淺析奉化區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查*

劉俊萍 劉港 徐紅輝 韓偉 賀露露 夏春晨

1. 浙江工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院 浙江 杭州 310014；

2. 寧波市奉化區(qū)應(yīng)急管理局 浙江 奉化 315599

引言

我國是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，不僅自然災(zāi)害種類多，而且分布范圍廣泛。近年來，自然災(zāi)害發(fā)生頻率有所增加，給人民群眾生命安全和財產(chǎn)造成巨大的損失[1]。但長期以來，我國歷史災(zāi)害存在信息不全、空間分布模糊，承災(zāi)體屬性數(shù)據(jù)庫及空間分布缺乏，自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和調(diào)查欠缺，各級政府防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力不明，致災(zāi)因子信息相對分散等問題，成為嚴重制約我國自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化的因素[2-3]。發(fā)達國家均在推進重大災(zāi)害風(fēng)險評估工作，強化預(yù)防為主，制訂綜合風(fēng)險評估標準，應(yīng)急管理從被動應(yīng)對到向主動保障轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國際減災(zāi)戰(zhàn)略（UNISDR）和開發(fā)計劃署（UNDP）、世界經(jīng)濟論壇（WEF）等國際組織，逐步形成了一些共性的做法和經(jīng)驗[4]。全面性的綜合災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查工作在發(fā)達國家尚處于起步階段。全球氣候變暖加劇了自然災(zāi)害在我國發(fā)生的頻率和強度。而城市化進程加快、經(jīng)濟和人口增長，未來我國可能會面臨更加嚴峻的災(zāi)害風(fēng)險。認識和防范我國的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險變得前所未有的重要。我國在自然災(zāi)害綜合調(diào)查評估方面開展了探索性的工作[5-10]。地震、地質(zhì)、氣象、水利、海洋和森林草原等行業(yè)部門，陸續(xù)在部分省市開展了單災(zāi)種的災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查試點工作。編制了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。2020年6月8日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》，為貫徹落實文件要求，在持續(xù)做好各部門常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，通過開展普查，全面摸清我國地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)六類自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)[11]，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認識全國和各地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，進行第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查（第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，下文簡稱風(fēng)險普查）工作。為中央和地方各級人民政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。本次風(fēng)險普查有具體任務(wù)的核心部門和單位有9個，應(yīng)急管理部、自然資源部、水利部、氣象局、林草局、地震局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部。2018年，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，中華人民共和國應(yīng)急管理部設(shè)立。應(yīng)急管理部的設(shè)立，為實施綜合風(fēng)險普查提供了堅實的組織保障。奉化區(qū)應(yīng)急管理局在本次風(fēng)險普查工作中負責(zé)落實應(yīng)急系統(tǒng)的調(diào)查工作及調(diào)查數(shù)據(jù)資料成果的自檢。

1 奉化區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)普查目標

在省、市級政府的指導(dǎo)下，奉化區(qū)各部門負責(zé)具體落實各項普查調(diào)查和部分評估工作。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)籌開展主要承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力調(diào)查和部分評估工作；負責(zé)數(shù)據(jù)收集、整理、審核和上報工作。通過開展奉化區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面摸清奉化區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、危險化學(xué)品企業(yè)及非煤礦山企業(yè)等主要承災(zāi)體分布情況，查明重點區(qū)域減災(zāi)能力，掌握本區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，客觀認識本區(qū)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，評估奉化區(qū)重點隱患和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級。奉化區(qū)應(yīng)急管理局把握普查要求，推動逐項任務(wù)落實落地，為奉化區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)決策提供參考依據(jù)。

2 奉化區(qū)風(fēng)險普查內(nèi)容

2.1 公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查

公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查是自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查中承災(zāi)體調(diào)查的重要組成部分。公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查重點是對學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共文化場所、體育場館、旅游景區(qū)、星級飯店、宗教活動場所、提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等重要承災(zāi)體的空間位置信息、人員、功能及服務(wù)、應(yīng)急保障能力以及所屬縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元經(jīng)濟社會情況。根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查技術(shù)規(guī)范開展風(fēng)險普查，調(diào)查及統(tǒng)計成果將為開展承災(zāi)體綜合評估、重點隱患評估、風(fēng)險評估和區(qū)劃提供翔實可靠的本底數(shù)據(jù)。

2.2 危險化學(xué)品企業(yè)和非煤礦山等重點企業(yè)調(diào)查與評估

奉化區(qū)無化工園區(qū)，因此該類調(diào)查的對象主要是危險化學(xué)品企業(yè)。根據(jù)非煤礦山自然災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查技術(shù)規(guī)范開展危險化學(xué)品自然災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可為基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、減災(zāi)能力評估、災(zāi)害風(fēng)險評估提供可靠的本底數(shù)據(jù)。

