推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑

“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展峰會——第九屆國家治理高峰論壇”于2023年11月16日在北京舉辦。本屆論壇峰會由人民日報社指導(dǎo)，人民日報社人民論壇雜志社、國務(wù)院國資委研究中心聯(lián)合主辦，中國財政科學(xué)研究院、中央企業(yè)智庫聯(lián)盟、中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院提供智庫支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網(wǎng)承辦，明源不動產(chǎn)研究院提供課題支持。政商學(xué)研企各界代表深入研討，呈現(xiàn)了一場高規(guī)格、權(quán)威性的高質(zhì)量發(fā)展思想盛會。

全國政協(xié)副主席王勇出席并致辭，人民日報社社長庹震出席，人民日報社副總編輯方江山，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志，中國人民大學(xué)黨委書記張東剛等在開幕式上發(fā)言。

國務(wù)院國資委黨委委員、中國安能建設(shè)集團董事長周國平，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會會長、北京理工大學(xué)原黨委書記郭大成，國務(wù)院國資委研究中心黨委書記、主任衣學(xué)東，中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理茍護生，中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記賈春曲，中國航天科技集團黨組成員、副總經(jīng)理鄧紅兵，中國長江三峽集團黨組成員、副總經(jīng)理呂庭彥，國家電力投資集團總經(jīng)理助理農(nóng)剛，山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛，湖南省岳陽市政協(xié)副主席、黨組成員劉鐵健，湖南建投集團黨委書記、董事長蔡典維，中國雄安集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理路立營，北京首都開發(fā)控股集團董事、總經(jīng)理李巖等黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、央企國企負(fù)責(zé)同志、媒體記者等400多人出席會議。本屆論壇峰會由中央廣播電視總臺主持人何巖柯主持。

本屆論壇峰會以國資國企高質(zhì)量發(fā)展為主題，來自政商學(xué)研企各界代表齊聚一堂，通過主旨演講、高峰對話、主題發(fā)言、平行論壇等環(huán)節(jié)深度闡述觀點，為進一步推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供了重要智力支持和決策參考。

丨開幕式：創(chuàng)新理論引領(lǐng)實踐創(chuàng)新使命擔(dān)當(dāng)

全國政協(xié)副主席王勇在開幕式上的致辭中指出，國資國企要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要指示精神，帶頭執(zhí)行黨中央決策部署、堅決貫徹國家戰(zhàn)略意圖，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅定貫徹“兩個毫不動搖”，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，強化科技創(chuàng)新主體地位，推動改革任務(wù)落實落地，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，堅持走國際化發(fā)展道路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)作出新的更大貢獻。

人民日報社副總編輯方江山作題為《推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展 建功中國式現(xiàn)代化偉業(yè)》的致辭，他在發(fā)言中指出，圍繞國資國企高質(zhì)量發(fā)展這一主題召開本次論壇，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企工作的一系列重要論述，系統(tǒng)總結(jié)國資國企在高質(zhì)量發(fā)展方面的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，充分展現(xiàn)國資國企在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的先導(dǎo)作用與突出貢獻，推動國資國企在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮更大作用。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企工作的重要論述，要做到五個方面：一是堅持黨對國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，二是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，三是強化國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位，四是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制，五是積極履行社會責(zé)任。新征程上，國資國企推動高質(zhì)量發(fā)展，要努力做到“六個必須堅持”：必須堅持人民至上，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；必須堅持自信自立，更好支撐高水平科技自立自強；必須堅持守正創(chuàng)新，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；必須堅持問題導(dǎo)向，強化重點領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全；必須堅持系統(tǒng)觀念，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；必須堅持胸懷天下，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在發(fā)言中表示，新時代新征程，國資國企要進一步提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，堅持以科技創(chuàng)新為根本，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)為關(guān)鍵，以安全支撐為底線，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，當(dāng)好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“頂梁柱”、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，為經(jīng)濟高效運行、人民美好生活提供堅強保障。

