“雙碳”目標(biāo)下火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向及財(cái)務(wù)策略

高金艷　武越

摘要：在我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)背景下，火電企業(yè)受到環(huán)境與資源的約束不斷增強(qiáng)，煤價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格的持續(xù)上漲加劇火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，傳統(tǒng)火電企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型是服務(wù)電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，文章通過(guò)分析火電企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r及財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出火電企業(yè)需要提質(zhì)增效、參加輔助服務(wù)、與新能源一體化發(fā)展以及開(kāi)拓新型業(yè)務(wù)等方向高質(zhì)量發(fā)展，并從財(cái)務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管控模式升級(jí)、建立配套財(cái)務(wù)機(jī)制、爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠及創(chuàng)建復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)五個(gè)方面提出財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：“雙碳”目標(biāo)；火電企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；財(cái)務(wù)策略

2020年，我國(guó)提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的“雙碳”目標(biāo)。近年來(lái)，電力行業(yè)環(huán)保要求、碳排放要求不斷提升，火電企業(yè)與上游燃料企業(yè)受到環(huán)境和資源的約束不斷增強(qiáng)，煤價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格持續(xù)上漲并維持在高位運(yùn)行，致使火電企業(yè)的發(fā)電成本不斷加大，導(dǎo)致全國(guó)火電企業(yè)大面積處于虧損狀態(tài)。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，火電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，財(cái)務(wù)工作應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析、決策的作用，制定切實(shí)有效的財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)策略，為火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支撐。在“雙碳”目標(biāo)下，研究并制定火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)務(wù)管理策略具有重要意義。

一、“雙碳”目標(biāo)下火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型發(fā)展

化石燃料轉(zhuǎn)化為電力能源的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不僅造成大氣污染，也會(huì)產(chǎn)生大量碳排放，其碳排放占比在能源產(chǎn)業(yè)中較大，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是降低我國(guó)碳排放強(qiáng)度的重要舉措。近年來(lái)，在國(guó)家推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)以及能源革命的時(shí)代背景下，電力行業(yè)以大力發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向，新能源發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)。

2018-2022年，從裝機(jī)容量來(lái)看，全國(guó)電力裝機(jī)由18.99億千瓦增長(zhǎng)為25.64億千瓦，其中以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源裝機(jī)容量由1.74億千瓦增長(zhǎng)為3.93億千瓦，2022年新能源裝機(jī)占比已達(dá)到29.56%；從增幅增速來(lái)看，全國(guó)電力裝機(jī)以平均增幅7.5%增長(zhǎng)，新能源裝機(jī)以年均20.66%的增幅快速增長(zhǎng)。

受新投機(jī)組、新能源并網(wǎng)、外送電量空間壓縮等因素影響，2018-2022年，火電裝機(jī)容量占電力裝機(jī)容量的比重由60.20%減少至51.94%，呈逐年下降態(tài)勢(shì)且預(yù)計(jì)該趨勢(shì)未來(lái)將長(zhǎng)期保持，火電主體地位逐年削弱?；痣娖髽I(yè)必須通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能優(yōu)化資源配置、提質(zhì)增效，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)我國(guó)新時(shí)代和高質(zhì)量發(fā)展的要求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必加速，來(lái)助力火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）電力市場(chǎng)改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著國(guó)家電力體制改革逐步深入，電力交易市場(chǎng)化機(jī)制逐步完善，發(fā)電企業(yè)尤其是以燃煤發(fā)電為主的火電企業(yè)計(jì)劃電量逐步減少，市場(chǎng)化交易電量逐步增加，現(xiàn)貨市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、用電曲線變動(dòng)、節(jié)點(diǎn)電價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)不可提前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，靈活性高的機(jī)組增收模式將更加多元化。財(cái)務(wù)人員在傳統(tǒng)中長(zhǎng)期合同交易的模式下，僅依據(jù)電量、電價(jià)指標(biāo)即可計(jì)算出售電收入，而目前中長(zhǎng)期合約電量指標(biāo)大幅下滑，現(xiàn)貨交易日趨常態(tài)化，對(duì)火電企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)核算售電收益形成極大挑戰(zhàn)。如果火電企業(yè)不能做出及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的策略，其虧損乃至淘汰的命運(yùn)將不可避免。火電企業(yè)要想在電力市場(chǎng)改革中獲取更大的利潤(rùn)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維，積極研究政策，深入?yún)⑴c電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。在參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，火電企業(yè)需要投入更多的精力研究交易規(guī)則以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求