為摸清地震、洪水、泥石流、滑坡等典型自然災(zāi)害誘發(fā)的非煤礦山承災(zāi)體的影響，開展奉化區(qū)金屬非金屬露天礦山的基礎(chǔ)信息、自然災(zāi)害設(shè)防情況、防災(zāi)減災(zāi)能力等信息調(diào)查；在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合地震、水旱、地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)成果數(shù)據(jù)，開展金屬非金屬露天礦山自然災(zāi)害設(shè)防達標與致災(zāi)危險性評估。

2.3 歷史災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查與評估

依據(jù)歷史年度自然災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查技術(shù)規(guī)范開展風(fēng)險普查開展歷史災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，是為了全面調(diào)查、整理、匯總1978-2020年奉化區(qū)年度自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立1949-2020年長系列的重大自然災(zāi)害時空數(shù)據(jù)，收集災(zāi)害事件的強度強度、范圍、災(zāi)情等要素，以便查清奉化區(qū)各類自然災(zāi)害的時空分布基本情況，掌握自然災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和綜合防治重點區(qū)域，為全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作提供可靠的歷史災(zāi)害信息支撐和保障。

2.4 綜合減災(zāi)能力調(diào)查與評估

按照國家統(tǒng)一標準，依據(jù)政府減災(zāi)能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范、企業(yè)與社會組織減災(zāi)能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災(zāi)能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范查清奉化區(qū)政府部門、企業(yè)與社會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)、家庭用于防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的隊伍、財力、物資等方面的減災(zāi)能力。形成奉化區(qū)單元減災(zāi)能力分布數(shù)據(jù)庫。編制奉化區(qū)綜合減災(zāi)能力圖，建立綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，為奉化區(qū)政府開展綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作與制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃政策提供支撐。

2.5 重點隱患分區(qū)分類分級綜合評估

整合集成自然災(zāi)害致災(zāi)危險性調(diào)查及評估數(shù)據(jù)、承災(zāi)體隱患調(diào)查及評估數(shù)據(jù)，開展圖層及屬性指標數(shù)據(jù)標準化?；趩螢?zāi)種致災(zāi)隱患評估，開展多災(zāi)種致災(zāi)重點隱患綜合分析評估。以行政區(qū)域為基本評價空間單元，開展重點隱患特征統(tǒng)計和空間聚類分析，配合省級完成奉化區(qū)的區(qū)域承災(zāi)體隱患綜合評估。

2.6 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估對可能發(fā)生的不同類型自然災(zāi)害及其造成的后果進行評定和估計，主要是配合省級完成奉化區(qū)主要承災(zāi)體遭受的主要自然災(zāi)害多災(zāi)種綜合風(fēng)險水平量化評估工作，為自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃是基于自然災(zāi)害人口、經(jīng)濟、農(nóng)作物等主要承災(zāi)體綜合風(fēng)險評估成果，完成奉化區(qū)的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃，以期為社會經(jīng)濟合理布局、區(qū)域和行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。

3 風(fēng)險普查實施

在省、市級政府的指導(dǎo)下，奉化區(qū)各部門負責(zé)具體落實各項普查調(diào)查和部分評估工作。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)籌開展主要承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力調(diào)查和部分評估工作；負責(zé)數(shù)據(jù)收集、整理、審核和上報工作。奉化區(qū)應(yīng)急管理局在本次普查中承擔(dān)3個大類的普查任務(wù)，即承災(zāi)體、減災(zāi)能力和歷史災(zāi)害調(diào)查，具體包括7個中類，25個小類的調(diào)查。

需要協(xié)調(diào)區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜合執(zhí)法局等多個部門和單位具體參與負責(zé)公共服務(wù)設(shè)施類承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力的數(shù)據(jù)填報工作，配合開展?；泛头敲旱V企業(yè)承災(zāi)體的調(diào)查工作，各部門對提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局對上報的所有數(shù)據(jù)進行匯總、質(zhì)檢、審核。

風(fēng)險普查工作包括前期準備、清查、調(diào)查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃，以及貫穿始終的質(zhì)量審核，最終形成類型多樣的成果。如圖1所示。

圖1 風(fēng)險普查實施流程示意圖

3.1 前期準備

成立奉化區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)普查辦），區(qū)普查辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施的任務(wù)，負責(zé)所轄區(qū)域普查數(shù)據(jù)與成果的匯交和質(zhì)量審核，指導(dǎo)本級行業(yè)部門開展相關(guān)工作。