中國人民大學(xué)黨委書記張東剛在發(fā)言中代表中國人民大學(xué)鄭重承諾，中國人民大學(xué)將更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的神圣使命，緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化國資國企高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)、交流合作，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、做好表率。

人民論壇雜志社總編輯彭國華代表人民論壇雜志社對與會領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和媒體，表示了衷心的感謝并致歡迎辭。他堅信，只要政商學(xué)研企各方胸懷“國之大者”，站在統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，密切配合、集思廣益、凝聚共識，一定可以廣泛匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的深刻洞見、獨特創(chuàng)見、戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，產(chǎn)出高水平研究成果，譜寫國資國企高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

明源云集團聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁姜海洋表示，高質(zhì)量發(fā)展離不開國企與民企、國家智庫與社會智庫的雙向互動。明源云將繼續(xù)努力深耕實踐沃土，擔(dān)負(fù)起助推高質(zhì)量發(fā)展的重任，從理論到實踐賦能國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

丨主旨演講：國資國企牢記“國之大者”推進高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

在主旨演講環(huán)節(jié)，北京大學(xué)原副校長、北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院首席經(jīng)濟學(xué)家張國有，山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛，中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記賈春曲，中國長江三峽集團黨組成員、副總經(jīng)理呂庭彥等分別演講。

北京大學(xué)原副校長、北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院首席經(jīng)濟學(xué)家張國有對國有企業(yè)高品質(zhì)發(fā)展進行了分析，他指出，在我國現(xiàn)代化進程中，國有企業(yè)要在大規(guī)模基礎(chǔ)上著重追求高品質(zhì)發(fā)展，站在世界高品質(zhì)前沿，建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍，構(gòu)建高水平的工具基礎(chǔ)，在高品質(zhì)發(fā)展上成為全國企業(yè)的表率。

山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛在演講中介紹了山東省做強做優(yōu)做大國資國企的五個重點發(fā)力方向：突出提質(zhì)增效，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；全面對標(biāo)提升，打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿；深化改革攻堅，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力；聚力科技創(chuàng)新，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐；強化風(fēng)險防控，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。

中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記賈春曲對煤炭地質(zhì)總局牢記“國之大者”、堅守地質(zhì)報國的發(fā)展實踐進行了闡述，并表示，新時代新征程、新任務(wù)新使命，中國煤炭地質(zhì)總局將持之以恒加強“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以“科技賦能”支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將毫不動搖推進改革改制，切實抓好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)。

中國長江三峽集團黨組成員、副總經(jīng)理呂庭彥表示，三峽集團堅定履行社會、經(jīng)濟、企業(yè)責(zé)任，實現(xiàn)清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為根本途徑，努力在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新和安全支撐作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

明源不動產(chǎn)研究院院長黃樂對國有企業(yè)如何構(gòu)建發(fā)展新動能進行了分析，他認(rèn)為，國有企業(yè)需聚焦“管資本”，提升“投融管退”核心能力，推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，打造“四資聯(lián)動”（資源—資產(chǎn)—資本—資金）的良性循環(huán)。

丨高峰對話：中國式現(xiàn)代化與國資國企高質(zhì)量發(fā)展

在高峰對話環(huán)節(jié)，研討嘉賓圍繞“中國式現(xiàn)代化與國資國企高質(zhì)量發(fā)展”分享了深刻觀點與真知灼見。中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理茍護生，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員袁東明，湖南建設(shè)投資集團黨委書記、董事長蔡典維，長沙市國資委黨委書記、主任黃陽等分別作為央企、研究部門、地方國企與地方國資委代表深入研討對話。

中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理茍護生指出，建設(shè)中國式現(xiàn)代化，經(jīng)濟現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，其中，最關(guān)鍵的是要培育新質(zhì)生產(chǎn)力。國資央企更好地助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)，要兼顧好核心功能和經(jīng)濟效益，兼顧好科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，兼顧好風(fēng)險防范與高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員袁東明認(rèn)為，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，國有企業(yè)要積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全等國家戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮其在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能方面的作用。