近年來(lái)，受煤炭?jī)r(jià)格跳漲、燃?xì)鈾C(jī)組電價(jià)大幅下調(diào)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等不利因素的影響，火電企業(yè)出現(xiàn)電價(jià)倒掛的情況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在較大困難。火電企業(yè)通過(guò)調(diào)整報(bào)價(jià)策略、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式可在一定程度上減少燃料成本飆升對(duì)企業(yè)盈利造成的不利影響，但因財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工成本、折舊費(fèi)用等固定成本的存在，并不能從根本上扭轉(zhuǎn)火電企業(yè)大面積虧損的局面。隨著風(fēng)電、光伏等可再生清潔能源發(fā)電技術(shù)的不斷成熟，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，發(fā)電成本逐漸降低，火電企業(yè)勢(shì)必要開(kāi)拓新興業(yè)務(wù)板塊，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、“雙碳”目標(biāo)下火電企業(yè)發(fā)展方向

在“雙碳”目標(biāo)的要求下，火電企業(yè)可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有火電業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，參與電力市場(chǎng)輔助服務(wù)，新增清潔能源發(fā)電裝機(jī)，開(kāi)拓儲(chǔ)能、合同能源管理服務(wù)等方式提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）火電企業(yè)主業(yè)提質(zhì)增效

面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，火電企業(yè)要加強(qiáng)燃料、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，統(tǒng)籌好提高收入、控制成本、增加利潤(rùn)的關(guān)系，以效益最大化為原則，優(yōu)化電力市場(chǎng)現(xiàn)貨交易方案。第一，不斷擴(kuò)大效益調(diào)電成效，抓住省內(nèi)、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)增利時(shí)機(jī)，多發(fā)增發(fā)效益電量，進(jìn)一步提升綜合結(jié)算電價(jià)水平。第二，大部分火電企業(yè)都有供熱、供氣等業(yè)務(wù)，要積極拓展供熱增量市場(chǎng)，深挖供熱市場(chǎng)潛力，爭(zhēng)取供熱價(jià)格政策，推廣煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升發(fā)電供熱收入貢獻(xiàn)度。第三，燃料成本是火電企業(yè)總成本費(fèi)用中占比最大的部分，優(yōu)化燃料采購(gòu)策略，堅(jiān)持“長(zhǎng)協(xié)為主、市場(chǎng)補(bǔ)充”和“淡儲(chǔ)旺耗”的燃料管控方式來(lái)控制燃料成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整存煤策略，精益燃料廠內(nèi)管理，嚴(yán)格控制燃料成本，進(jìn)一步提升火電產(chǎn)業(yè)整體收益。第四，持續(xù)進(jìn)行企業(yè)管理提升，精細(xì)控制生產(chǎn)、檢修、庫(kù)存等費(fèi)用，針對(duì)現(xiàn)有檢修運(yùn)維中有大量的外包人員、外包項(xiàng)目的成本，不斷深入開(kāi)展“自主檢修”“自主運(yùn)維”，大幅削減外包項(xiàng)目和外部用工；優(yōu)化物資庫(kù)存，開(kāi)展“修舊利廢”行動(dòng)，加快廢舊資產(chǎn)和低效無(wú)效資產(chǎn)處置。

（二）增加火電企業(yè)輔助服務(wù)

