農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式實(shí)踐之臨湘市一例

陽(yáng)榮鳳，彭亦欣，陳拓宇，梁益橋

（湘潭理工學(xué)院，湖南湘潭 411100）

黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展之路。2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》，明確指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑，是拓寬農(nóng)民增收渠道的關(guān)鍵舉措，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不僅是維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各主體的紐帶，也是平衡各方主體利益的關(guān)鍵點(diǎn)。

學(xué)術(shù)界關(guān)于利益聯(lián)結(jié)的研究主要集中在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上，且?guī)缀跻恢抡J(rèn)為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素與核心要點(diǎn)。其中，企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)模式就是兩者利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的外在表現(xiàn)[1]。針對(duì)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式的研究，肖靜等探討了農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式存在的問(wèn)題[2]。楊孝偉等分析了“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社一體化”“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”3種利益聯(lián)結(jié)模式的適用場(chǎng)景[3]。李和平等在梳理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中存在的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制時(shí)，通過(guò)對(duì)比闡述與案例分析等方法介紹了“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等5 種聯(lián)結(jié)機(jī)制類型[4]。林宣佐等通過(guò)分析龍頭企業(yè)參與農(nóng)村三產(chǎn)融合過(guò)程的利益聯(lián)結(jié)模式，認(rèn)為合同合作式的違約風(fēng)險(xiǎn)、員工加入式的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、入股分紅式的分配風(fēng)險(xiǎn)尤為突出[5]。

目前，湖南省岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1）全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)3 791 家，規(guī)模以上企業(yè)789家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)323家，上市企業(yè)4 家，2023 年岳陽(yáng)市獲評(píng)省千億標(biāo)桿龍頭企業(yè)2 家、省“百企”8 家。2）全市累計(jì)建成國(guó)家級(jí)涉農(nóng)示范區(qū)6 個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3 個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園66 個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地（示范片）5 個(gè)，數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居湖南省前列。3）全市龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地面積16.29 萬(wàn)hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶63.9 萬(wàn)戶。全市龍頭企業(yè)參與組建農(nóng)民專業(yè)合作組織373 個(gè)，帶動(dòng)輻射受益農(nóng)戶30多萬(wàn)戶。

無(wú)論是提高農(nóng)產(chǎn)品加工效率還是農(nóng)民收入水平，都需要龍頭企業(yè)發(fā)展再提速、質(zhì)量再提升。在此背景下，研究岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研具有重要意義。本文立足于湖南九豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（下文簡(jiǎn)稱九豐農(nóng)業(yè)）調(diào)研數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶和企業(yè)兩個(gè)視角出發(fā)，分別對(duì)企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式的過(guò)程及優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，探討企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民增收背后的機(jī)制，從而提出優(yōu)化建議，促進(jìn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

1 基本情況

九豐農(nóng)業(yè)成立于2011 年，現(xiàn)有員工80 人，擁有成熟先進(jìn)的生產(chǎn)線和檢測(cè)設(shè)備，可年產(chǎn)、加工鮮茶果1 萬(wàn)余t，生產(chǎn)茶油0.2 萬(wàn)余t，年產(chǎn)值2 億元；擁有自主油茶商標(biāo)“柒灣”，原料自產(chǎn)、產(chǎn)品自制、全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)品質(zhì)自控，質(zhì)量可溯源，是一家集油茶種植，鮮茶果加工，茶油菜籽壓榨、精煉及銷售全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的企業(yè)，先后被評(píng)為湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、湖南省產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)。

九豐農(nóng)業(yè)位于湖南北部的臨湘市白羊田鎮(zhèn)，緊鄰大云山國(guó)家森林公園。白羊田鎮(zhèn)林地面積4 593.33 hm2，森林覆蓋率達(dá)47.73%，特殊的地理位置和自然資源條件決定了白羊田鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以山林種植業(yè)為主。九豐農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，其統(tǒng)一科技服務(wù)、農(nóng)資配送和產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2 利益聯(lián)結(jié)模式

2.1 租賃聯(lián)結(jié)

