論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)策略

白鳳蓮

(山西五建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)今建設(shè)工程招標(biāo)普遍采用的定價(jià)形式，在國(guó)際市場(chǎng)上也有較廣的應(yīng)用范圍和較高的認(rèn)可度。選用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行報(bào)價(jià)的宗旨是量?jī)r(jià)分離，以確保投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)趨于合理并在可承受范圍之內(nèi)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是我國(guó)優(yōu)化和完善招投標(biāo)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。該模式在工程建筑行業(yè)的應(yīng)用已十分廣泛，并具有更加廣闊的發(fā)展前景，在基于投標(biāo)人更多機(jī)遇的同時(shí)也對(duì)投標(biāo)人提出了更嚴(yán)格的要求。

1 應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式的目的及優(yōu)勢(shì)

1.1 目的

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和市場(chǎng)的開(kāi)放，許多建筑材料不再大量采購(gòu)而采用分批采購(gòu)、分量采購(gòu)等方式，這也導(dǎo)致了建筑材料價(jià)格的變化。而建筑材料的變化進(jìn)而影響了招投標(biāo)價(jià)格的變化[1]。

而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格不僅要低，而且要合理。應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式最重要的一點(diǎn)是，幫助投標(biāo)單位完善投標(biāo)體系，監(jiān)控投標(biāo)信息，在較低的中標(biāo)價(jià)格下仍然能夠給建筑公司帶來(lái)利潤(rùn)。同時(shí)投標(biāo)方必須制定合理的招標(biāo)程序，改進(jìn)招標(biāo)方法，以達(dá)到提高投標(biāo)水平、減少成本、爭(zhēng)取盈利等目的。此外，應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式可以幫助投標(biāo)企業(yè)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)成功的原因、幫助企業(yè)分析風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不斷優(yōu)化和完善投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

1.2 優(yōu)勢(shì)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種主要基于市場(chǎng)的定價(jià)方法。招標(biāo)人必須按照工程實(shí)際編制工程量表，按國(guó)家項(xiàng)目類別明晰工程量，完善招標(biāo)特征，確保所有投標(biāo)人能夠遵守投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。在審查完所有的工程量文件后，投標(biāo)人可以根據(jù)自己的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等及其他各項(xiàng)資源的市場(chǎng)價(jià)格提出綜合報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)主要有以下四點(diǎn)：1)該方式優(yōu)化了傳統(tǒng)招標(biāo)方式，將我國(guó)工程造價(jià)轉(zhuǎn)換為更符合市場(chǎng)要求，更能促進(jìn)市場(chǎng)的優(yōu)化和資源配置的改善，同時(shí)有助于提高成本估算的準(zhǔn)確率；2)能夠更好的體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間的作用關(guān)系，更利于參加各方做好項(xiàng)目管理工作；3)工程量清單計(jì)價(jià)模式與國(guó)際常見(jiàn)報(bào)價(jià)模式接近，有利于提高我國(guó)造價(jià)行業(yè)與國(guó)際接軌；4)該模式更利于招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的風(fēng)險(xiǎn)平均分配。

2 影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素

2.1 估算成本的準(zhǔn)確程度

在招標(biāo)過(guò)程中，直接和間接成本占項(xiàng)目預(yù)算的很大一部分，準(zhǔn)確的成本估算直接決定了投標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)與否?？梢?jiàn)提高項(xiàng)目成本估算的準(zhǔn)確性是許多投標(biāo)人面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。目前提高成本估算準(zhǔn)確性的主要方法有二，分別是高效利用計(jì)算機(jī)優(yōu)化和改善成本估算過(guò)程并提高計(jì)算準(zhǔn)確性；通過(guò)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享等形式持續(xù)提高造價(jià)人員的專業(yè)技能[2]。

2.2 承受風(fēng)險(xiǎn)的能力

工程項(xiàng)目各參建方必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為此需要在投標(biāo)之前，明確為抵抗或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)需要的資金。

在合同談判期間，甲方會(huì)在談判時(shí)要求對(duì)合同金額降價(jià)，此時(shí)預(yù)先準(zhǔn)備好的抗風(fēng)險(xiǎn)資金可以作為對(duì)抗合同談判階段降價(jià)的資本。此外，抗風(fēng)險(xiǎn)資金的多少要根據(jù)工程實(shí)際情況合理制定，當(dāng)工程建設(shè)地環(huán)境惡劣、建設(shè)難度或管理難度較大時(shí)，工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，需要特別注意風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)容。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的影響