3.2 普查培訓(xùn)與宣傳

培訓(xùn)是普查工作的基礎(chǔ)，針對普查對象多樣，以及清查、調(diào)查、評估、區(qū)劃全鏈條工作需求。在不同工作階段突出各階段培訓(xùn)重點，在清查和調(diào)查階段奉化區(qū)普查辦組織多次普查培訓(xùn)工作，組織普查各參與部門相關(guān)人員的線下和線上參加培訓(xùn)。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層網(wǎng)絡(luò)員的力量，做到培訓(xùn)全面到位，真正使每一位普查參與人員都能掌握普查工作流程和要點。

為提高工作人員和廣大人民群眾對普查工作的認識，了解普查工作的重要性，奉化區(qū)應(yīng)急管理局積極做好普查的宣傳工作。

3.3 清查

清查數(shù)據(jù)收集工作量大，部門協(xié)調(diào)要求高。清查主要涉及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)民宗局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局等15個部門。為保證清查任務(wù)順利完成，區(qū)普查辦積極協(xié)調(diào)，組織以上部門開展動員和培訓(xùn)。

奉化區(qū)清查涉及承災(zāi)體和減災(zāi)能力2個調(diào)查大類，5個調(diào)查中類，21個調(diào)查對象小類。

承災(zāi)體的清查包括公共服務(wù)設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)、公共文化場所、旅游景區(qū)、星級飯店、體育場館、宗教活動場所、大型超市百貨店和億元以上商品交易市場。危險化學(xué)品自然災(zāi)害承災(zāi)體包括化工園區(qū)、企業(yè)基礎(chǔ)信息、加油加氣加氫站、金屬非金屬露天礦山承災(zāi)體。清查的內(nèi)容包括各類承災(zāi)體的名稱、編號、地址和位置信息。截止清查階段共完成承災(zāi)體清查數(shù)據(jù)249條。

減災(zāi)能力包括政府減災(zāi)能力、企業(yè)與社會組織減災(zāi)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災(zāi)能力三類。政府減災(zāi)能力中，奉化區(qū)涉及的包括政府災(zāi)害管理能力、政府專職和企業(yè)專職消防隊伍與裝備、森林消防隊伍與裝備、救災(zāi)物資儲備庫（點）、應(yīng)急避難場所。企業(yè)與社會組織減災(zāi)能力包括社會組織減災(zāi)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災(zāi)能力包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減災(zāi)能力和社區(qū)（行政村）減災(zāi)能力。清查的內(nèi)容包括各類承災(zāi)體的名稱、編號、地址和位置信息。截止清查階段共完成減災(zāi)能力清查數(shù)據(jù)585條。

清查數(shù)據(jù)錄入后，進行多輪質(zhì)量核查，橫向和縱向交叉審核，同時借鑒其他市區(qū)清查數(shù)據(jù)核查問題反饋，對照自審，對錄入系統(tǒng)的清查數(shù)據(jù)分組進行全面核查，梳理出存在的問題，并對接填報部門一一核實，確保數(shù)據(jù)的真實性。

3.4 調(diào)查

根據(jù)國家、省、市試點工作成果，依托前期試點樣板的技術(shù)路線、工作流程和標準規(guī)范，提前對接各部門，明確普查任務(wù)目標，細化各部門的職責(zé)分工，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則[12]，在奉化區(qū)全面開展各項數(shù)據(jù)普查工作。提交了清查數(shù)據(jù)之后，普查技術(shù)人員便走進檔案館，查閱歷史文獻資料，提前展開本區(qū)歷史災(zāi)害的梳理和統(tǒng)計工作。

在已有清查成果的基礎(chǔ)上，為確保普查填報數(shù)據(jù)的準確性和時效性，區(qū)應(yīng)急管理局再次牽頭組織區(qū)教育局等15個部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查培訓(xùn)，并對普查當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題進行梳理。在培訓(xùn)期間將紙質(zhì)普查表格下發(fā)至各有關(guān)部門，盡可能使所有參加培訓(xùn)的人員都能熟練掌握相關(guān)普查內(nèi)容和技術(shù)方法。各部門普查表格多，填報內(nèi)容多，需要在清查成果的基礎(chǔ)上，完成大量信息的填報。同時在調(diào)查過程中需要對清查數(shù)據(jù)進行查漏補缺。

調(diào)查數(shù)據(jù)填報完成提交系統(tǒng)。外業(yè)核查工作緊隨其后，到現(xiàn)場復(fù)核普查對象的基本信息，尤其是各承災(zāi)體地理坐標、面域信息的核對。

3.5 家庭減災(zāi)能力

根據(jù)國家普查辦統(tǒng)一抽取情況，奉化區(qū)有28個村（社區(qū)）被抽到，依據(jù)家庭減災(zāi)能力調(diào)查抽樣實施方案和家庭減災(zāi)能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范，按等距法抽出家庭調(diào)查戶，并組織技術(shù)人員開展調(diào)查工作，通過二維碼或者紙質(zhì)填報兩種方式如實進行《家庭減災(zāi)能力調(diào)查表》填報工作。