1）九豐農(nóng)業(yè)與1 500多戶村民（包括35戶原貧困戶）達(dá)成協(xié)議，以每667 m2耕地每年60元的租金完成16.93 hm2的土地流轉(zhuǎn)，高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)（每667 m2耕地每年30 元），每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)15 240 元；流轉(zhuǎn)土地的村民有一部分留在加工廠工作，月工資2 800～3 000 元。2）油茶適生于低山丘陵地帶，所以只在整地環(huán)節(jié)使用了機(jī)械，油茶生產(chǎn)管理中的除草、施肥、病蟲(chóng)防治及油茶果采摘等均為人工完成，每年需要雇傭大量勞動(dòng)力，人工費(fèi)一般為100～150元·工日-1，可為農(nóng)戶增加勞務(wù)收入1 000 萬(wàn)元以上，幫助農(nóng)戶共享公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

該模式讓農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地和勞動(dòng)合作來(lái)獲得工資和財(cái)產(chǎn)收入，穩(wěn)定并拓寬了農(nóng)民的收入渠道，且生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)。但由于農(nóng)民不再獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)民也喪失了自身經(jīng)營(yíng)獲取更高收益的機(jī)會(huì)。

2.2 產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)

九豐農(nóng)業(yè)積極引導(dǎo)社員通過(guò)土地、資金、扶貧小微貸款等入股，讓農(nóng)戶參與合作社油茶項(xiàng)目，如有109戶338人利用扶貧信貸政策貸款入股，每年可享受到股息分紅3 000 元，既保證了資金安全又保證了收益穩(wěn)定。

該模式使三方形成一個(gè)利益共同體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和利益，使農(nóng)民和企業(yè)不追求機(jī)會(huì)主義，節(jié)省交易成本，如企業(yè)不會(huì)未經(jīng)許可提高收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，農(nóng)民也不易選擇違約出售農(nóng)產(chǎn)品，非常符合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中利益聯(lián)結(jié)的目標(biāo)。

2.3 服務(wù)型聯(lián)結(jié)

1）企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等服務(wù)，使農(nóng)民能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益。九豐農(nóng)業(yè)直接帶動(dòng)周邊1 500 多戶農(nóng)民種植油茶超過(guò)800 hm2，免費(fèi)提供油茶苗、肥料、技術(shù)培訓(xùn)等多種幫扶。2）為了讓農(nóng)戶參與種植，企業(yè)將種植基地劃分成兩個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)安排一名油茶種植經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)技術(shù)人員，指導(dǎo)農(nóng)戶種植、撫育油茶樹(shù)及使用機(jī)械設(shè)備。3）企業(yè)通過(guò)“黨支部+企業(yè)”的模式帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，把黨支部的政治優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮基層黨員的先鋒模范帶頭作用，帶動(dòng)周邊群眾新造、低改油茶林733 hm2，輻射2 縣4 鎮(zhèn)10 村，每年累計(jì)培訓(xùn)700人次，走訪困難戶100 余戶。越來(lái)越多的企業(yè)與農(nóng)戶建立了多樣化的服務(wù)型聯(lián)結(jié)形式，通過(guò)提供技術(shù)、工具等一系列服務(wù)，提升農(nóng)戶的整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3 存在的問(wèn)題

3.1 聯(lián)結(jié)模式和利益分配模式單一

1）企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)模式以租賃、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主，農(nóng)戶通過(guò)扶貧小微貸款、土地入股油茶項(xiàng)目參與分紅，但由于產(chǎn)權(quán)界限不清晰，企業(yè)與農(nóng)民合作存在“一刀切”現(xiàn)象，農(nóng)戶很少參與運(yùn)營(yíng)管理，農(nóng)戶與企業(yè)的合作只停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利益分配沒(méi)有拓展到初級(jí)加工、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈后端。2）銷售行為聯(lián)結(jié)模式未能實(shí)施，即企業(yè)與農(nóng)民沒(méi)有簽訂采購(gòu)合同。事實(shí)上，采購(gòu)合同的簽訂能減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，降低市場(chǎng)價(jià)格和銷售渠道不穩(wěn)定造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省交易成本，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入。3）在服務(wù)型聯(lián)結(jié)中，沒(méi)有形成以“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”為核心的科技形式服務(wù)，缺少適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化的技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。

3.2 龍頭企業(yè)融資問(wèn)題仍然存在

龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、雇傭勞動(dòng)力等過(guò)程中，需要大量資金，資金需求時(shí)間集中，銀行出于安全考慮，貸款審核和發(fā)放非常慎重，并要求農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，而擔(dān)保環(huán)節(jié)又增加了貸款利率，造成企業(yè)融資難、融資貴。同時(shí)，為了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行等機(jī)構(gòu)的信貸政策收緊，條件要求更加嚴(yán)格，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平很大程度上受到投入資本水平的影響，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金主要是財(cái)政支農(nóng)資金，而資金發(fā)放又是以產(chǎn)業(yè)規(guī)模為依據(jù)，主要用于發(fā)展大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相對(duì)缺少資金支持。

