聚焦重點抓落實，統(tǒng)籌管理提水平，切實加快助推學校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王濤

近年來，河南牧業(yè)經(jīng)濟學院國有資產(chǎn)管理工作，在河南省教育廳、省財政廳正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)工作，全面貫徹落實上級決策部署和政策法規(guī)，緊緊圍繞上級要求和學校黨政工作中心，遵循“依法、規(guī)范、精細、服務、公正、廉潔”的12字工作理念，堅持“依法管理講規(guī)矩、嚴格程序講規(guī)范、公開公正講公信、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)講服務，嚴守紀律講廉潔，恪守職責講擔當”的“六講”工作要求，以“三基一化”建設(shè)為抓手，持續(xù)狠抓基本規(guī)章制度建設(shè)、基本業(yè)務能力提升、基本工作規(guī)范管理和智慧化管理平臺建設(shè)，把握好學校國資管理工作的“五個度”（高度、力度、精度、效度、溫度），不斷推進國有資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，為學校教育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)保障。

2020—2022年學校資產(chǎn)管理工作分別被評為河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作先進單位、河南省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年報編報工作通報表揚單位和河南省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作考核通報表揚單位。

找準工作站位，不斷提升國有資產(chǎn)管理的“高度”

學校國資管理和招標采購工作緊緊圍繞學校立德樹人根本任務和教育教學改革發(fā)展大局，加強理論武裝，強化政治引領(lǐng)，堅持以政治信仰創(chuàng)新管理，努力將黨和國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理和招標采購的各項決策部署和政策法規(guī)不折不扣地落到實處，貫徹到位。

一是旗幟鮮明講政治。學校認真學習貫徹落實上級文件精神和學校黨政工作部署，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，與學校黨委、行政的決策部署保持一致，以政治信仰指引國有資產(chǎn)管理新思維，以政治眼光提升國有資產(chǎn)管理新視野，努力將各項決策、部署和要求落在實處。

二是放眼發(fā)展謀大局。學校主動將國有資產(chǎn)管理工作放在學校人才培養(yǎng)、本科教育教學體系建設(shè)和“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流高水平、應用型大學”建設(shè)的大局中去考量、去謀劃。學校圍繞中長期規(guī)劃，制定出臺國有資產(chǎn)管理方面的一系列配套舉措，為教學科研、人才培養(yǎng)、人才引進、學科建設(shè)等重點領(lǐng)域保駕護航，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理資源的保障作用和引導作用。

三是立足職責勇?lián)?。立足部門職能，細化崗位職責，以高等教育的“四個服務”要求為遵循，不斷強化責任擔當。相關(guān)人員深入教育教學一線，大興調(diào)研之風，廣泛收集教學院系和歸口管理部門的意見和建議，真正將教學一線單位和廣大師生的向往與訴求作為工作的基本出發(fā)點。面對省委巡視、經(jīng)濟責任審計指出的問題，不推諉、不回避，敢于面對，勇于糾錯，立行立改，不斷提高服務教育教學的能力和水平。

嚴把制度規(guī)范，不斷加強國有資產(chǎn)管理的“力度”

“制之有衡，行之有度?！币?guī)范管理，制度先行。緊貼實際需求，認真查擺管理中的盲點和短板，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以過程監(jiān)管為抓手，建立健全國資管理制度，初步形成了全鏈條式的制度體系和全方位、全過程的監(jiān)管體系。

著力在體制機制上促規(guī)范。一是成立了學校資產(chǎn)管理委員會和招標采購管理委員會，建立了權(quán)責明晰、運行高效的資產(chǎn)分類歸口管理機制。二是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，先后制定修訂了《河南牧業(yè)經(jīng)濟學院國有資產(chǎn)管理辦法》等15項相關(guān)制度，不斷筑牢學校國有資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的“四梁八柱”。

