公共管理視角下農(nóng)村物流發(fā)展問題及策略

文/趙慧琳

農(nóng)村問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，解決農(nóng)村問題是完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村物流是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障和舉措。當(dāng)前，我國農(nóng)村物流發(fā)展存在一系列問題，一定程度成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。目前，我國農(nóng)村物流發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、農(nóng)村物流成本偏高、周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、效率低等問題，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)物資的流通。針對(duì)這些問題結(jié)合公共管理理論解決突出問題，加強(qiáng)農(nóng)村物流的現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村物流發(fā)展水平、推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著黨中央對(duì)億萬農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力發(fā)展，是滿足廣大農(nóng)民群眾美好生活需要的重要舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)有力保證。然而，目前我國的農(nóng)村物流體系尚且不發(fā)達(dá)，存在諸多問題。因此，解決農(nóng)村物流問題成為社會(huì)關(guān)注的新課題。

一、農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

電商的興起，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于物流的依賴程度，2019年國家引發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知》，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村地區(qū)享受到電子商務(wù)帶來的巨大機(jī)遇和切實(shí)利益。農(nóng)村物流的發(fā)展受到社會(huì)各界的重視，但是農(nóng)村物流發(fā)展的不均衡，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，加之農(nóng)村物流也起步比較晚，就造成了農(nóng)村物流發(fā)展落后。目前，中國絕大多數(shù)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍很廣的“村村通”公路，但是農(nóng)村的主要交通工具以貨運(yùn)車輛為主。部分農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)加之居住人口較少，就造成了農(nóng)村專線的數(shù)量少，貨運(yùn)周期長等問題。農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要收入來源，在其新鮮配送、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葐栴}上就產(chǎn)生了巨大影響。使得駐村網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民要往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)貨運(yùn)站點(diǎn)發(fā)貨。造成了農(nóng)村物流的不便利、不及時(shí)，造成農(nóng)村品脫銷。2.農(nóng)村物流缺乏專業(yè)人才。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活條件的提升，進(jìn)城務(wù)工人員越來越多。農(nóng)村留守主要為老人、兒童，農(nóng)村青壯年減少造成了知識(shí)人才、專業(yè)人才的流失，造成了從業(yè)人員專業(yè)化水平低、信息化水平低，使得很多信息化軟件和設(shè)備不能發(fā)揮其作用。不能充分發(fā)揮應(yīng)有的農(nóng)村物流水平，造成了科技化、信息化設(shè)備的棄用，從而沒有充分利用農(nóng)村物流的設(shè)施資源。3.行業(yè)發(fā)展的不規(guī)范。農(nóng)村物流發(fā)展市場剛剛起步，投入多，回報(bào)周期長，利潤低，導(dǎo)致少有“大資本”介入。就造成了企業(yè)規(guī)模小、難以形成帶動(dòng)效應(yīng)和整合效應(yīng)、造成了部分農(nóng)村專線運(yùn)力的浪費(fèi)。導(dǎo)致很多專線貨物不足，造成“空車”現(xiàn)象。因此，普遍造成服務(wù)水平低、費(fèi)用高的問題，造成了農(nóng)村物流成本的偏高，最終喪失了偏遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢。4.缺乏市場監(jiān)管和信息引導(dǎo)。首先，農(nóng)村物流企業(yè)多以縣市為主、農(nóng)村物流站點(diǎn)偏遠(yuǎn)，就給了物流企業(yè)亂報(bào)價(jià)、亂收費(fèi)的可乘之機(jī)。加之，農(nóng)民對(duì)于稅務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)于索要發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)的意識(shí)淡薄。導(dǎo)致了農(nóng)村物流收費(fèi)的“漫天要價(jià)”“多收費(fèi)”“亂收費(fèi)”等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，農(nóng)村物流有季節(jié)性、地域性等特色屬性，農(nóng)村共享意識(shí)淡薄、宣傳引導(dǎo)不足，造成了農(nóng)村物流信息與農(nóng)產(chǎn)品需求信息的偏差，不能及時(shí)指導(dǎo)平衡農(nóng)產(chǎn)品集中上市和物流企業(yè)運(yùn)力的切合。

二、公共管理視角下應(yīng)對(duì)農(nóng)村物流問題的策略

1.政府提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流行業(yè)生產(chǎn)要素。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，關(guān)鍵在于整合縣城資源與農(nóng)村物流站點(diǎn)的規(guī)劃，讓農(nóng)村貨運(yùn)站與縣城倉儲(chǔ)中心配送體系有效銜接，建設(shè)農(nóng)村到縣城、縣城到農(nóng)村的專線物流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同縣市區(qū)到農(nóng)村站點(diǎn)專線的整合，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用，合理調(diào)配不同物流企業(yè)之間的合作。還可以加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)客運(yùn)站和貨運(yùn)站的有效整合，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)空置運(yùn)力的利用，避免運(yùn)力資源的浪費(fèi)。2.政府加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，滿足農(nóng)村物流人才需求。首先，加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制，組織貨運(yùn)站點(diǎn)和農(nóng)村物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才的專業(yè)化和職業(yè)化，保證了從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，減少農(nóng)村物流從業(yè)人員的流動(dòng)性。其次，政府積極幫助企業(yè)拓寬引進(jìn)專業(yè)人才渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)通過校企合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)從業(yè)人員的流入。再者，積極對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村留守婦女專業(yè)化和信息化水平提升，既可以幫助解決物流從業(yè)人員匱乏的問題，同時(shí)還解決了農(nóng)村留守人員的就業(yè)。3.政府引導(dǎo)制度完善，規(guī)范物流企業(yè)。政府及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品需求信息，為農(nóng)民和物流企業(yè)開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)審批。大力扶持供銷社、郵政等國有企業(yè)垂范作用；助第三方物流企業(yè)和快遞站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)覆蓋。建立有效的競爭機(jī)制，維護(hù)好物流企業(yè)的經(jīng)商環(huán)節(jié)，打擊亂收費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，提供減稅降費(fèi)的優(yōu)惠政策，為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村物流企業(yè)的發(fā)展和壯大提供信貸支持。

總結(jié)

農(nóng)村物流的發(fā)展影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過完善農(nóng)村物流體系的建設(shè)，更好的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅僅解決了中國的“三農(nóng)”問題，也解決城市的物資來源的問題，把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品送到城市的餐桌。C

引用出處

[1]胡倚婷，阮涵，梁昌嘉，熊祖娟，曾艷英.農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究[J].廣東蠶業(yè)，2022，56(08):151-153.

[2]姚柏楊.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村物流發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021(04):67-68.