強力保障教育優(yōu)先地位，持續(xù)推動教育高質(zhì)量發(fā)展

胡波

近年來，潢川縣認真貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大財政投入，全力支持辦好人民滿意的教育。2022年，全縣一般公共預算教育支出11.05億元，增長率為12.96%，切實做到了“四個更加”。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位更加突出；二是優(yōu)先保障教育投入的戰(zhàn)略部署更加有力；三是無論財政狀況如何，確保教育經(jīng)費逐年只增不減的戰(zhàn)略決心更加堅定；四是保證財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例一般不低于4%的戰(zhàn)略目標更加明確。在具體工作中，我們主要是抓好以下幾方面。

優(yōu)待遇，推進學校師資隊伍建設

潢川縣將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，教師人員工資足額按時發(fā)放到位。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。出臺優(yōu)惠補貼政策，對在校園招聘中一般院校全日制師范本科生一次性給予2萬元住房補貼，“雙一流”高校全日制師范本科生一次性給予4萬元住房補貼，“雙一流”高校全日制研究生一次性給予6萬元住房補貼；編制、人社等部門為簽約教師及時辦理入編和聘用手續(xù)。2023年，政府以購買服務方式補充幼兒教師220名，由縣教體局統(tǒng)一招聘、集中培訓、統(tǒng)籌管理使用，緩解了公辦幼兒園師資薄弱壓力。

嚴落實，推進教育民生工程落地

2021—2022年，全縣撥付城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費17.5億元（其中義務教育生均公用經(jīng)費1.58億元），有力保障了學校正常運轉(zhuǎn)，撥付54715.7萬元資助各學段學生82115人次，實現(xiàn)學生資助范圍全覆蓋。今年上半年，全縣學生資助資金支出1586.3萬元，惠及學生27723人次。2020年春季學期起，對全縣普惠性幼兒園撥付財政獎補資金，標準為每生每年200元。2022年，全縣共安排3600萬元，用于中小學課后服務補貼。2022年撥付食堂從業(yè)人員工資568萬元，解決農(nóng)村義務教育學校食堂從業(yè)人員工資待遇；2023年食堂從業(yè)人員工資預算800萬元，現(xiàn)已撥付296萬元。

擴資源，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

我們積極與縣發(fā)改委、財政局配合，將教育項目納入“十四五”重大項目庫，爭取上級資金。例如，成立光州教育投資公司，與金融部門對接，拓展融資渠道，籌集建設資金。同時，我們積極支持民間資金參與非義務教育階段學校建設。從2022年到目前，潢川縣共投入近5億元，新建了黃國路小學、廣濟幼兒園、弋陽小學、定城中心幼兒園、桃園幼兒園等一批學校，改擴建了談店中心小學等一批學校，完成了三小的遷建和二中西校區(qū)新建工作，共增加了近8000個學位。比如，新三小原校區(qū)硬件設施陳舊，功能室不全，已不能滿足常規(guī)的教育教學需求，2022年秋季，學校搬遷入駐新校區(qū)，目前有學生3777人，在編教師169人，聘請教師54人，已成為縣精品學校。2023年，我們投入7000萬元新建了布局合理、設施先進的潢川二中西校區(qū)，學校圖書閱覽室、音樂教室、舞蹈教室、微機教室等功能室完備。

提成效，推進教育工作更具影響

潢川縣下發(fā)《潢川縣人民政府辦公室關于印發(fā)潢川縣縣長教育教學質(zhì)量獎獎勵實施辦法的通知》，每年設立500萬元教育教學獎勵專項資金，分高中階段（200萬元）、初中階段（140萬元）、小學階段（100萬元）、職業(yè)教育階段（40萬元）和其他獎勵（20萬元）幾部分。潢川縣教體局相關業(yè)務單位結(jié)合各類別實施細則進行核算，報縣教體局黨組研究、審核，進行公示監(jiān)督，然后呈報縣政府審批。獎勵機制的實施，充分調(diào)動了教師工作積極性，發(fā)展了學生多元智能，擴大了教學成果，全面提升了教育教學質(zhì)量。

融產(chǎn)教，推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)

根據(jù)《河南省職業(yè)教育改革實施方案》，結(jié)合潢川縣職業(yè)教育實際需求，制定《潢川縣關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的實施意見》。全面實施職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展行動計劃和達標建設，擬在商務中心區(qū)新征土地1000畝，規(guī)劃總投入資金12億元，遷建職業(yè)中專，積極謀劃整合潢川職業(yè)中專、潢川電大、潢川教師進修學校教育資源，籌建潢川職業(yè)技術學院；整合潢川幼兒師范學校、信陽工業(yè)學校資源，籌建信陽藝術職業(yè)學院潢川分校，逐步建立與潢川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的中、高等現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，該項目已列入省重點項目。

強監(jiān)管，推進教育經(jīng)費效益提升

落實預決算公開制度，主動接受社會監(jiān)督。潢川縣全面實施績效管理，做到所有教育支出項目年初有目標、年中有監(jiān)管、年末有評價；建立支出調(diào)度機制，按季度調(diào)度各校教育支出完成情況，督促各校做好財務公開；加強直達資金監(jiān)管，對資金分配下達、資金支付實行全過程監(jiān)控，確保直達資金規(guī)范使用；加強財務監(jiān)督檢查，采取定期和不定期方式深入學校，認真梳理問題，督促學校及時整改，規(guī)范教育經(jīng)費使用。

作為剛實現(xiàn)脫貧的縣級教育部門，我們在經(jīng)費保障上也有一定困難，仍然存在教育經(jīng)費投入不足、保障機制不健全、教育資源配置不合理等問題。接下來，我們重點從四方面改進：一是制訂方案，細化落實教育經(jīng)費保障要求。我們將因地制宜出臺一些硬招實招，明確責任分工，建立健全推進機制，確保各項要求落到實處。二是建立重點任務臺賬，加強工作督促。根據(jù)文件要求，我們將對重點任務和關鍵指標，以教育工作領導小組推動的形式，建立定期調(diào)度機制，適時召開工作推進會，確保政策能落地、見實效。三是推進數(shù)字賦能，提升工作水平。我們將加強學齡人口變化預測前瞻性研究，以及城鄉(xiāng)學校布局合理性研究，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提高經(jīng)費使用的科學化水平。四是開展改革試點，推廣典型經(jīng)驗。我們將深入開展縣管校聘、教育集團化改革等改革試點項目，鼓勵學校大膽嘗試，積極挖掘、推廣各校擴優(yōu)提質(zhì)的典型經(jīng)驗，加強宣傳報道，發(fā)揮示范引領作用。

總之，我們將繼續(xù)堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育投入的決策部署，充分發(fā)揮教育投入在教育強國建設中保發(fā)展、推改革、促公平、提質(zhì)量的政策導向作用，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

（本欄責編 桑 濤）