在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，熟知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是確保自身競(jìng)爭(zhēng)力的另一個(gè)有效途徑。通過(guò)分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況均能夠幫助投標(biāo)人在決策過(guò)程中有效分析自身情況，化解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅，提高投標(biāo)人自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 工程量清單與投標(biāo)間的關(guān)系

過(guò)去傳統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)大多采用以固定價(jià)格為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)方式，由政府給出基礎(chǔ)價(jià)，再由招標(biāo)單位根據(jù)基礎(chǔ)價(jià)格制定預(yù)算并投標(biāo)。其中的計(jì)價(jià)方式是在定額計(jì)價(jià)模式下采取套定額取費(fèi)的方式對(duì)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，在該方式下，各投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，并對(duì)造價(jià)人員的專業(yè)水平要求極高。同時(shí)以法定價(jià)格計(jì)算標(biāo)的物投標(biāo)價(jià)格的方式誘導(dǎo)投標(biāo)單位之間的不良競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，甚至出現(xiàn)了以不正當(dāng)手段中標(biāo)的情況，違背了公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

以工程量清單模式進(jìn)行的投標(biāo)活動(dòng)將定價(jià)權(quán)利從政府移交給市場(chǎng)，政府指導(dǎo)價(jià)格僅作為參考而不能作為制定投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)，同時(shí)投標(biāo)人具有了解釋投標(biāo)價(jià)格的權(quán)利，包括解釋低價(jià)的權(quán)利。工程量清單模式下的報(bào)價(jià)在顯著發(fā)揮工程量清單模式的優(yōu)勢(shì)和完善了投標(biāo)報(bào)價(jià)機(jī)制的同時(shí)給予投標(biāo)人之間合理競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。而投標(biāo)人想要中標(biāo)則必須選用合理的報(bào)價(jià)策略和技巧[3]。

4 報(bào)價(jià)準(zhǔn)備工作

4.1 研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件中明確招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)人的要求，為此在報(bào)價(jià)準(zhǔn)備工作中必須將研究招標(biāo)文件作為重點(diǎn)工作之一。在研究招標(biāo)文件時(shí)要全面并細(xì)致掌握文件要求，明確文件或其中圖紙的要求和內(nèi)容，全面了解工程量清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容和含義，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)而影響最終投標(biāo)價(jià)格的制定。

4.2 調(diào)研市場(chǎng)情況

投標(biāo)人為進(jìn)一步了解和掌握與清單組價(jià)相關(guān)聯(lián)的信息，必須要充分且深入地了解市場(chǎng)當(dāng)下的實(shí)際情況，并對(duì)未來(lái)價(jià)格趨勢(shì)有一定程度的預(yù)判。需要重點(diǎn)關(guān)注的價(jià)格有：人工價(jià)、材料價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格等，此外還要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)有一定程度的掌握，對(duì)工作能力、專業(yè)素質(zhì)水平等內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)于關(guān)稅、運(yùn)輸、供貨周期等政策性內(nèi)容和對(duì)時(shí)間要求比較嚴(yán)格的內(nèi)容需要時(shí)刻關(guān)注。

4.3 勘察工程現(xiàn)場(chǎng)

勘察工程現(xiàn)場(chǎng)旨在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地天氣、氣候和水文條件進(jìn)行了解和掌握，同時(shí)對(duì)周圍其他建構(gòu)筑物布局、交通運(yùn)輸環(huán)境和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解和掌握。工程現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)信息不一定都在招標(biāo)文件里體現(xiàn)，但卻對(duì)投標(biāo)價(jià)格影響較大，并最終影響投標(biāo)人是否中標(biāo)、以及后續(xù)是否能夠盈利。

4.4 研究圖紙和工程量清單

圖紙和工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)人是否中標(biāo)和投標(biāo)人盈利能力都有直接影響。投標(biāo)之間必須對(duì)圖紙和工程量清單進(jìn)行深入地分析和研究，充分了解和掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念和建設(shè)要求，并就此制作出較為完善的標(biāo)書(shū)。

5 工程量清單模式下的報(bào)價(jià)策略

在工程量清單模式下的報(bào)價(jià)需要制定合理的投標(biāo)策略，投標(biāo)作為一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，需要投標(biāo)人給予充分的重視，并以合理的投標(biāo)策略為基礎(chǔ)認(rèn)真參與投標(biāo)活動(dòng)。報(bào)價(jià)策略的制定和選擇需要基于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的深入研究以及完善的準(zhǔn)備工作，并且不用項(xiàng)目的投標(biāo)策略也不盡相同，不可照搬照抄。常見(jiàn)報(bào)價(jià)策略如下。

