深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新

龔軼　李軍凱

第15期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》，文章強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)‘出題人’、‘答題人’、‘閱卷人’作用”。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在基礎(chǔ)研究發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)多主體高效協(xié)同、多要素有機(jī)聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域緊密互動(dòng)、多機(jī)制深度耦合，使國(guó)家戰(zhàn)略科技力量成為激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新活力的強(qiáng)勁引擎，有利于帶動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系效能的整體提升。

? 統(tǒng)籌布局，夯實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系化攻關(guān)能力。大科學(xué)時(shí)代，研究問(wèn)題復(fù)雜度高、研究設(shè)施特殊、研究活動(dòng)規(guī)模大，科技創(chuàng)新已不是簡(jiǎn)單的輸入和輸出關(guān)系，這就要求國(guó)家戰(zhàn)略科技力量突破傳統(tǒng)的線性范式，通過(guò)多兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)，打造跨學(xué)科、跨組織、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的大科學(xué)團(tuán)隊(duì)，探索系統(tǒng)性科研范式，在自然科學(xué)領(lǐng)域的邊界處尋求突破。通過(guò)強(qiáng)化各類型國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同合作，以體系化布局統(tǒng)籌謀劃和調(diào)動(dòng)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化配置各類科技資源，提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)能力。協(xié)同配置基地、項(xiàng)目、人才等科技資源，破除國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各類創(chuàng)新主體由于體制歸屬、科研模式、評(píng)價(jià)導(dǎo)向等差異而產(chǎn)生的制度障礙，完善對(duì)接機(jī)制，在項(xiàng)目支持、人才流動(dòng)、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)等方面深化改革，打通多方科技力量共同參與大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的渠道。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)破除高校和科研院所不擅長(zhǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技企業(yè)不擅長(zhǎng)理論研究的能力障礙，強(qiáng)化分工協(xié)作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造“集中力量辦大事”的協(xié)同攻關(guān)新模式。

積極對(duì)接，提升多方科技力量協(xié)同互動(dòng)效能。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與其他科技力量協(xié)同互動(dòng)，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，應(yīng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的技術(shù)、人才、信息等資源需求，鼓勵(lì)其他科技力量積極對(duì)接，為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展提供全方位支撐。通過(guò)搭建各類科研機(jī)構(gòu)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量之間的人才流動(dòng)通道，構(gòu)建優(yōu)秀科技人才參與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量人才帶動(dòng)地方科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的雙向人才支撐輻射機(jī)制。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)用自身科技和體制優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量共同參與重大科技攻關(guān)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略科技力量研發(fā)需求，提供配套科技與研發(fā)服務(wù)，構(gòu)建高水平創(chuàng)新協(xié)作鏈條。

深化合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新鏈。隨著科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合加深，前沿科技研究的突破短時(shí)間內(nèi)就能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響，帶來(lái)原理、方向和技術(shù)路線、技術(shù)平臺(tái)的重大變化，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作為發(fā)展引擎和創(chuàng)新源頭能夠發(fā)揮重要作用，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈弱點(diǎn)、斷點(diǎn)和空白點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)和支撐強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，聚焦供應(yīng)鏈需求增加技術(shù)供給，有助于推動(dòng)形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。應(yīng)不斷完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、研究型大學(xué)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等多主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建源頭創(chuàng)新-技術(shù)開(kāi)發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-新興產(chǎn)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，整合集聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，與各類型國(guó)家戰(zhàn)略科技力量聯(lián)合組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，協(xié)同發(fā)力，以高水平產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化?？梢蕴剿髟趪?guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)等設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，建設(shè)常態(tài)化的機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化組織與制度，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量高水平科研成果快速轉(zhuǎn)化。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)形成世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，為綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提供條件支撐。