張樂語
(山東農(nóng)業(yè)大學(xué),山東泰安 271000)
隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2020 年12 月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出,在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口,鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。然而,在這一進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也面臨著一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展問題涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)村生態(tài)等多個(gè)方面,對于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。因此,本文旨在總結(jié)目前山東省泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題,并提出相應(yīng)的對策,以期針對性地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,對于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制的完善,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐具有重要意義。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大。同時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能推動(dòng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,使農(nóng)戶的切身利益得到高度保障。通過技術(shù)的改進(jìn)與宣傳,農(nóng)戶便可加大新技術(shù)的應(yīng)用力度,推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)科技化和現(xiàn)代化的應(yīng)用,不僅促進(jìn)單位面積的糧食產(chǎn)量大幅度增加,擴(kuò)大了耕地面積,還加強(qiáng)了新品種、管理模式的研究,滿足大眾多元化的需要,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“量”與“質(zhì)”取得較大突破,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)中有進(jìn)[1]。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,有利于解決環(huán)境問題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以綠色發(fā)展為起點(diǎn),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益等綜合性發(fā)展為支撐,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為現(xiàn)階段的最終目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,改變過去犧牲環(huán)境來提高經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤做法,堅(jiān)持從源頭減少農(nóng)藥使用,引領(lǐng)消費(fèi)者建立綠色節(jié)能減排的理念,讓綠色消費(fèi)深入人心,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于改善治理模式和運(yùn)營模式,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,推動(dòng)區(qū)域間的資源共享與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,克服過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息不對稱、供求兩端信息有時(shí)滯性的弊端,積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)之間的移動(dòng),擴(kuò)大營銷范圍,加強(qiáng)品牌建設(shè),提高自身競爭力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),突破發(fā)展瓶頸,必須加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究與鉆研,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,泰安市始終把提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量作為重中之重,這對推動(dòng)泰安市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新品種的研發(fā),實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益提出更高的要求。同時(shí),隨著科技創(chuàng)新發(fā)展水平快速提升和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,泰安市積極同技術(shù)水平先進(jìn)的地區(qū)開展交流,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。此外,充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái),不斷完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息不對稱的局面,為泰安市農(nóng)村的生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者提供了更加廣闊的平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[2]。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,泰安市積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村連同城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶去更多優(yōu)質(zhì)的人力物力財(cái)力資源,為農(nóng)村現(xiàn)代化打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),泰安市鼓勵(lì)城鄉(xiāng)之間文化資源的互助共享,這有利于為農(nóng)村地區(qū)帶去更先進(jìn)的文化資源與新發(fā)展理念,帶動(dòng)農(nóng)村宅基地文化、采摘文化等多種第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。且城鄉(xiāng)不同發(fā)展階段的成果產(chǎn)生碰撞,更有利于創(chuàng)新點(diǎn)的出現(xiàn),推動(dòng)泰安市農(nóng)戶尋找出既具有發(fā)展?jié)摿?,又具有自身特色的發(fā)展道路,深層次推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,泰安市多措并舉致力于增加人們的收入,提高居民生活質(zhì)量,這為消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供了平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,應(yīng)從以下兩方面入手。1)本地政府主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè),提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,為農(nóng)戶帶來新的消費(fèi)體驗(yàn),從而擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場,為現(xiàn)代化的發(fā)展帶來更多機(jī)遇,如電商入村等。2)本地領(lǐng)導(dǎo)者注重需求端的完善,同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品供給技術(shù)的改進(jìn),促使供應(yīng)商生產(chǎn)者提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,雙管齊下綜合推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)是機(jī)械化、信息化與智能化,高素質(zhì)的人才對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,我國持續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)青壯年的教育力度,提高青年自身的文化水平和綜合素養(yǎng),增強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用能力,為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。同時(shí),加快人才引進(jìn)和培訓(xùn),制定發(fā)布利農(nóng)惠農(nóng)的政策,吸引人才留住人才。加強(qiáng)對新型務(wù)農(nóng)人員的指導(dǎo)與鼓勵(lì),提升新一代務(wù)農(nóng)人對金融知識(shí)、先進(jìn)科技、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的認(rèn)知和利用能力,提高農(nóng)村管理水平,為現(xiàn)代化的發(fā)展提供人才保障[3]。
總體而言,技術(shù)是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的首要原因,泰安市農(nóng)村地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植銷售為主要收入來源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值較低,以提供基礎(chǔ)產(chǎn)品為主,易受到不確定因素的影響,無法保持發(fā)展的穩(wěn)定性以及發(fā)展的質(zhì)量。同時(shí),由于泰安市地處平原,以一家一戶自給自足的耕作生活方式為主,所以要實(shí)現(xiàn)規(guī)?;s化的發(fā)展有一定難度。這既不利于農(nóng)村深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也不利于拓展產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量[4]。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中,文化發(fā)展是其內(nèi)在動(dòng)力。但就目前而言,泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式較為單一,地域特色不突出,缺乏向上發(fā)展的活力與動(dòng)力。這是由于泰安市農(nóng)村原始文化遺產(chǎn),如泰山石敢當(dāng)?shù)任茨艿玫接行Ю^承,部分特色旅游文化未能充分利用,農(nóng)村地區(qū)難以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
