優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)俜⒒詠逃資金效益

馮勇

濮陽市地處河南省東北部，現(xiàn)轄濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺(tái)前縣和華龍區(qū)，并設(shè)有一個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和一個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。濮陽市的教育呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是教育人口基數(shù)大。截至2022年年底，全市各級(jí)各類在校生96.3萬，教育人口約103.6萬，占全市常駐人口總量的27.3%，高于全省教育人口占比。二是教育基礎(chǔ)底子薄。濮陽市所轄5縣中，原國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣2個(gè)，河南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣1個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，教育歷史欠賬多、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。面對(duì)濮陽教育的客觀情況，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理并舉，充分發(fā)揮教育財(cái)務(wù)職能作用，為辦好人民滿意的教育提供了充分保障。

在優(yōu)先保障上下功夫，聚焦大事要事，加大投入促發(fā)展

濮陽市委、市政府高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持財(cái)政資金上優(yōu)先保障教育投入，做到“兩個(gè)只增不減”。2020年以來，濮陽市政府共計(jì)對(duì)教育投入111.05億元，其中用于校舍安全資金5.26億元，消除C、D級(jí)危房面積60305平方米，新增學(xué)位67455個(gè)。2022年，全市財(cái)政教育支出65.14億元，占一般公共預(yù)算支出的20.3%，其中市本級(jí)財(cái)政教育支出20.78億元，占比20.9%。濮陽市爭取各級(jí)資金1.16億元，完成市屬10所學(xué)?！拔逅闹啤备摹傲啤钡臄U(kuò)容改造，新增學(xué)位8360個(gè)；投入資金1.75億元，高質(zhì)量完成民辦教育治理。濮陽市率先啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，南樂縣作為全省6個(gè)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建試點(diǎn)縣之一，獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。范縣對(duì)新增教育資金投向進(jìn)行研究和支出監(jiān)測分析，建立工作臺(tái)賬，確保重點(diǎn)工作任務(wù)按時(shí)完成，充分發(fā)揮資金使用效益。

在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，保障階段重點(diǎn)，突出效益促均衡

在做大教育蛋糕的同時(shí)，濮陽市進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域。市級(jí)層面，2020年以來，濮陽市本級(jí)累計(jì)投入教育基礎(chǔ)建設(shè)資金5.6億元，保障各學(xué)段發(fā)展重點(diǎn)，其中投入資金3.2億元實(shí)施中小學(xué)校舍改造，有力改善了辦學(xué)條件；設(shè)立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建引導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)市轄區(qū)新建學(xué)校落實(shí)“358”獎(jiǎng)補(bǔ)；落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不低于教育費(fèi)附加30%的政策，助推職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；按照不低于教職工工資1.5%的比率安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，2022年達(dá)到1410萬元，支持“領(lǐng)雁工程”等教師培訓(xùn)計(jì)劃?？h區(qū)層面，用足用好政策，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計(jì)劃，著力改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；聚焦新高考改革，累計(jì)投入資金4.98億元，實(shí)施縣域普通高中辦學(xué)條件提升計(jì)劃；多渠道爭取資金，新建普通高中學(xué)校2所，增加學(xué)位6000個(gè)；新建改擴(kuò)建公辦幼兒園9個(gè)，新增學(xué)前學(xué)位3000個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)87%，達(dá)到全省平均水平。臺(tái)前縣落實(shí)公辦幼兒園每生3000元、普惠性民辦幼兒園每生200元的政策，切實(shí)解決“上公辦園難”的問題；加快教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，年內(nèi)投入使用350套。2020年以來，各級(jí)政府落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼2.19億元，58869名教師受益，教師的幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。

在強(qiáng)化管理上下功夫，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管促規(guī)范

完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，及時(shí)調(diào)整學(xué)前教育、普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前保教費(fèi)由400元調(diào)整至560元，高中學(xué)費(fèi)按濮陽市城區(qū)800元、縣城600元每生每期執(zhí)行，非義務(wù)教育階段保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。濮陽市制定《濮陽市教育系統(tǒng)大額支出項(xiàng)目庫管理辦法》，引導(dǎo)各預(yù)算單位牢固樹立“先謀項(xiàng)目，再謀資金”的理念，勤儉辦教育事業(yè)，不亂鋪攤子，盡力而為，量力而行；探索建立市教育系統(tǒng)財(cái)政資金績效管理辦法，在全系統(tǒng)倡樹“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理財(cái)觀，科學(xué)、規(guī)范使用教育資金，把分分厘厘資金都用到刀刃上。