5.1 生存型策略

采用生存性策略的企業(yè)中有不少企業(yè)由于出現(xiàn)過(guò)管理不善等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)可投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量減少的情況發(fā)生，為了確保企業(yè)生存，企業(yè)采取生存性策略投標(biāo)。生存性策略僅考慮企業(yè)可否存活而相對(duì)忽視其他影響投標(biāo)的因素，是一種只考慮中標(biāo)與否，而不重視盈利與否的報(bào)價(jià)策略[4]。

5.2 盈利型策略

盈利性策略重點(diǎn)考慮盈利能力，是投標(biāo)企業(yè)在制定投標(biāo)價(jià)格時(shí)候充分利用資源和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織、規(guī)劃并開(kāi)展相關(guān)工作，使用先進(jìn)的技術(shù)仔細(xì)計(jì)算盈利能力的報(bào)價(jià)策略。為了降低成本并提高盈利能力，企業(yè)會(huì)努力降低采購(gòu)成本，進(jìn)行多次比價(jià)后確定材料來(lái)源、運(yùn)輸方式和倉(cāng)儲(chǔ)方式等，同時(shí)配合高效的倉(cāng)儲(chǔ)管理，提高材料周轉(zhuǎn)率，減少浪費(fèi)進(jìn)而達(dá)到降本增效，獲取更多盈利的目的。

5.3 聯(lián)合體策略

如果投標(biāo)公司有一定的優(yōu)勢(shì)，但競(jìng)爭(zhēng)力不足，無(wú)法中標(biāo)，可以采用聯(lián)合體策略：能夠與投標(biāo)公司的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公司聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)聯(lián)合體，從而大大增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。

使用這種策略可以使投標(biāo)的利益最大化，并使聯(lián)合體共同獲利，聯(lián)合體策略的重點(diǎn)在于，雖然較低的報(bào)價(jià)在投標(biāo)中很重要，但價(jià)格并不是選擇投標(biāo)者的唯一指標(biāo)。聯(lián)合體策略更看重聯(lián)合體企業(yè)的綜合能力。

5.4 信譽(yù)策略

如果招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)和施工復(fù)雜程度很高，而投標(biāo)公司承擔(dān)了這類項(xiàng)目并取得了最好的成績(jī)，就會(huì)獲得較高的信譽(yù)。在報(bào)價(jià)時(shí)，信譽(yù)較好的投標(biāo)人能夠適當(dāng)提高報(bào)告，并且投標(biāo)人信譽(yù)也是投標(biāo)人能力的另一種表現(xiàn)。對(duì)于某些難度較大的項(xiàng)目而言，有過(guò)以往類似項(xiàng)目中標(biāo)的投標(biāo)人采用信譽(yù)策略能夠更好地體現(xiàn)投標(biāo)人的綜合能力。對(duì)于新進(jìn)入某地的投標(biāo)人而言，采用信譽(yù)策略并低價(jià)報(bào)價(jià)不失為占領(lǐng)市場(chǎng)的良好做法。

6 常見(jiàn)工程量清單報(bào)價(jià)的應(yīng)用方法

6.1 不平衡報(bào)價(jià)法

此報(bào)價(jià)方法是在總金額無(wú)法改變的前提下，調(diào)整報(bào)價(jià)組成部分的價(jià)格進(jìn)而提高收益率的方法。該報(bào)價(jià)方法的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)如下：1)盡早收到項(xiàng)目款；2)當(dāng)工作范圍需要變更時(shí)能夠適當(dāng)改變單價(jià)，即工作范圍增大，單價(jià)隨之增加，反之亦然；3)當(dāng)圖紙內(nèi)容或工程內(nèi)容出現(xiàn)缺失時(shí)可以調(diào)整單價(jià)，遇到內(nèi)容不明確的工作內(nèi)容可以適當(dāng)降低價(jià)格，待后期補(bǔ)償時(shí)再適當(dāng)提高單價(jià)；4)就報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目可以適當(dāng)提高價(jià)格；5)需要預(yù)估的項(xiàng)目可以適當(dāng)提高價(jià)格。不平衡報(bào)價(jià)方法的本質(zhì)是“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)決算”，該方法對(duì)投標(biāo)人而言相對(duì)靈活，且盈利能力較高[5]。