著力在管理過程中強監(jiān)管。一是堅決把好“一個周期”（從立項采購到資產(chǎn)處置“全生命”周期監(jiān)管）、“兩個關(guān)口”（資產(chǎn)的“入口”到“出口”），著力打造“三級審核、四級管理”的國資網(wǎng)絡(luò)管理體系，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”的“全生命”周期監(jiān)管。二是重點下好資產(chǎn)“入賬、使用、處置”三盤棋。在資產(chǎn)入賬方面，加強資產(chǎn)采購驗收管控，實行二次驗收制度；在資產(chǎn)使用方面，進一步規(guī)范公房出租和教學儀器設(shè)備使用狀況的管理；在資產(chǎn)處置方面，堅持依法、規(guī)范、公開、透明的原則，積極引入市場競爭機制。

著力在采購管理中重視內(nèi)控。一是持續(xù)推行AB角崗位工作制度，強化內(nèi)部的相互制約。二是對招標文件編制中核心指標要素實行會審確認制度。三是實行貨物服務類招標采購項目核心技術(shù)參數(shù)采購前網(wǎng)上公示制度和進口貨物、采用單一來源采購的項目實行內(nèi)部會商制度。四是加強開評標現(xiàn)場影像監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督手段。五是實行招標采購工作周記報備制度，堅持定期向紀委、監(jiān)察處報備招標采購事項，自覺接受監(jiān)督。

對標發(fā)展需求，不斷聚焦國有資產(chǎn)管理的“精度”

主動對標學校戰(zhàn)略發(fā)展和資源保障需求，牢固樹立精細化、精準化的管理理念，充分利用信息技術(shù)實施動態(tài)監(jiān)管，進一步拓展增量、調(diào)節(jié)余量、盤活存量，不斷激發(fā)資產(chǎn)使用潛能，更好地服務學校中心工作和改革發(fā)展大局。

堅持資產(chǎn)核查常態(tài)化，逐步摸清學校資產(chǎn)的家底。一是為全面摸清學校資產(chǎn)家底，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，逐步形成了一年一清查、一年一銷賬的固定制度。二是成立了以校長為組長的資產(chǎn)清查盤點工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴肅紀律，加強督導，防止走過場、搞形式。三是實現(xiàn)了從手工核查到線上盤查的轉(zhuǎn)變，做到“人人進系統(tǒng)，程序會操作，隨時可盤點”。

依托信息技術(shù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的精細化。一是結(jié)合實際研制開發(fā)了河南牧業(yè)經(jīng)濟學院資產(chǎn)管理、招標采購管理、房產(chǎn)管理等平臺，嵌入學校OA辦公系統(tǒng)，做到了資產(chǎn)實名看卡片，調(diào)配流動可追溯。二是實現(xiàn)了學校財務報賬系統(tǒng)的全面對接、數(shù)據(jù)自動校對。三是正努力構(gòu)建基于固定資產(chǎn)RFID電子標簽管理的資產(chǎn)管理方案，使之能夠?qū)崟r監(jiān)控資產(chǎn)的使用和流動情況。

全面加強預算剛性管理，切實加強國有資產(chǎn)科學配置。一是嚴格執(zhí)行《預算管理一體化規(guī)范（試行）》，強化預算約束。通過“三審四清”（三審，即部門、歸口、學?！叭墶睂徍?；四清，即項目清、預算清、標準清、歸口清）后方能采購配置。二是認真落實“過緊日子”要求，開展資產(chǎn)配置論證，科學規(guī)劃采購需求，提高資產(chǎn)配置需求的科學性與合理性。三是嚴格執(zhí)行招標采購制度，嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法規(guī)范資產(chǎn)配置采購程序。

突出重點工作，不斷提高國有資產(chǎn)管理的“效度”

思路是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方法是推動工作的最大助力。針對日常國有資產(chǎn)管理工作，我們善于抓總、長于抓要，不斷厘清思路出實招，抓住重點求實效。