豐富火電企業(yè)輔助附加服務(wù)類(lèi)型，多途徑創(chuàng)收。一方面，積極參與國(guó)家及地方電力市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)和政策規(guī)則制定，深入研究政策與市場(chǎng)規(guī)則，豐富輔助服務(wù)交易品種，通過(guò)對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造等手段提升機(jī)組性能，增加調(diào)頻、調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用、深調(diào)、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)增加收益。另一方面，充分發(fā)揮傳統(tǒng)火電企業(yè)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)，增加運(yùn)行、檢修、技改、技術(shù)幫扶等附加服務(wù)業(yè)務(wù)，在停機(jī)期間組成專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行檢修團(tuán)隊(duì)，為新能源場(chǎng)站、同類(lèi)型火電企業(yè)、外送線路等電力企業(yè)提供高質(zhì)高效的運(yùn)行檢修服務(wù)，向服務(wù)型火電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）向清潔能源一體化方向發(fā)展

火電企業(yè)推動(dòng)發(fā)電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行多元化、集中化發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是必由之路。一方面是做精存量，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有火電機(jī)組科技創(chuàng)新，進(jìn)行清潔化改造，通過(guò)高效脫硫、脫硝、除塵、濾水實(shí)現(xiàn)超凈排放，增加碳捕集、封存、利用裝置（CCUS）實(shí)現(xiàn)碳減排。另一方面是做優(yōu)增量，提升清潔能源裝機(jī)容量，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏、風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉错?xiàng)目來(lái)開(kāi)拓清潔能源板塊業(yè)務(wù)，特別是在分布式能源開(kāi)發(fā)中利用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)模式可獲得優(yōu)于“全額上網(wǎng)”模式的利潤(rùn)貢獻(xiàn)。同時(shí)，在清潔化發(fā)展中，可以將風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目與火電機(jī)組深度協(xié)同耦合，承擔(dān)調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電、火力發(fā)電、儲(chǔ)能一體化發(fā)展。一體化發(fā)展能夠增進(jìn)電力儲(chǔ)存、消納能力，提升整體發(fā)電效率，進(jìn)一步改善電網(wǎng)的供電質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，是提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有利路徑。

（四）開(kāi)拓綜合儲(chǔ)能、合同能源管理服務(wù)

在“雙碳”目標(biāo)下，越來(lái)越多的新能源電量涌入電網(wǎng)系統(tǒng)，而這也將導(dǎo)致電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力降低，還會(huì)造成系統(tǒng)的靈活性有所降低，儲(chǔ)能是解決電力非完全實(shí)時(shí)平衡的有效“緩沖器”，市場(chǎng)前景廣闊?；痣娖髽I(yè)為了應(yīng)對(duì)在新能源發(fā)展中可能面臨的棄風(fēng)、棄光、無(wú)風(fēng)、無(wú)光等情況，需要因地制宜開(kāi)發(fā)電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、空氣儲(chǔ)能、熔融鹽儲(chǔ)能等，儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)?；罄谠陔娏ΜF(xiàn)貨市場(chǎng)中獲得更大利潤(rùn)。

火電企業(yè)基于電力業(yè)務(wù)，全面科學(xué)綜合利用資源條件與能源生產(chǎn)特性，擴(kuò)展供應(yīng)熱水、熱蒸汽、冷空氣、移動(dòng)熱源、氫能等服務(wù)，結(jié)合分布式能源開(kāi)展合同能源管理，電動(dòng)車(chē)充電樁、電熱泵、光伏照明等，成為以發(fā)電為核心的涵蓋多種能源的綜合能源服務(wù)企業(yè)，提供高效智能的綜合能源供應(yīng)和相關(guān)增值服務(wù)。

建設(shè)實(shí)施虛擬電廠，以銷(xiāo)售、調(diào)控為核心，建設(shè)控制協(xié)調(diào)中心，全面聚集整合區(qū)域內(nèi)分布式發(fā)電、可控負(fù)荷、工業(yè)負(fù)荷、用戶儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)及微電網(wǎng)等各類(lèi)資源，通過(guò)負(fù)荷需求預(yù)測(cè)、發(fā)電潛力預(yù)測(cè)、服務(wù)響應(yīng)、綜合調(diào)控等模式，獲得經(jīng)濟(jì)收益。

三、火電企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）業(yè)財(cái)融合實(shí)施不充分

