領(lǐng)悟總書記調(diào)查研究中的“五道風(fēng)景”

作者|鄒 艷

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記在《之江新語(yǔ)》中指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研工作中，一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下工夫”。“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”這“五字訣”，正是習(xí)近平總書記開展中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)研的鮮明特點(diǎn)，成為全黨大興調(diào)研之風(fēng)的最美風(fēng)景。

風(fēng)景之一：求深，“聚焦突出矛盾和問題”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！敝挥幸磺袕膶?shí)際出發(fā)，走進(jìn)基層大課堂，才能把調(diào)查研究往深里做。習(xí)近平總書記在調(diào)研中始終聚焦突出矛盾和問題，通過調(diào)查研究深入、準(zhǔn)確、全面地了解實(shí)際情況，堅(jiān)持具體問題具體分析，解決了一系列群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。

求深就是要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際。這既是習(xí)近平總書記一貫的工作作風(fēng)，也是他開展中國(guó)式現(xiàn)代化調(diào)研中最常用的方法之一。在河北正定任縣委書記3年，他走遍了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村，這一時(shí)期正定形成的許多文件和重大決策，都跟這些調(diào)研有關(guān)系。在福建寧德任地委書記時(shí)，他提倡“四下基層”，深入群眾之中。在福州，他以調(diào)查研究開路，帶領(lǐng)廣大干部“拜實(shí)踐為師，拜群眾為師”，科學(xué)謀劃了福州“3820”戰(zhàn)略工程。在浙江任省委書記時(shí)，他花了一年多時(shí)間赴全省90個(gè)縣（市、區(qū)）深入調(diào)查研究，形成了聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、如何補(bǔ)齊短板的“八八戰(zhàn)略”……這樣的調(diào)查研究，鋪滿了他在地方工作的歷程，凝聚著他對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的艱辛探索。

進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)更是念茲在茲，無日或忘。在雄安區(qū)建設(shè)中，他多次赴雄安調(diào)研，或深入核心地塊，實(shí)地調(diào)研新城的規(guī)劃；或到一個(gè)個(gè)熱火朝天的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)者們“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”；或深入雄安站、容東片區(qū)南文營(yíng)社區(qū)、雄安城際站及國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等地調(diào)研，強(qiáng)調(diào)雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段……這些求深調(diào)研，有力印證了總書記對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚和運(yùn)籌帷幄。

2020年9月16日，習(xí)總書記來到沙洲村現(xiàn)代農(nóng)旅示范基地，了解扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收情況。農(nóng)民張有發(fā)告訴他，小黃姜每畝收益可達(dá)2萬(wàn)多元，全年算下來，可以給每戶平均增收8000多元。習(xí)總書記高興地說：“讓好東西有好銷路，真正為農(nóng)民帶來實(shí)惠?！睆膶?shí)地調(diào)研中作出的這一重要指示，一語(yǔ)驚醒“夢(mèng)中人”，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的金點(diǎn)子。如今，在沙洲村現(xiàn)代農(nóng)旅示范基地內(nèi)，分布著柰李、獼猴桃、小黃姜、白毛茶等種植示范區(qū)，成為汝城縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)田，吸納了周邊4個(gè)村的脫貧戶，通過就業(yè)帶動(dòng)127戶脫貧戶年均增收2.8萬(wàn)元，4個(gè)村每年各增加村集體收入1萬(wàn)元。

習(xí)總書記在求深調(diào)研中傾聽了無數(shù)人民群眾的呼聲，作出了人民滿意的科學(xué)決策，為城市現(xiàn)代化發(fā)展之路、農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃致富之路指出一條光明大道。

風(fēng)景之二：求實(shí)，“真正把情況摸實(shí)摸透”

“不興偽事興務(wù)實(shí)”，2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章倡導(dǎo)黨政干部要求真務(wù)實(shí)，他帶領(lǐng)浙江“干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”，取得了巨大成就。后來，這一理念成為他治國(guó)理政的重要依據(jù)。