3.6 歷史災(zāi)害

歷史災(zāi)害包括年度自然災(zāi)害調(diào)查和重大歷史自然災(zāi)害調(diào)查。年度自然災(zāi)害調(diào)查信息包括基礎(chǔ)信息、區(qū)劃沿革、填報單位及人員信息3個方面，共17項指標信息。重大歷史自然災(zāi)害通過查閱政府檔案、奉化地方志、相關(guān)部門救災(zāi)檔案和各行業(yè)部門的統(tǒng)計公報等，收集重大歷史自然災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.7 質(zhì)量審查

質(zhì)量審核是貫穿在整個普查工作中的，清查和調(diào)查階段，以及即將開展的風(fēng)險評估與區(qū)劃工作，每個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過嚴格的質(zhì)檢和核查，以確保數(shù)據(jù)的客觀性、準確性和完整性。

各工作環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)填報完成后，各個部門對數(shù)據(jù)進行自查，在確保自查無誤的情況下提交到區(qū)級相關(guān)部門，區(qū)級相關(guān)部門進行檢查，并將檢查過程中存在的問題反饋給提交部門，由提交部門進行修改后，逐級審核上報，經(jīng)過多輪次質(zhì)檢、核查、反饋和修改。最終在確保普查數(shù)據(jù)無誤后由省級部門提交到國家數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

3.8 奉化區(qū)普查階段性成果

截至2021年12月，奉化區(qū)應(yīng)急管理局在15個部門的支撐下，動員全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和321個村社區(qū)，眾多行業(yè)、基層工作人員和群眾，奉化區(qū)應(yīng)急管理局按計劃順利完成地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)六類自然災(zāi)害、承災(zāi)體和重點隱患數(shù)據(jù)調(diào)查和質(zhì)檢工作。匯交完成了7大類、26小類、69786條調(diào)查指標的核查工作。歷史年度自然災(zāi)害數(shù)據(jù)706條，重大歷史自然災(zāi)害數(shù)據(jù)28條。抽樣家庭減災(zāi)能力1109條。

后續(xù)將配合省市完成六類自然災(zāi)害風(fēng)險評估，綜合減災(zāi)資源（能力）評估和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃工作。

4 風(fēng)險普查過程中存在的主要問題

本次普查災(zāi)種齊全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。在實際的普查過程中，由于普查區(qū)域面積較大，涵蓋了所有需要調(diào)查的災(zāi)種，調(diào)查數(shù)據(jù)量大，質(zhì)檢數(shù)據(jù)壓力大。工作小組既要承擔(dān)普查辦牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)等工作職責(zé)，又要負責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)的普查任務(wù)，在普查過程中也出現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較難的情況。

基層人員變動頻繁，工作推進難度大。由于村社合并、換屆、調(diào)動等情況，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等聯(lián)系人變動頻繁，導(dǎo)致相關(guān)普查工作需要重新部署、培訓(xùn)，對中間普查工作造成了一定的影響。

調(diào)查對象點位標記存在偏差，定位及面狀信息與實際偏移，構(gòu)面面積與實際占地面積有差異。承災(zāi)體中公共服務(wù)設(shè)施均需要繪出其面域，調(diào)查對象的面域出錯率高。需要外業(yè)核查時，普查工作人員到實地現(xiàn)場，打開手機版風(fēng)險普查軟件，檢查修改點位。與填表人對面域進行一一核對，以保證面域信息的質(zhì)量，構(gòu)面面積與實際占地面積的差異要控制在10%以內(nèi)。

5 結(jié)論

第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作具有開創(chuàng)性。從時間上說是首次，從調(diào)查內(nèi)容來說，災(zāi)種齊全，風(fēng)險要素全覆蓋、行政層級全覆蓋、涉災(zāi)部門全覆蓋，從空間廣度上說是全國性的。普查中暴露出的管理方面的問題，亟須在今后的工作中加強資源整合，打造齊抓共管的工作格局，明確部門職責(zé)分工，推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互促進，建立普查數(shù)據(jù)常態(tài)更新工作機制，為今后再次開展普查工作奠定基礎(chǔ)。

普查的最終目的是對普查成果的運用，積極開展普查成果應(yīng)用開發(fā)研究，達到以評促建，以評估促進防災(zāi)減災(zāi)的目的。通過開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，進一步推進政府部門信息化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、信息化、精準化、規(guī)范化水平。加強宣傳引導(dǎo)，營造全民參與的社會氛圍，進一步增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。