戶賦予自己的土地一種情感價值,這種“情感價值”使其總認為自己的土地比別人土地的價值更高,從而在產(chǎn)權(quán)交易過程中造成了高額的交易費用,這也是導(dǎo)致土地確權(quán)改革下小農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為達不到預(yù)期政策目的的關(guān)鍵原因。同樣的,晉洪濤等[37]在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)戶有償退出宅基地積極性不高的問題,這源于小農(nóng)戶特殊的“家”和“面子”觀念。其一,小農(nóng)戶有著濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)以及“落葉歸根”的思想;其二,為了自己的“面子”,小農(nóng)戶在熟人圈子里過度“婚備競賽”后導(dǎo)致的財富流失引發(fā)了他們對老年居所的擔(dān)憂,這進一步削弱了其退出宅基地的意愿。

面對中國鄉(xiāng)村“熟人社會”相關(guān)機制的影響,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接可從以下兩方面著手:①針對外來資本,要積極適應(yīng)鄉(xiāng)村“熟人社會”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),推動陌生關(guān)系熟悉化;②針對原有鄉(xiāng)村社會,應(yīng)重塑鄉(xiāng)村“熟人社會”,培育有序、理性、法制精神[33]。就前者而言,劉少杰[38]提出了交易市場中的陌生關(guān)系熟悉化,具體而言,是需要建立人與人、人與物之間的熟悉關(guān)系并產(chǎn)生信任關(guān)系,其能夠有效降低交易中的不確定性、風(fēng)險性和交易成本,借助權(quán)威的熟人社會治理機制也將更有利于合同的簽訂與履行[39],這也符合中國傳統(tǒng)文化中孕育的思維方式,這樣類似的觀點可以追溯到威廉姆森的關(guān)系合同理論,其同樣認為非正式制度有利于降低機會主義從而降低交易成本。當(dāng)然,要實現(xiàn)外來資本的陌生關(guān)系熟悉化,就需要依靠其他諸如村集體、鄉(xiāng)村經(jīng)紀人、產(chǎn)地中間商[40]等已扎根于鄉(xiāng)村社會的主體,并與之構(gòu)建穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結(jié)機制,這將大大降低其“關(guān)系嵌入”的成本。就后者而言,加強鄉(xiāng)村地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普及教育,加強培訓(xùn)是關(guān)鍵舉措。特別是加強農(nóng)戶農(nóng)技方面的培訓(xùn)至關(guān)重要,在這之中,選擇合適的培訓(xùn)主體又是重中之重,要多主體取長補短,切不可流于形式,也不可僅片面追求經(jīng)濟利益,而不注重鄉(xiāng)村社會五位一體,綜合發(fā)展。

3 研究展望

我國幅員遼闊,歷史文化多元,各地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平異質(zhì)性較強。因此對“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”這一問題的探討需深入鄉(xiāng)村內(nèi)部,做到具體問題具體分析。另外,費孝通關(guān)于鄉(xiāng)土社會的論述,其重要啟示在于,要想研究好中國農(nóng)村問題,必須充分考慮不同的文化背景,必須著眼于人們的思維方式和當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)。在村莊社會,市場行為絕非簡單的“買”與“賣”的交易關(guān)系,而是卷入了更復(fù)雜的社會關(guān)系,這就使得在鄉(xiāng)村社會,大量的交易行為是一種感性而非理性的選擇[41]。僅從西方經(jīng)濟學(xué)“理性人”的角度分析“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的問題,將導(dǎo)致種種謬誤。

未來的研究還應(yīng)重視社會資本在鄉(xiāng)村社會的運作機制,社會資本是一種與人力資本、物質(zhì)資本相區(qū)別的社會資源,其中包含了社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任和社會規(guī)范等核心內(nèi)容[42],其存在可以為社會組織或個人帶來便利或經(jīng)濟效益,因此,其在推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接過程中的作用不容忽視。