強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展

郭秀珍

學(xué)校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，需要充足的教育經(jīng)費(fèi)的保障。按照國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的整體規(guī)劃部署，財(cái)政部每年對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)支持在不斷增加，不斷促進(jìn)各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。學(xué)校如何用好教育經(jīng)費(fèi)，管好教育經(jīng)費(fèi)，讓教育經(jīng)費(fèi)對(duì)促進(jìn)教育發(fā)展發(fā)揮最大的效應(yīng)，是每一位校長(zhǎng)需要不斷思考的問(wèn)題。

一、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市第四十五中學(xué)位于新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)，是新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)教育體育和文化旅游局主管的一所普通高中學(xué)校。學(xué)校共有12個(gè)教學(xué)班，在校生600余人，在校教師46人，其中研究生學(xué)歷教師3人，本科學(xué)歷教師43人。在紅旗區(qū)政府和區(qū)教體文旅局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，學(xué)校近些年獲得了很大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在師資力量不斷加強(qiáng)，學(xué)校硬件設(shè)施不斷完善，教師專業(yè)能力不斷提升，向社會(huì)輸送了一大批優(yōu)秀的高中畢業(yè)生。

二、學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理

（一）經(jīng)費(fèi)收入管理

學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入主要包括財(cái)政撥款收入和事業(yè)收入。財(cái)政撥款收入是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金。用好財(cái)政資金，關(guān)鍵在于做好預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行資金支出。學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持“政策性、可靠性、合理性、完整性、統(tǒng)一性”五大原則，嚴(yán)格按照國(guó)家方針政策和規(guī)章制度，合理安排各項(xiàng)資金。具體做法如下：

一是召開(kāi)年度預(yù)算專題會(huì)議，組織學(xué)校各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求?？偨Y(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)資料的變化，找出影響本期預(yù)算的各種因素。二是學(xué)校各部門(mén)各司其職，制定本部門(mén)年度資金預(yù)算。人事部門(mén)負(fù)責(zé)制定人員工資年度預(yù)算，總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目支出年度預(yù)算，其他各部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算。各部門(mén)預(yù)算編制有事前規(guī)劃，有編制依據(jù)，整理歸檔后統(tǒng)一提供給學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)。三是學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)制定學(xué)校整體年度預(yù)算。在預(yù)算制定過(guò)程中，學(xué)校堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，以必要開(kāi)支為主。項(xiàng)目預(yù)算有項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，有項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，有監(jiān)控，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，花錢(qián)必問(wèn)效。四是預(yù)算審查與監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)制定好學(xué)校年度預(yù)算后，提交校委會(huì)審查，校委會(huì)審批通過(guò)后，提交上級(jí)主管部門(mén)審核。

在學(xué)校年度預(yù)算編制過(guò)程中，堅(jiān)持“先有事，后謀錢(qián)”，真正讓錢(qián)花到實(shí)處。事業(yè)收入是學(xué)校開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。學(xué)校事業(yè)收入主要是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收取。學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收取嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。實(shí)行收支兩條線。一是安排專人負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收取。學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用的收取均在公示欄向?qū)W生、家長(zhǎng)進(jìn)行公示，堅(jiān)決按照上級(jí)文件要求合理收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)每學(xué)期學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收取工作，按時(shí)收取，及時(shí)向?qū)W生開(kāi)具非稅收入票據(jù)，做好學(xué)生收費(fèi)登記工作。收費(fèi)工作結(jié)束后，相關(guān)負(fù)責(zé)人向校委會(huì)匯報(bào)學(xué)費(fèi)收取工作進(jìn)展情況，并進(jìn)行總結(jié)。二是做好收費(fèi)審查和監(jiān)督。收費(fèi)工作結(jié)束后，學(xué)校對(duì)收費(fèi)工作的合法合規(guī)、繳費(fèi)登記、票據(jù)開(kāi)具等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。三是上繳財(cái)政。收費(fèi)審查工作結(jié)束后，學(xué)校及時(shí)向財(cái)政部門(mén)全額上繳當(dāng)學(xué)期收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，接受財(cái)政統(tǒng)一管理，按需向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)使用。

（二）經(jīng)費(fèi)支出管理

學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)支出主要包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出主要由人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出兩部分組成。人員經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)支出，不超支、不少支，確保教師依法依規(guī)享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)工資福利待遇。學(xué)校人事部門(mén)負(fù)責(zé)制定、審批教師各項(xiàng)工資福利待遇，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)工資福利待遇的支付，嚴(yán)格實(shí)行崗位分離。公用經(jīng)費(fèi)支出主要保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公用經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持勤儉節(jié)約、非必要不開(kāi)支原則，各項(xiàng)支出按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，超過(guò)5萬(wàn)元（含）的支出報(bào)區(qū)教體文旅局審批；1萬(wàn)（含）～5萬(wàn)的支出報(bào)校委會(huì)審批；1萬(wàn)元以下的支出由各部門(mén)負(fù)責(zé)人和主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批，確保資金在政策內(nèi)支出，在經(jīng)費(fèi)使用范圍內(nèi)支出，使公用經(jīng)費(fèi)真正保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金使用效益得到最大化發(fā)揮。

學(xué)校重大項(xiàng)目支出，必須做好事前規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和審查工作，然后安排專項(xiàng)資金進(jìn)行保障。項(xiàng)目資金使用主要做好以下工作。

一是事前調(diào)研。項(xiàng)目具體實(shí)施部門(mén)，要在項(xiàng)目實(shí)施之前，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行研究，必要時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行調(diào)研。二是詳細(xì)規(guī)劃。確定項(xiàng)目可行后，制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報(bào)校委會(huì)審批，校委會(huì)審批通過(guò)后報(bào)教體文旅局審批。項(xiàng)目審批通過(guò)后，制定詳細(xì)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，確保項(xiàng)目實(shí)施的有效性。三是定期監(jiān)控。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)定期向校委會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，做好項(xiàng)目事中監(jiān)控工作，保障項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行。四是自評(píng)總結(jié)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和資金使用情況進(jìn)行自評(píng)總結(jié)，保證項(xiàng)目實(shí)施后能夠完成既定目標(biāo)，促進(jìn)教育教學(xué)工作順利開(kāi)展。

（三）做好年度決算工作

年度結(jié)束后，按照財(cái)政相關(guān)要求，根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)年度實(shí)際收支情況，做好年度財(cái)務(wù)決算工作，對(duì)該年度資金收入和支出情況進(jìn)行多角度、多維度匯總，真實(shí)反映單位的資金執(zhí)行情況。年度決算匯總后向校委會(huì)匯報(bào)，為校委會(huì)開(kāi)展年度工作總結(jié)和安排下一年度工作提供參考。

（四）做好檢查監(jiān)督工作

學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理主要由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作及時(shí)向校委會(huì)匯報(bào)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中”的原則。學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)接受全校教師的監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。

作為學(xué)校校長(zhǎng)，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理工作中要始終保持清醒的頭腦，保持正確的政治站位，廉潔奉公，堅(jiān)持黨的教育方針，不斷推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)向更高處、更遠(yuǎn)處發(fā)展，努力完成為黨育人、為國(guó)育才的教育使命。

（作者系新鄉(xiāng)市第四十五中學(xué)校長(zhǎng)）