求實(shí)就是作風(fēng)要實(shí)，深入基層了解實(shí)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作。黨的十八大以來，中央政治局出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中第一條就明確強(qiáng)調(diào)“要改進(jìn)調(diào)查研究”。而這第一條規(guī)定的出臺(tái)，還有一個(gè)動(dòng)人的故事。1983年夏天，時(shí)任縣委書記的習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研，車卻陷入泥濘。村民見是當(dāng)官的，不僅不幫忙，嘴上還罵罵咧咧。隨行人員正要發(fā)火，一旁的習(xí)近平一把拉住他，說：“群眾為什么罵人？應(yīng)該反思我們自己。”這件事令習(xí)近平深受觸動(dòng)。不久后，正定縣委印發(fā)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的“六項(xiàng)規(guī)定”，其中一條就是“反對(duì)官衙作風(fēng)，注重工作實(shí)效。要在調(diào)查研究上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)新的突破”。黨的十八大后，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，“改進(jìn)調(diào)查研究”同樣位列第一條。10多年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，為全黨作出了表率。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)”。在調(diào)研中，他總是言行一致，身體力行，深入基層一線，聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。2020年9月17日，習(xí)總書記冒雨來到山河智能裝備股份有限公司，了解到這家企業(yè)早在2010年時(shí)就在國(guó)內(nèi)率先開發(fā)最小旋挖鉆機(jī)用于民建工程。10多年來，企業(yè)在工程裝備、特種裝備、航空裝備三大領(lǐng)域全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“做全球最大旋挖鉆機(jī)”的夢(mèng)想。他高興地說：“你們企業(yè)從無到有、從小到大，很多產(chǎn)品走在了前列，你們的創(chuàng)新精神給我留下深刻印象。創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最重要的品質(zhì)，也是今后我們爬坡過坎必須要做到的?！睂?duì)企業(yè)情況摸清摸透后，他對(duì)企業(yè)提出的這一殷切期望，為企業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。近兩年來，山河智能加速科技攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)134項(xiàng)，其中75款產(chǎn)品成功下線，實(shí)現(xiàn)高空作業(yè)平臺(tái)控制系統(tǒng)自主研制，打破控制器、顯示屏等進(jìn)口壟斷，一步步將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里。

風(fēng)景之三：求細(xì)，“調(diào)查研究就是走群眾路線”

2011年11月，習(xí)近平總書記在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上，特別提到毛澤東尋烏調(diào)查的事例，十分推崇毛澤東在調(diào)研中細(xì)致入微的作風(fēng)。

求細(xì)就是要求認(rèn)真聽取各方意見，深入分析問題，掌握全面真實(shí)的情況。黨的二十大報(bào)告中指出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這一當(dāng)前黨的中心任務(wù)的提出，正是通過腳踏實(shí)地的調(diào)研作出的順應(yīng)歷史潮流、符合人民意愿的正確決策。2020年9月17日上午，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)沙主持召開基層代表座談會(huì)。村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言。總書記同發(fā)言的每一位代表都進(jìn)行了交流，為謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了第一手資料。在此之前，總書記已在北京主持召開了系列座談會(huì)，分別向企業(yè)家、民主黨派人士、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜?、科學(xué)家等廣泛征求了意見和建議。

2022年上半年，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見。活動(dòng)開展前后，習(xí)總書記都作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)這是“全黨全社會(huì)為國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視收集群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取各方意見，對(duì)群眾急難愁盼的問題做到親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。正是這種求細(xì)、這種躬身力行，飽含著“江山就是人民，人民就是江山”的愛民情懷，彰顯了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

風(fēng)景之四：求準(zhǔn)，“透過現(xiàn)象看本質(zhì)找規(guī)律”

當(dāng)前，我們面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，不確定因素明顯增多，深層次的矛盾和問題不時(shí)涌現(xiàn)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往更嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要我們?cè)谇鬁?zhǔn)調(diào)研中破局，在把握事物的本質(zhì)規(guī)律的基礎(chǔ)上找到破解問題的方法和途徑，全方位推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化闊步前進(jìn)。