嚴格規(guī)范公用房屋出租出借行為，合理配置高效利用房產(chǎn)資源。一是根據(jù)出租出借國有資產(chǎn)的性質(zhì)、規(guī)模，認真開展市場調(diào)研可行性論證、價值評估和資產(chǎn)預期收益評估等“一論證兩評估”工作。二是依據(jù)職責和權(quán)限履行校內(nèi)審核審批，嚴格按規(guī)定程序履行資產(chǎn)出租出借審批、報備程序。三是遵循依法、公開、競爭、擇優(yōu)的原則確定出租價格，原則上采取市場化公開招租、競價等形式。四是資產(chǎn)出租出借收入全部上繳學校財務，納入學校預算管理。五是加強資產(chǎn)出租出借后的制度管控、風險防范和對資產(chǎn)出租出借的專項管理。

積極推進所屬企業(yè)體制改革，認真履行經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管職責。一是深刻領(lǐng)會校屬企業(yè)體制改革政策法規(guī)，準確把握校屬企業(yè)體制改革方向，統(tǒng)籌開展校屬企業(yè)體制改革工作，推進校屬企業(yè)體制改革工作落實。二是成立資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室和河南牧經(jīng)海潤資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體，認真履行經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管職責和經(jīng)營性資產(chǎn)管理主體責任。

優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，積極開展待報廢資產(chǎn)的規(guī)范處置工作。一是嚴格落實“過緊日子”的要求，對擬處置的資產(chǎn)從嚴把控，實行“三個不得報廢處置”規(guī)定。二是對大型儀器設(shè)備加強技術(shù)鑒定和論證，公開競價處置。三是資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，均通過公開競價方式進行處置。四是處置收入嚴格實行“收支兩條線”管理。五是資產(chǎn)處置堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的原則，按批復實施處置并辦理資產(chǎn)和財務賬目處理。

立足服務保障，不斷提升國有資產(chǎn)管理的“溫度”

我們時刻銘記“作風建設(shè)永遠在路上”，始終保持作風建設(shè)的常態(tài)長效化。牢固樹立“工作就是責任，執(zhí)行重在到位”的主責意識和“管理就是服務，服務貴在始終”的服務意識，立足服務保障，努力打造部門“窗口”良好形象。

提升信息化水平工作管理，實現(xiàn)信息多跑路，基層少跑腿。一是進一步提升資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)升級運用管理效能，完善信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，致力于人機交互、足不出戶的設(shè)計理念，全力服務學校師生員工。二是努力實現(xiàn)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與招采信息管理平臺系統(tǒng)、財務信息管理系統(tǒng)的實時有效對接，不斷創(chuàng)新管理形式，提升管理工作信息化服務水平。

打造素質(zhì)過硬的資產(chǎn)管理隊伍，錘煉團結(jié)拼搏干事創(chuàng)業(yè)的能力作風。一是對內(nèi)注重學習提高素質(zhì)，不斷加強自身建設(shè)。實行崗位首問負責制、限時辦結(jié)制和AB角崗位等內(nèi)部管理及服務工作制度；率先開展“處務小講堂”，做到人人上講臺、次次有專題、題題都不同。二是對外加強宣講業(yè)務培訓，持續(xù)提升隊伍建設(shè)。利用專題培訓、手機資產(chǎn)管理群、資產(chǎn)簡報和網(wǎng)站專欄等渠道，全面提高資產(chǎn)管理隊伍的業(yè)務水平。

深入開展調(diào)研活動政策宣講，促進部門溝通良性互動發(fā)展。一是主動服務，對校內(nèi)資產(chǎn)存量大、數(shù)量多的部門開展專項指導，特別是對業(yè)務不熟練的資產(chǎn)管理員進行有針對性的實地訓練。二是與院系開展“結(jié)對子”幫扶，相互介紹資產(chǎn)管理經(jīng)驗，取長補短。三是對因歷史原因造成的追溯困難的個人資產(chǎn)，采取單獨上門服務的機制，主動送服務、送溫暖、送關(guān)心。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。下一步我們將繼續(xù)堅持依法規(guī)范管理，強化政策制度執(zhí)行，持之以恒聚焦重點，聚力攻堅突破難點，突出特色增加亮點，為助力學校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)“全國知名、全省一流、特色鮮明的高水平應用型大學”建設(shè)目標提供堅實的服務保障。

（作者系河南牧業(yè)經(jīng)濟學院國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)科科長）