湖南建設(shè)投資集團黨委書記、董事長蔡典維對平衡發(fā)展和安全的關(guān)系進行了分享，他表示，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是有機的整體，不能盲目追求粗放型的發(fā)展，要有高質(zhì)量發(fā)展的理念給予支撐，對于各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作一定要如履薄冰，要通過制度、管理以及信息化運用等各種手段加以管控。

長沙市國資委黨委書記、主任黃陽表示，國有企業(yè)是保障和改善民生的重要力量，國資國企的功能發(fā)揮體現(xiàn)了國有經(jīng)濟對民生的支撐和保底作用。需要通過優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，加強國有企業(yè)內(nèi)部管理，提高國有企業(yè)的競爭力和效率，為保障和改善民生作出更大的貢獻。

丨主題發(fā)言：國資國企高質(zhì)量發(fā)展的理論與實踐

在主題發(fā)言單元，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、“長江學(xué)者”特聘教授田軒，濟南市國資委黨委書記、主任張海平，中國雄安集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理路立營等與會嘉賓圍繞“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”“新形勢下國有資產(chǎn)盤活的契機與路徑”“深化數(shù)實融合及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新勢能”等議題深入交流?！爸黝}發(fā)言”單元由國家治理雜志社副總編輯李從玉主持。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、“長江學(xué)者”特聘教授田軒就國有企業(yè)如何進行戰(zhàn)略投資以支撐長期科技創(chuàng)新進行了演講。對于如何推動國資國企做強做優(yōu)做大，濟南市國資委黨委書記、主任張海平介紹了近年來濟南國資國企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，統(tǒng)籌強黨建、抓改革、優(yōu)監(jiān)管、促發(fā)展、防風(fēng)險等各項工作，謀劃制定“1238”工作思路的經(jīng)驗。中國雄安集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理路立營詳細(xì)介紹了中國雄安集團全力推動雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的主要工作和探索。廣州工業(yè)投資控股集團黨委書記、董事長景廣軍在發(fā)言中表示，廣州工業(yè)投資控股集團將圍繞廣東產(chǎn)業(yè)的痛點來補鏈強鏈，并尋找發(fā)展機遇。堅持促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈”融合，打造一批先進制造業(yè)的龍頭企業(yè)。重慶發(fā)展投資公司黨委委員、董事、副總經(jīng)理冉斌聚焦公租房商業(yè)領(lǐng)域，詳細(xì)介紹了重慶發(fā)展投資公司探索公租房商業(yè)資產(chǎn)煥發(fā)全新生命力的經(jīng)驗。

中國財政科學(xué)研究院研究員文宗瑜分享了如何以國有資產(chǎn)盤活與國資流量管理支持高質(zhì)量發(fā)展，他指出，盤活國有資產(chǎn)并加強國資流量管理，把國資流量納入預(yù)算，補充政府預(yù)算收入，不僅可以對沖土地出讓收入下降對政府預(yù)算收入的影響，還能持續(xù)增加政府預(yù)算收入，降低地方政府債務(wù)率，防范地方債務(wù)風(fēng)險，有力支持高質(zhì)量發(fā)展。湖南省岳陽市政協(xié)副主席、黨組成員劉鐵健在發(fā)言中分享了岳陽市通過改革把資源資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的實踐經(jīng)驗。重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)國資中心黨委書記、主任張濤介紹了新形勢下如何進一步強化區(qū)屬國資國企監(jiān)管，推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。北京亦莊控股戰(zhàn)略研究院院長朱彥恒在“建設(shè)產(chǎn)業(yè)智慧生態(tài)運營平臺，打造首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地”的主題發(fā)言中表示，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是要找到高效的抓手，亦莊控股的答案是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。九匯華納集團董事長徐世湘指出，國有資產(chǎn)盤活的價值超出想象，但是難度非常大。國資國企盤活資產(chǎn)，需要對無效資產(chǎn)建立統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)字化管理和預(yù)警系統(tǒng)。