“求準(zhǔn)”就是精準(zhǔn)把握事物發(fā)展的脈搏，從中找到事物發(fā)展的基本規(guī)律，制定解決問題的科學(xué)方法。調(diào)研最終是為了解決問題。如果發(fā)現(xiàn)的問題不準(zhǔn)確，就會(huì)制定錯(cuò)誤的方案，采取錯(cuò)誤的行動(dòng)，最終失之毫厘、謬以千里，偏離正確的軌道，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)腳”，效果自然無從談起。要方方面面都看到，在精準(zhǔn)上下功夫，在準(zhǔn)確上見成效，這樣才不會(huì)“盲人摸象”、以偏概全；要善于運(yùn)用“望聞問切”的方式，找到問題癥結(jié)，做到對(duì)癥下藥，對(duì)準(zhǔn)病灶靶向治療。

調(diào)查研究不是走馬觀花，而是要直面矛盾和問題，尋求破解矛盾的鑰匙，拿出解決問題的藥方。2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村調(diào)研，第一次提出了精準(zhǔn)扶貧理念。后來，他明確強(qiáng)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。俗話說，治病要找病根。扶貧也要找‘貧根’。對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。”圍繞“精準(zhǔn)”，聚焦突出矛盾和問題，湖南牢記習(xí)總書記的囑托，緊緊結(jié)合實(shí)際，把自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，走出了一條精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)的脫貧路子。2020年底，湖南省6920個(gè)貧困村全部脫貧出列。

精準(zhǔn)調(diào)研，帶來精準(zhǔn)的科學(xué)決策，更集合精準(zhǔn)的綜合力量帶來精準(zhǔn)的綜合效益。從打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，到謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、擘畫湖南“三高四新”美好藍(lán)圖……在黨的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)又一個(gè)勝利。

風(fēng)景之五：求效，“看能不能把問題解決好”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，衡量調(diào)查研究搞得好不好，“關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好”。無論是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的提出、對(duì)其特征內(nèi)涵的概括，還是相關(guān)理論闡釋、特色實(shí)踐，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持調(diào)研為先，從實(shí)踐中找到解決問題的辦法，有效解決面臨的困難和問題。

求效就是要為群眾排憂解難，不斷提升人民群眾的滿意度。如果作風(fēng)漂浮，搞作秀式調(diào)研、盲目性調(diào)研、扎堆式調(diào)研，就難以有所成效。只有力戒形式主義、官僚主義，撲下身子真調(diào)研、摸實(shí)情，在調(diào)研中找到破解問題的辦法和路徑，才能更好地為科學(xué)決策服務(wù)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)。2018年4月25日，習(xí)總書記深入東洞庭湖濕地和城陵磯水文站考察。在城陵磯水文站，總書記認(rèn)真了解了長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖流域水資源綜合監(jiān)測(cè)管理情況，仔細(xì)詢問清朝時(shí)建站的位置、歷史極值出現(xiàn)的年份、1998年最高洪水位痕跡線和2017年洪水過境的位置，關(guān)心洞庭湖治理項(xiàng)目的資金有沒有到位，老百姓有沒有享受到實(shí)惠。正是這次調(diào)研，習(xí)近平總書記殷切囑托“守護(hù)好一江碧水”，為洞庭湖保護(hù)與治理提供了根本遵循。湖南牢記囑托、砥礪前行，先后開展洞庭湖區(qū)防洪蓄洪治理及水環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，努力構(gòu)筑保護(hù)洞庭湖一湖碧水的水生態(tài)屏障。如今，湖區(qū)防洪能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，老百姓獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

湖湘文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，如何才能在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)活力？2020年9月17日，習(xí)總書記在長(zhǎng)沙市馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研時(shí)指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有前途。近三年來，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園牢記總書記的囑托，在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人才培養(yǎng)方面，堅(jiān)持在“文化+科技”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之路上勇攀高峰，園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)2100多家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)收超1000億元、稅收超65億元，闖出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記認(rèn)真調(diào)查研究，善于調(diào)查研究，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)作出了表率。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和忠實(shí)踐行他倡導(dǎo)的調(diào)研“五字訣”，從調(diào)研中不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出新的更大的貢獻(xiàn)。