目前，部分火電企業(yè)仍處于傳統(tǒng)粗放的財(cái)務(wù)核算模式，財(cái)務(wù)人員對(duì)市場(chǎng)變化不敏感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事前、事中環(huán)節(jié)參與較少，僅處于業(yè)務(wù)鏈末端核算業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)分析深入業(yè)務(wù)場(chǎng)景路徑模糊，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)較難實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。一旦電力市場(chǎng)發(fā)生變化，生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等重要信息無(wú)法及時(shí)、充分地傳遞時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)因缺乏對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的預(yù)判性與前瞻性，僅依靠掌握的現(xiàn)有原材料價(jià)格、售電指標(biāo)等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，無(wú)法及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)將被動(dòng)接受虧損甚至被淘汰的困境。

（二）財(cái)務(wù)管理功能發(fā)揮不全面

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和管理決策的重要依據(jù)，火電企業(yè)要發(fā)揮高效處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的職能，為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大的財(cái)務(wù)支撐，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。隨著大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，大大減少了財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)、簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)性工作，會(huì)計(jì)職能逐漸聚焦在財(cái)務(wù)管控上來(lái)。而當(dāng)前火電企業(yè)賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)總結(jié)多處于財(cái)務(wù)核算層面，財(cái)務(wù)管理手段和方法比較傳統(tǒng)老化，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)深入分析、財(cái)務(wù)信息價(jià)值深挖較少，財(cái)務(wù)管理決策與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間缺乏協(xié)調(diào)，與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，還存在著不匹配、不相應(yīng)、不適應(yīng)等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、指導(dǎo)、約束、促進(jìn)的監(jiān)督作用未充分發(fā)揮。

（三）財(cái)務(wù)人員能力與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配

在能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)外部環(huán)境下，火電企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，亟須進(jìn)行業(yè)務(wù)布局和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力提出新的挑戰(zhàn)。目前，火電企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)以售電、供熱、供氣為主，輸出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)核算能力要求較低，財(cái)務(wù)人員的工作范圍也僅限于本部門(mén)或者本企業(yè)，對(duì)于新能源、儲(chǔ)能、一體化發(fā)展等領(lǐng)域財(cái)務(wù)管理大多數(shù)處于知識(shí)盲區(qū)，存在發(fā)展理念落后、管理視野局限、專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化、業(yè)務(wù)能力欠缺、財(cái)務(wù)梯隊(duì)斷層的情況，掌握多項(xiàng)技能、技術(shù)的綜合型財(cái)務(wù)人員非常欠缺，財(cái)務(wù)人員管理能力與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配，甚至對(duì)火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

四、“雙碳”目標(biāo)下火電企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)策略

（一）做好財(cái)務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)

高質(zhì)量發(fā)展是一流企業(yè)的內(nèi)在要求，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大的基本條件，針對(duì)當(dāng)前火電企業(yè)煤價(jià)飆升、天然氣價(jià)格上漲、電價(jià)倒掛的嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)做好財(cái)務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，從企業(yè)戰(zhàn)略的高度進(jìn)行資源配置，不斷推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、預(yù)算管理、資金籌集、資本運(yùn)作等全領(lǐng)域的有機(jī)融合。

第一，企業(yè)財(cái)務(wù)工作要從公司戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)的高度對(duì)各板塊資源進(jìn)行分配、布局。要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、目前狀況，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)架構(gòu)、財(cái)務(wù)體系、財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)。價(jià)值引領(lǐng)型財(cái)務(wù)理念要貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略的制定、布局，引導(dǎo)和推動(dòng)公司治理體制機(jī)制現(xiàn)代化，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理集約化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化，整合資金、資本、資產(chǎn)等核心資源要素，高效組織公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效提升資本配置效率和效果。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、燃料等領(lǐng)域的深度融合，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。繼續(xù)深化落實(shí)“訂單式”電力生產(chǎn)模式高質(zhì)量發(fā)展要求，以效益最大化為原則統(tǒng)籌各類(lèi)發(fā)電交易。加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)，堅(jiān)持量?jī)r(jià)統(tǒng)籌，優(yōu)化市場(chǎng)交易，抓住省內(nèi)、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)增利時(shí)機(jī)，多發(fā)增發(fā)效益電量，市場(chǎng)對(duì)標(biāo)保持領(lǐng)先。做好電價(jià)預(yù)測(cè)及交易，大力挖掘供熱、供氣增量市場(chǎng)，深挖存量潛力，加大推進(jìn)熱價(jià)調(diào)整、供熱補(bǔ)貼等政策落地，努力實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升。

