大力促進(jìn)軟件創(chuàng)新　加快工業(yè)和信息化融合進(jìn)程

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，已經(jīng)成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5800多億元的國(guó)家基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成為信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心。

現(xiàn)在，世界各國(guó)把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)視為積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要途徑，視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。形勢(shì)逼人，我國(guó)明確提出要把信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的發(fā)展方針。在今年召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記還提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略，而信息產(chǎn)業(yè)核心的軟件產(chǎn)業(yè)更是重中之重。

為什么要提到這么高的戰(zhàn)略地位？因?yàn)榘l(fā)展軟件和信息服務(wù)出口對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有特殊的重要意義，有利于推動(dòng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)程。軟件和信息服務(wù)是高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，它帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，世界軟件產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)重大技術(shù)和理念的變革，正在呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、全球化相互交融的發(fā)展趨勢(shì)。

毋庸置疑，軟件和信息服務(wù)外包給中國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)有力地增強(qiáng)了行業(yè)參與者的自主創(chuàng)新能力。

在“十一五”規(guī)劃中，我國(guó)明確提出了2010年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我們應(yīng)該做好以下5個(gè)方面的工作。

第一：加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。軟件產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，產(chǎn)業(yè)鏈完備和提升需要各個(gè)環(huán)節(jié)的密切協(xié)作和配合。政府部門(mén)應(yīng)該整合政策資源、優(yōu)化政策環(huán)境、培育軟件市場(chǎng)、改進(jìn)管理模式，抓住世界軟件和信息服務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的機(jī)遇。根據(jù)軟件出口和外包的價(jià)值鏈從投融資、信貸、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、人員出入境等環(huán)節(jié)入手，加快發(fā)展我國(guó)的軟件和信息服務(wù)的出口。中國(guó)軟件交易會(huì)由商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、教育部、國(guó)務(wù)院振興東北辦、科技部、國(guó)務(wù)院信息辦、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、遼寧省人民政府等多單位共同主辦，就是部門(mén)協(xié)作的一個(gè)很好的例證。

第二：強(qiáng)化工作支撐。主管部門(mén)應(yīng)該逐步建立全方位、多層次的促進(jìn)出口工作的體系，密切掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，關(guān)注企業(yè)需求，不斷提高服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的6家國(guó)家軟件出口基地的服務(wù)和管理，指導(dǎo)建立公共商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、軟件出口聯(lián)盟指導(dǎo)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中心等。積極推進(jìn)對(duì)國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地的認(rèn)定，啟動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)的建設(shè)，爭(zhēng)取我國(guó)在“十一五”期間建成15家軟件出口創(chuàng)新基地，10家新興服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，扶持包含跨國(guó)企業(yè)、本土軟件企業(yè)、軟件外包企業(yè)在內(nèi)的500家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，建立定期信息交流機(jī)制。

第三：積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，擴(kuò)大軟件和信息服務(wù)外包的規(guī)模，支持本土企業(yè)和跨國(guó)公司建立實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。學(xué)習(xí)、積累專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為消化吸收和再創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和信息化發(fā)展作出努力。

此外，還要推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。要鼓勵(lì)外商投資軟件企業(yè)，在華設(shè)立高水平的軟件研發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和監(jiān)管的力度，為自主創(chuàng)新能力的提升保駕護(hù)航，這不僅是我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，更是自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

第四：促進(jìn)國(guó)際交流與合作。與條件成熟的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)探討設(shè)立軟件合作工作組，制定合作發(fā)展規(guī)劃，協(xié)商解決重大問(wèn)題，搭建軟件交流的國(guó)際平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際知名的論壇、展覽和會(huì)議的交流，與國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)合作，建立國(guó)家級(jí)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)外包的權(quán)威性論壇，打造國(guó)家級(jí)、國(guó)際性論壇品牌，樹(shù)立中國(guó)軟件業(yè)的整體良好形象。

第五：加強(qiáng)對(duì)軟件人才的培養(yǎng)。人才是軟件產(chǎn)業(yè)的核心，人才的層次決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極限，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們一方面要加強(qiáng)引進(jìn)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才，另一方面更要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上與高校做好協(xié)調(diào)工作。另外，鼓勵(lì)重點(diǎn)外包企業(yè)開(kāi)展多種形式的外包人才培訓(xùn)，扶植建立外包人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。全面引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式，強(qiáng)化資格管理，授權(quán)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)軟件從業(yè)人員進(jìn)行資信管理，建立誠(chéng)信人才的流動(dòng)機(jī)制。

今年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，未來(lái)5年是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的5年。因此，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要充分關(guān)注軟件產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的重大機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)軟件創(chuàng)新在新的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，加快推進(jìn)我國(guó)的工業(yè)和信息化融合的進(jìn)程。

今年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，未來(lái)5年是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的5年。因此，我國(guó)要充分關(guān)注軟件產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的重大機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)軟件創(chuàng)新在新的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，加快推進(jìn)我國(guó)的工業(yè)和信息化融合的進(jìn)程。