北京昌平科技園發(fā)展有限公司總經(jīng)理王穎介紹了平臺化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、資本化、品牌化“五化合一”推動高質(zhì)量發(fā)展的思路。潤城新產(chǎn)業(yè)副總經(jīng)理肖琴在發(fā)言中指出，產(chǎn)品、招商、運營是專業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重要抓手，針對不同產(chǎn)業(yè)門類應(yīng)該提供不同的專業(yè)運營服務(wù)。長沙城市發(fā)展集團首席科學(xué)家何澤儀分享了數(shù)字化賦能對國企高質(zhì)量發(fā)展的重要性。她認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源是國有企業(yè)資源中最新的一種，也是未來潛能最大的一種，數(shù)智融合是推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是數(shù)字經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。明源云集團高級副總裁童繼龍指出，當(dāng)前，企業(yè)的戰(zhàn)略變革與數(shù)字化變革已經(jīng)進入關(guān)鍵決策期，企業(yè)可以通過變革獲得新的成長路徑。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵在視頻演講中指出，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)必須修好政府與市場經(jīng)濟學(xué)。國資國企必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實擔(dān)負(fù)起支撐國家安全的重任。

國務(wù)院國資委研究中心黨委書記、主任衣學(xué)東接受了《國家治理》專訪，他指出，中國式現(xiàn)代化對國資央企提出新使命新要求，要牢牢把握新時代新征程國資央企工作的總目標(biāo)總原則總要求；提高中央企業(yè)核心競爭力，增強核心功能；發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

北京大學(xué)博雅特聘教授、光華領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主任王輝作總結(jié)發(fā)言，并圍繞辯證領(lǐng)導(dǎo)行為與企業(yè)創(chuàng)新能力提升發(fā)表主題演講。

丨平行論壇：“2023國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型案例”成果權(quán)威發(fā)布

在“治理現(xiàn)代化推進高質(zhì)量發(fā)展——第九屆國家治理高峰論壇經(jīng)驗交流會”平行論壇環(huán)節(jié)，“2023國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型案例”成果權(quán)威發(fā)布，《長三角G60科創(chuàng)走廊躍升發(fā)展的上海松江經(jīng)驗》、《快反135：基層社會治理創(chuàng)新的永州經(jīng)驗》等20家實踐創(chuàng)新典型案例入選。20家典型案例是課題組從全國各地各部門自薦推薦的3600余份案例材料中，依據(jù)創(chuàng)新性、科學(xué)性、有效性、普適性、影響力5個評價指標(biāo)篩選出來，并由人民論壇調(diào)研組專家深入一線開展調(diào)查研究后形成的典型經(jīng)驗案例，且均已在人民論壇雜志、國家治理雜志、人民論壇網(wǎng)、人民日報客戶端等中央與地方主流媒體上公開報道過，廣受好評，具有較高理論價值、實踐意義與借鑒作用。

“國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗課題調(diào)研”活動作為“國家治理高峰論壇”的配套活動，在人民日報社編委會大力支持下，由人民日報社指導(dǎo)、人民論壇雜志社主辦，已連續(xù)成功舉辦九屆。每屆“國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗大型課題調(diào)研”活動以學(xué)習(xí)研究、宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，圍繞年度重大理論與實踐問題，創(chuàng)新研究機制與宣傳方法持續(xù)深入基層一線調(diào)查研究，總結(jié)實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，提出有效政策建議，形成系列調(diào)研成果，各界認(rèn)同度高、社會反響良好。2023國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型案例是人民論壇調(diào)研組本年度已有調(diào)研成果的精選，具體分為“高質(zhì)量發(fā)展”與“基層治理與鄉(xiāng)村振興”兩個主題版塊，每個主題版塊選取了10家典型案例，將匯編成國家治理雜志年度特刊出版。

人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、央視網(wǎng)、中新網(wǎng)等媒體對本屆高峰論壇進行報道。

（《國家治理》記者董恵敏 整理）

責(zé)編/于洪清 美編/王夢雅