6.2 多方案報(bào)價(jià)法

這種方法的概念是在招標(biāo)中提出幾個(gè)不同的價(jià)格，其中一個(gè)價(jià)格是根據(jù)原招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容提出的，而其他的價(jià)格則是經(jīng)過(guò)修改的，根據(jù)修改的程度來(lái)確定價(jià)格。例如，在一次招標(biāo)中，對(duì)其中一份投標(biāo)文件進(jìn)行了詳細(xì)的修改，使投標(biāo)價(jià)格降低了適當(dāng)?shù)臄?shù)額。如果修改是合理的，則增加了中標(biāo)可能?？梢?jiàn)使用多重投標(biāo)程序的投標(biāo)人有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更有機(jī)會(huì)中標(biāo)。

6.3 增加建議方案報(bào)價(jià)法

有些招標(biāo)文件允許投標(biāo)人編制自己的建議書(shū)，并改進(jìn)原始設(shè)計(jì)。重要的是，投標(biāo)人要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)有能力的設(shè)計(jì)和施工人員，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)微的改進(jìn)，修改施工方案，編制更好的建議書(shū)，這樣更有可能得到客戶的評(píng)價(jià)，即增加中標(biāo)的可能性。新的建議會(huì)降低整體成本并優(yōu)化建設(shè)時(shí)間，但需注意需要對(duì)原始建議進(jìn)行評(píng)估，建議方案也應(yīng)當(dāng)比原始建議更加全面和合理。

6.4 突然降價(jià)法

突然降價(jià)法適用于定高價(jià)的投標(biāo)項(xiàng)目中，最初投標(biāo)時(shí)可把投標(biāo)價(jià)格制定的略高些，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打探或進(jìn)行第二輪投標(biāo)時(shí)可以突然把投標(biāo)價(jià)格降低，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手猝不及防，從而提高投標(biāo)人中標(biāo)的可能。但在實(shí)際情況中，常見(jiàn)投標(biāo)企業(yè)采用突然降價(jià)法只為中標(biāo)，而不考慮盈利情況，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不利。

6.5 暫定金額報(bào)價(jià)法

暫定金額報(bào)價(jià)法的常見(jiàn)應(yīng)用場(chǎng)景有三種。

1)暫定總價(jià)不變，通過(guò)暫定金額控制投標(biāo)價(jià)格。招標(biāo)人在確定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)后，確定全部投標(biāo)人在報(bào)價(jià)期限內(nèi)提出固定總價(jià)。但由于分項(xiàng)工程量尚不夠精確，允許投標(biāo)人按照單價(jià)計(jì)算并支付進(jìn)度款。在此情況下，暫定總價(jià)不可改變，故可以通過(guò)細(xì)微調(diào)整暫定單價(jià)來(lái)控制項(xiàng)目成本。

2)工程總價(jià)不確定，通過(guò)暫定金額控制投標(biāo)價(jià)格。當(dāng)招標(biāo)人確定暫定金額但卻不能確定項(xiàng)目總價(jià)時(shí)，需要投標(biāo)人列出單價(jià)并根據(jù)暫列項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目總價(jià)進(jìn)行計(jì)算。項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，通過(guò)核對(duì)單價(jià)和工程量支付錢(qián)款。此情況下，投標(biāo)人必須謹(jǐn)慎對(duì)待暫定金額，若單價(jià)過(guò)低則影響盈利能力。通常情況下以常規(guī)價(jià)額為暫定金額的指導(dǎo)價(jià)格。

3)根據(jù)招標(biāo)文件要求，將暫定金額作為總報(bào)價(jià)使用。

6.6 許諾優(yōu)惠條件報(bào)價(jià)法

在招標(biāo)中，承諾提供優(yōu)惠可以成為提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段。在評(píng)估標(biāo)書(shū)時(shí)，不僅要考慮招標(biāo)策略的實(shí)施，還要考慮其他條件，如施工期和付款條件等。招標(biāo)時(shí)，必須提供能引起投標(biāo)人興趣的條件，如低息貸款、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或免費(fèi)提供建筑設(shè)備等。

6.7 無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力或綜合實(shí)力較差的投標(biāo)人而言，不考慮公司盈利能力只追求中標(biāo)與否可以采用無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法。中標(biāo)后，承包商以更低的價(jià)格進(jìn)行分包；或當(dāng)工程范圍大，項(xiàng)目需要分段招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人以較低價(jià)格中標(biāo)某一階段后，可在建設(shè)工程中進(jìn)行積累，為后續(xù)中標(biāo)或盈利做好準(zhǔn)備。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)需要再仔細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，充分做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，再結(jié)合自身情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況妥善選擇最佳的報(bào)價(jià)策略，選擇報(bào)價(jià)方法，按照合理的報(bào)價(jià)決策開(kāi)展相關(guān)工作。