第三，實(shí)現(xiàn)由“單一的業(yè)務(wù)向財(cái)務(wù)提供數(shù)據(jù)”到“整體的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)共同發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，有效提高火電企業(yè)內(nèi)部管理效率和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

（二）推動(dòng)財(cái)務(wù)管控模式持續(xù)升級(jí)

火電企業(yè)為順應(yīng)國(guó)家“雙碳”政策，應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)挑戰(zhàn)，需不斷調(diào)整投資戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)增量項(xiàng)目，積極開(kāi)展降本增效，多元、高效進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。財(cái)務(wù)工作應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策方向轉(zhuǎn)變，形成價(jià)值引領(lǐng)型的財(cái)務(wù)管控模式。

第一，對(duì)于現(xiàn)有火電業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真研究電力市場(chǎng)形勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要，靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)方法，加強(qiáng)可控費(fèi)用管控。通過(guò)測(cè)算在不同運(yùn)行模式方式下的成本費(fèi)用與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)之間的盈虧平衡點(diǎn)，提前采取有效措施確?；痣姍C(jī)組在收益最佳的經(jīng)營(yíng)方式下運(yùn)行，避免陷入“越發(fā)越虧”的困境，發(fā)揮財(cái)務(wù)分析、決策的重要職能。

第二，對(duì)于新增新能源、儲(chǔ)能板塊，要堅(jiān)持有效益地發(fā)展，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目的前期規(guī)劃，嚴(yán)把決策標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，把有限的資源用在有效益的發(fā)展上，持續(xù)改善新增項(xiàng)目質(zhì)量，跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，提升項(xiàng)目盈利能力。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、投資情況進(jìn)行前期管理，強(qiáng)化事前控制作用，及時(shí)防范火電企業(yè)投資管理風(fēng)險(xiǎn)。

第三，對(duì)于新增運(yùn)維、合同能源管理等服務(wù)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)提前謀劃，設(shè)立財(cái)務(wù)管控邊界和約束條件，明確財(cái)務(wù)核算的位置和財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。充分研究企業(yè)的融資能力、運(yùn)營(yíng)能力與盈利能力，確保資本與資源相互匹配。

（三）建立與高質(zhì)量發(fā)展配套財(cái)務(wù)機(jī)制

在“雙碳”目標(biāo)下，火電企業(yè)要優(yōu)化資本配置，主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)價(jià)值引領(lǐng)型財(cái)務(wù)體系建設(shè)，建立配套財(cái)務(wù)體制機(jī)制，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展核心要素。

第一，建立健全財(cái)務(wù)制度體系。傳統(tǒng)火電企業(yè)增加新能源、儲(chǔ)能、一體化發(fā)展等項(xiàng)目，拓展發(fā)電企業(yè)運(yùn)維、合同能源管理等服務(wù)后，應(yīng)建立配套財(cái)務(wù)投資、籌資制度體系，健全在資本運(yùn)作、資金投入、項(xiàng)目投資等方面決策、評(píng)價(jià)與考核體制機(jī)制，確保投資戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略與行業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，為企業(yè)擴(kuò)張投資、高質(zhì)量發(fā)展提供完善的財(cái)務(wù)制度保障，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管控職能，最大程度避免無(wú)效投入、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

第二，堅(jiān)持全面預(yù)算管理。發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)引領(lǐng)作用，主動(dòng)做好經(jīng)營(yíng)測(cè)算，高標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)算目標(biāo)并抓好執(zhí)行落實(shí)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力。加強(qiáng)跨周期過(guò)程控制，壓緊壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)火電企業(yè)扭虧減虧。