3.3 農(nóng)戶專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平有待提升

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力大多外出務(wù)工，農(nóng)村缺少青壯勞動(dòng)力和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶缺乏先進(jìn)的油茶種植技術(shù)，存在種植、管理粗放的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)籽量不高、出油率低。雖然企業(yè)開(kāi)展了一系列油茶種植技能培訓(xùn)活動(dòng)，但是農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新工具等從知道到認(rèn)識(shí)再到接受和使用是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在此過(guò)程中需要不斷進(jìn)行引導(dǎo)和激勵(lì)。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多不具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，難以吸收利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中所推廣的資源和要素。

4 對(duì)策建議

4.1 發(fā)展“油茶+n”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，興建油茶產(chǎn)業(yè)園

利益聯(lián)結(jié)中，農(nóng)民是利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)充分考慮農(nóng)民的利益。針對(duì)利益聯(lián)結(jié)模式單一、利益分配少的問(wèn)題，要延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，建立多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，打造全方位的油茶產(chǎn)業(yè)園。1）發(fā)展“油茶+n”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，如“油茶+養(yǎng)雞”“油茶+黃菊”等，通過(guò)一地多用，既能有效實(shí)現(xiàn)油茶林高產(chǎn)，增加油茶地產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)效益，又能創(chuàng)新完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶增收。2）將油茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村自然景觀相結(jié)合，提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的深度融合，探索兼顧農(nóng)業(yè)、種植、研學(xué)、文旅、休閑等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多功能經(jīng)營(yíng)技術(shù)模式。例如，通過(guò)開(kāi)發(fā)油茶休閑觀光園，舉辦以體驗(yàn)、品嘗為主的油茶文化節(jié)、茶花節(jié)等游玩活動(dòng)，不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，也可提升當(dāng)?shù)夭栌偷闹?，推?dòng)周圍餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售的發(fā)展，創(chuàng)新多元的利益聯(lián)結(jié)模式，拓寬農(nóng)民收入渠道，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村振興。

4.2 加大財(cái)政資金支持力度，提高企業(yè)輻射帶動(dòng)能力

企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)離不開(kāi)資金的支持與保障。1）加大財(cái)政資金支持力度。龍頭企業(yè)承擔(dān)了引導(dǎo)本地農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)義務(wù)，這為龍頭企業(yè)的發(fā)展增加了外部風(fēng)險(xiǎn)，政府要對(duì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)加大資金扶持力度，重點(diǎn)補(bǔ)貼和支持，并為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)。2）優(yōu)化金融信貸模式。金融部門要針對(duì)油茶生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、資金投入大等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大貸款規(guī)模，對(duì)不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制訂不同的信貸策略，延長(zhǎng)貸款期限，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，拓寬企業(yè)與農(nóng)戶的融資渠道，加大對(duì)龍頭企業(yè)、基地建設(shè)的支持力度，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的金融保障機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐

九豐農(nóng)業(yè)當(dāng)前受技術(shù)人才不足的制約，科技創(chuàng)新水平不高，合作的農(nóng)民群體也大多未掌握油茶撫育技術(shù)。對(duì)此，可采取以下措施。1）強(qiáng)化油茶技術(shù)人員的培養(yǎng)，多形式、多渠道傳授油茶種植和管理技術(shù)，如以集中培訓(xùn)、專題講座、田間學(xué)堂等形式加強(qiáng)農(nóng)戶職業(yè)教育和培訓(xùn)。2）引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層科技人員通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)、典型示范和定向服務(wù)，逐漸提高油茶種植戶的技術(shù)水平，并與油茶種植戶形成良性互動(dòng)，建立緊密的科技聯(lián)結(jié)關(guān)系，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3）定期在當(dāng)?shù)嘏e辦茶油宣講會(huì)、推介會(huì)，同時(shí)以電視、廣播、短視頻平臺(tái)為載體對(duì)茶油進(jìn)行宣傳，提升茶油的知名度，提高產(chǎn)業(yè)融合水平，進(jìn)而提升油茶產(chǎn)業(yè)的吸引力，讓更多的相關(guān)技術(shù)人員扎根于此。4）重視科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)與高等院校、科研院所緊密合作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、相關(guān)技術(shù)人才等高素質(zhì)科技人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平。