強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮資金使用最大效益

韓好永

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。近年來，長垣市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入和管理力度，提升管理水平和效能，為全市教育事業(yè)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，筆者結(jié)合實(shí)際，就學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理談幾點(diǎn)感受。

規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善管理制度

依法管理是做好教育財(cái)務(wù)工件的前提條件，用制度管人、管事、管錢是做好財(cái)務(wù)管理工作的重要手段。為加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們先后制定出臺和修改完善了《長垣市教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《長垣市中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《長垣市義務(wù)教育學(xué)校撤并工作暫行辦法》《長垣市教育系統(tǒng)政府采購內(nèi)部控制管理制度》《長垣市教育體育局中小學(xué)財(cái)務(wù)信息公開管理辦法》等一系列制度辦法，對全市中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)政預(yù)算、收支、固定資產(chǎn)、負(fù)債、財(cái)務(wù)公開等各環(huán)節(jié)和事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

各中小學(xué)校成立了理財(cái)小組，制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，收支實(shí)行兩條線管理，局屬各機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校均開設(shè)了“零余額賬戶”，財(cái)務(wù)收支全過程接受財(cái)政系統(tǒng)監(jiān)管。同時(shí)，我們將中央、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的文件匯編成冊，以供財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)使用，切實(shí)做到有章可依、按章辦事。

強(qiáng)化預(yù)算收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，如何讓有限的教育經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的效益，預(yù)算管理至關(guān)重要。我們不斷加強(qiáng)對學(xué)校預(yù)算編制工作的指導(dǎo)和管理，在預(yù)算編制過程中，要求校長組織學(xué)校總務(wù)、教務(wù)、財(cái)務(wù)及教師等人，結(jié)合學(xué)校當(dāng)年實(shí)際和未來發(fā)展，綜合安排各項(xiàng)支出，實(shí)事求是編制公用經(jīng)費(fèi)等全年預(yù)算，把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制的申報(bào)和批復(fù)程序，保證學(xué)校嚴(yán)格按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。學(xué)校從自身的實(shí)際出發(fā)，本著管用、夠用原則，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，不挪用、不亂花，不搞超前超標(biāo)建設(shè)，不搞“形象工程”，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。

加強(qiáng)中小學(xué)校支出管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦教育，建設(shè)節(jié)約型校園。各預(yù)算單位嚴(yán)格按照必保支出、必要支出、一般支出和其他支出順序安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅(jiān)持以收定支、量財(cái)辦事。在項(xiàng)目資金撥付上，認(rèn)真遵照“按計(jì)劃、按預(yù)算、按基本建設(shè)程序、按工程進(jìn)度”的原則辦理，嚴(yán)格審批程序、資金報(bào)銷手續(xù)和憑證報(bào)銷規(guī)范，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確。對使用公用經(jīng)費(fèi)的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等12項(xiàng)支出項(xiàng)目的具體要求及流程進(jìn)一步明確，嚴(yán)格控制各項(xiàng)日常公用經(jīng)費(fèi)支出。各中小學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，進(jìn)一步細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益，嚴(yán)防教育資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，將六大類固定資產(chǎn)分別建立管理臺賬，嚴(yán)格固定資產(chǎn)初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、資產(chǎn)處置、清查盤點(diǎn)等各環(huán)節(jié)的管理，做到底數(shù)清楚、賬實(shí)相符、保管到位、處置得當(dāng)，力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)完整無缺和保值增值。今年我們將在學(xué)校固定資產(chǎn)的盤活利用上下功夫，特別是對撤并學(xué)校閑置資產(chǎn)計(jì)劃探索制定相關(guān)條例，爭取處置盤活和高效利用，統(tǒng)籌用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平

一是積極參加國家、省、市組織的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，利用這一平臺加強(qiáng)與上級單位、兄弟單位的溝通交流，取長補(bǔ)短。二是通過“走出去、請進(jìn)來”開展培訓(xùn)。長垣市教育體育局堅(jiān)持每年至少兩次組織財(cái)務(wù)人員到高校開展集中培訓(xùn)，已先后到河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)開展培訓(xùn)900余人次，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)知識、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政策法規(guī)等，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性；積極組織財(cái)務(wù)人員疫情期間開展線上培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化開展，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提升；針對基層學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)差、專業(yè)知識欠缺等情況，邀請教育方面財(cái)務(wù)專家開展基層學(xué)校財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)法規(guī)意識，提高專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)。三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年按照政策將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)教師工資總額和城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)部分；將學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的5%納入學(xué)校專項(xiàng)預(yù)算，并嚴(yán)格開展培訓(xùn)，作為責(zé)任督學(xué)的主要職責(zé)，確保培訓(xùn)不打折扣。

加強(qiáng)檢查審計(jì)，狠抓整改落實(shí)

一是高度重視教育內(nèi)部審計(jì)工作。專門設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，明確職責(zé)和任務(wù)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，做到內(nèi)部審計(jì)常態(tài)化高效開展。

二是大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作開展。堅(jiān)持深入推進(jìn)學(xué)校年度財(cái)務(wù)管理審計(jì)、干部任中財(cái)務(wù)收支審計(jì)、校長（或部門負(fù)責(zé)人）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到學(xué)校年度財(cái)務(wù)管理審計(jì)三年一輪，校長離任審計(jì)適時(shí)開展、無縫銜接。開展全市各學(xué)校國有資產(chǎn)管理使用情況檢查審計(jì)，確保國有資產(chǎn)的安全。同時(shí)，不斷創(chuàng)新審計(jì)手段，運(yùn)用新技術(shù)新方法，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加大相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)性分析，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督提質(zhì)增效。

三是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改。做到審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)告，問題及時(shí)反饋并建立審計(jì)整改臺賬，明確整改措施和整改時(shí)限，定期開展整改回頭看活動(dòng)，督促責(zé)任單位真落實(shí)、真整改，確保審計(jì)成效，最大限度保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的安全性和使用效率。

今后，我們將進(jìn)一步提升管理標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，繼續(xù)完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，為促進(jìn)全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。