第三，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制。要以績(jī)效考核為導(dǎo)向，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，中央火電企業(yè)要以提升“一利五率”為目標(biāo)導(dǎo)向，制定考核激勵(lì)機(jī)制。注重提高發(fā)展質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。加大績(jī)效與貢獻(xiàn)的掛鉤力度，對(duì)在解決關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的核心、重點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題取得重大突破的給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮好績(jī)效考核的“指揮棒”作用。

（四）爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值

在火電企業(yè)燃料費(fèi)用飆升，整體虧損的困境下，財(cái)務(wù)人員應(yīng)在保障稅務(wù)合規(guī)、防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分利用好國(guó)家稅務(wù)優(yōu)惠政策，深入挖掘梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，提前做好稅收籌劃，積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。北方火電企業(yè)除售電業(yè)務(wù)外，一般情況下兼有為居民供熱業(yè)務(wù)。針對(duì)“三北地區(qū)”供熱企業(yè)，對(duì)向居民個(gè)人供熱部分，國(guó)家在增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種制定了稅收優(yōu)惠政策，財(cái)務(wù)人員應(yīng)將發(fā)電、供熱業(yè)務(wù)相關(guān)的收入、成本費(fèi)用分類(lèi)核算，為辦理稅收優(yōu)惠提前做好核算準(zhǔn)備。

“雙碳”目標(biāo)下，大力發(fā)展新能源、清潔煤電勢(shì)在必行，火電企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加大技術(shù)投入強(qiáng)度，財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好科技投入資本性及費(fèi)用性支出歸集，提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)列報(bào)，爭(zhēng)取享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

對(duì)兼營(yíng)風(fēng)電、光伏、分布式能源等新能源項(xiàng)目的火電企業(yè)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，充分利用好國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)在企業(yè)所得稅、增值稅方面減免、即征即退、先征后退等政策，切實(shí)為企業(yè)爭(zhēng)取到稅收優(yōu)惠，提升火電企業(yè)提質(zhì)增效的有效性、精準(zhǔn)性。

（五）創(chuàng)建業(yè)務(wù)復(fù)合型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)

在“雙碳”目標(biāo)下，火電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必會(huì)面臨重組、并購(gòu)、新建新能源項(xiàng)目或者提供多元化服務(wù)，財(cái)務(wù)核算涉及的產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)大工業(yè)、制造業(yè)向金融業(yè)、服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合能力提出更大挑戰(zhàn)。在火電企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，建立專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、系統(tǒng)化的培養(yǎng)體系。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)完善財(cái)務(wù)知識(shí)體系，加強(qiáng)對(duì)前端業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，可通過(guò)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、企劃等部門(mén)崗位輪換、掛職鍛煉等方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)“業(yè)財(cái)兼懂”綜合型財(cái)務(wù)人員。在人才管理方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重新分配，專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員可逐步提升管理才能，驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)人員由核算型人才向管理型人才轉(zhuǎn)型，以提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，通過(guò)資源的合理分配，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

在“雙碳”目標(biāo)下，伴隨著電力體制改革、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易逐步深入，火電企業(yè)一方面通過(guò)促使火電企業(yè)向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，新能源對(duì)傳統(tǒng)高碳排放的火電機(jī)組形成替代；另一方面要推動(dòng)業(yè)務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成為必經(jīng)之路?；诖耍?cái)務(wù)工作應(yīng)助力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并制定相應(yīng)策略。財(cái)務(wù)工作需要以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能為基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管控模式，深化業(yè)財(cái)融合體系，完善體制機(jī)制，充分利用好相關(guān)政策，輔以全面化綜合素質(zhì)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，制定出有利于企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方案，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、指導(dǎo)職能，從而推動(dòng)火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，在“雙碳”目標(biāo)下獲得更強(qiáng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：高金艷，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司山西分公司；武越，華能太原東山燃機(jī)熱電有限責(zé)任公司）