目前,泰安市農(nóng)村以中老年勞動(dòng)者為主,新型年輕務(wù)農(nóng)人員匱乏,生產(chǎn)方式更偏向保守,無法進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。1)具體而言,農(nóng)村勞動(dòng)力年齡普遍偏大,缺少獲取新知識(shí)的渠道和途徑,無法高效地將與新科技、新技術(shù)有關(guān)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。2)山東省農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,薪資報(bào)酬較低,工作環(huán)境與城鎮(zhèn)差距大,也缺乏相關(guān)吸引人才留住人才的政策與激勵(lì)機(jī)制,因此新型務(wù)農(nóng)人員、高級(jí)知識(shí)分子在農(nóng)村發(fā)展的意愿低,農(nóng)村發(fā)展人才匱乏。3)由于居住在農(nóng)村的部分農(nóng)戶觀念守舊,對青少年教育的重視程度低,教育力度小,未來新型務(wù)農(nóng)人員的后備力量不足[6]。
生態(tài)良好是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,必須要保證生態(tài)環(huán)境的治理有效。習(xí)近平總書記提出“走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”[5]。盡管泰安市已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,并采取一系列有效措施加以治理,但由于早期重工業(yè)企業(yè)的存在給環(huán)境帶來較大污染,農(nóng)村地區(qū)生態(tài)治理壓力較大。同時(shí)泰安市農(nóng)村仍然存在實(shí)施環(huán)境治理的資金不足、處理環(huán)境污染的成本較高、農(nóng)戶治理環(huán)境的主觀能動(dòng)性較低、資源配置不合理等問題。除此之外,秸稈焚燒、農(nóng)藥污染、資源使用等也是農(nóng)村生態(tài)治理的難點(diǎn)。
只有將農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)因素的積極性調(diào)動(dòng)起來,推動(dòng)資源整合,才能進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力,以及落實(shí)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要方式[3]。要實(shí)施因地制宜的戰(zhàn)略,推動(dòng)泰安市農(nóng)村地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合,打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;立足已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)泰安市經(jīng)濟(jì)總量的大幅提升。2)政府充分發(fā)揮其作為領(lǐng)導(dǎo)者的宏觀調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)深化泰安市農(nóng)戶的競爭意識(shí),為社會(huì)資本與高新技術(shù)設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村提供渠道,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動(dòng)力。3)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的監(jiān)督管理機(jī)制,積極落實(shí)惠農(nóng)政策,加大對成本高、周期長、收益低、難度大項(xiàng)目的財(cái)政扶持,降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的融資難度,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的文化引領(lǐng),把鄉(xiāng)村文化建設(shè)與具有歷史特色的文化資源合并在鄉(xiāng)村規(guī)劃中,將泰安市悠久的農(nóng)耕文明同農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金到農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。積極主動(dòng)利用泰安市的地理位置與文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢,將特色文化融入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,培育個(gè)性化、差異化、多元化的文旅產(chǎn)業(yè),延長文化產(chǎn)業(yè)鏈,提高文化產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和吸引力。加大文化保護(hù)方面的人才培養(yǎng)力度,充分發(fā)揮新時(shí)代“鄉(xiāng)村文明”的政策優(yōu)勢,不斷提高泰安市文化保護(hù)和發(fā)展的自主意識(shí),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下良好的文化基礎(chǔ)。
人才振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。1)提高農(nóng)戶的自主意識(shí),“主人翁”意識(shí)。根據(jù)泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求,加強(qiáng)對農(nóng)戶專業(yè)技能的培訓(xùn),定期聘請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家為農(nóng)戶開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2)加大人才引進(jìn)力度。完善泰安市高層次人才引進(jìn)方式,落實(shí)人才吸引激勵(lì)方案,大力號(hào)召高級(jí)知識(shí)分子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引具有較強(qiáng)專業(yè)能力的大學(xué)生返鄉(xiāng),促使其運(yùn)用所學(xué)知識(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。3)會(huì)用人才。根據(jù)返鄉(xiāng)知識(shí)分子自身掌握技術(shù)的特點(diǎn),差異化和個(gè)性化地安排新型務(wù)農(nóng)人員的崗位,真正做到才盡其用。4)守住人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制和保障體系,加大宣傳力度,同時(shí)積極打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,留住專業(yè)人才。
良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的重要條件,其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、吸引人才留住人才、增強(qiáng)文化自信和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村興旺方面具有重要作用[5]。在黃河下游的泰安市,更應(yīng)充分履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,將綠色發(fā)展思想融入到現(xiàn)代化的全過程。1)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),提升生態(tài)治理能力。筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí),提高城鄉(xiāng)之間生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流頻率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)治理能力;主動(dòng)在泰安市開展全方位的環(huán)保講座活動(dòng),提高農(nóng)戶對人與自然和諧共生的認(rèn)知水平。2)堅(jiān)持“因地制宜”的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的管理與保護(hù),結(jié)合泰安市實(shí)際情況采取針對性的治理措施,推進(jìn)政策落實(shí)落地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明的振興。3)政府加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲罰力度,在制度層面為生態(tài)環(huán)境治理提供充分的保障。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展從保守到創(chuàng)新,從經(jīng)濟(jì)效益到社會(huì)效益,從“過日子”到“高質(zhì)量生活”的重要轉(zhuǎn)變,是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要里程碑。而對于進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不僅需要政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的大力支持,還需要全社會(huì)的共同努力。只有社會(huì)各個(gè)部門團(tuán)結(jié)起來,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高有關(guān)創(chuàng)新型科技的應(yīng)用水平,完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化農(nóng)村體制改革升級(jí),才能夠真正實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)的飛躍,達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求。