國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)中存在問(wèn)題及對(duì)策

楊秀麗

（河南省國(guó)有洛寧縣呂村林場(chǎng)，河南 洛寧 471711）

在大力發(fā)展生態(tài)文明的過(guò)程中，國(guó)有林場(chǎng)始終堅(jiān)持著“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明”的發(fā)展戰(zhàn)略，在多項(xiàng)森林資源保護(hù)、建設(shè)政策的指引下，森林資源儲(chǔ)備量大幅增加，森林面積明顯提升，環(huán)境問(wèn)題明顯改善。但是，實(shí)際的國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)中，仍舊存在一定問(wèn)題，制約著林業(yè)的發(fā)展。為推動(dòng)林業(yè)的新發(fā)展，要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)中存在的問(wèn)題加以重視，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作，提升森林資源儲(chǔ)備量，奠定林業(yè)發(fā)展穩(wěn)定根基。

1 國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)中存在的問(wèn)題

1.1 管護(hù)制度不全

國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作看似簡(jiǎn)單，但是實(shí)際上工作十分繁瑣，且由于國(guó)有林場(chǎng)森林資源總量大，分布廣，各林場(chǎng)情況也存在差異性，整體管護(hù)難度較大，所以，需要有一定的管護(hù)制度。然而，國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)制度不全，缺少相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制、管理制度等，影響了國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)水平。一是相關(guān)問(wèn)責(zé)制度尚未形成，管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致基建項(xiàng)目侵占林地等問(wèn)題突出，最終加大了森林資源的浪費(fèi)問(wèn)題；二是部分林場(chǎng)尚未形成系統(tǒng)的管護(hù)制度，制度涉及面不全，影響了國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作的開展。

1.2 管護(hù)模式滯后，監(jiān)督不力

大部分國(guó)有林場(chǎng)面積都極大，蘊(yùn)含著豐富的森林資源，所以整體管護(hù)工作難度也就大幅增加，顯然，以往以人工巡視為主的管護(hù)方式已經(jīng)不合適，如瞭望、人員值守等傳統(tǒng)方式，再加上林場(chǎng)管護(hù)人員數(shù)量不足，地毯式的管護(hù)工作難以開展，存在很多巡視死角、盲區(qū)，巡護(hù)工作落實(shí)有待強(qiáng)化。另外，部分國(guó)有林場(chǎng)的監(jiān)督工作以考勤、巡查報(bào)告等為主，監(jiān)督不足，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，大大降低了管護(hù)效果。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不足

完善的森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施是保障這一工作的關(guān)鍵，但是很多林場(chǎng)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致很多管護(hù)措施不能落實(shí)，影響了森林資源管護(hù)工作的開展，基礎(chǔ)設(shè)施如監(jiān)控設(shè)備、管護(hù)裝備等。雖然，很多林場(chǎng)都配備了防火帶、視頻監(jiān)控的設(shè)施，但是由于資金有限，部分設(shè)備無(wú)法及時(shí)更換，且缺乏先進(jìn)設(shè)備。此外，林區(qū)附近的城鎮(zhèn)不斷減少，導(dǎo)致很多管護(hù)建筑無(wú)法就近建設(shè)，日常巡護(hù)路程更遠(yuǎn)，加大了國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的難度。

1.4 管護(hù)人員不足，新技術(shù)應(yīng)用不夠

國(guó)有林場(chǎng)一般遠(yuǎn)離城市，十分偏遠(yuǎn)，管護(hù)工作者的生活、工作環(huán)境都異常艱苦，很少有年輕人愿意從事這一工作，現(xiàn)有林場(chǎng)管護(hù)人員年齡均偏大，雖有管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，但是由于文化水平、學(xué)習(xí)能力的限制對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用不熟練，從而影響了國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

2 國(guó)有林場(chǎng)加強(qiáng)森林資源管護(hù)的措施

2.1 增強(qiáng)公眾的森林保護(hù)意識(shí)

保護(hù)森林資源是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，要提升國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)效果，要重視公眾森林保護(hù)意識(shí)的提升，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，國(guó)有林場(chǎng)可以通過(guò)宣傳，提升民眾保護(hù)森林資源的意識(shí)，形成共建生態(tài)文明的社會(huì)氛圍：第一，林場(chǎng)可以借助固定宣傳板，如展板、橫幅、宣傳手冊(cè)等向各種宣傳保護(hù)森林資源的價(jià)值，使公眾真正地了解保護(hù)森林資源的意義，并主動(dòng)地參與到森林資源保護(hù)中，有對(duì)違法行為監(jiān)督舉報(bào)的自覺性；第二，可以借助宣傳教育活動(dòng)普及森林資源保護(hù)法，定期地開展宣傳教育法，普及各種保護(hù)森林資源的法治意識(shí)，讓各種自覺參與到不法行為的監(jiān)督中，并認(rèn)識(shí)到破壞森林資源要受到應(yīng)有的懲罰；第三，加大防火工作的宣傳，尤其是在火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，要采用走訪宣講的形式進(jìn)行森林防火宣傳，可以以管護(hù)站為主體，結(jié)合林區(qū)周圍的基層干部進(jìn)行防火會(huì)議的宣傳，即在火災(zāi)高發(fā)季節(jié)設(shè)置崗守卡，嚴(yán)禁火源進(jìn)入林區(qū)，以防止火災(zāi)的發(fā)生。

2.2 制定森林資源管護(hù)制度

制定有效的國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)制度，可以確保各項(xiàng)管護(hù)工作有條不紊地展開，所以，國(guó)有林場(chǎng)要結(jié)合管護(hù)工作，建立實(shí)用有效的管護(hù)制度：第一，制定管護(hù)責(zé)任制度，結(jié)合森林資源分布、總量，根據(jù)管護(hù)人員數(shù)量安排管護(hù)工作，劃分管護(hù)區(qū)，實(shí)施“林區(qū)管護(hù)責(zé)任制”，并將林區(qū)劃分為核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、一般區(qū)，將管護(hù)區(qū)域按照地塊劃分到具體的責(zé)任人，并督促責(zé)任人簽訂責(zé)任書；第二，建立明確獎(jiǎng)懲制，管理者要做好管護(hù)人員日常巡視工作的管理，結(jié)合具體出巡記錄、管護(hù)績(jī)效進(jìn)行檢查，保證國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)報(bào)表和實(shí)際工作相統(tǒng)一，并結(jié)合具體的工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以激發(fā)管護(hù)人員的工作積極性；第三，制定監(jiān)督制度，做好國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)工作的監(jiān)督，確保管護(hù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2.3 構(gòu)建差異性的林業(yè)管護(hù)體系

由于國(guó)有林場(chǎng)資源整體上的差異性，實(shí)施差異化的管理，可以發(fā)揮不同林業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，提升管護(hù)水平，可以從管護(hù)成本、森林類型等方面入手，建立差異性的林業(yè)管護(hù)體系。

因地制宜：落實(shí)差異化管護(hù)的要點(diǎn)之一，結(jié)合不同林區(qū)的資源情況進(jìn)行針對(duì)性管護(hù)，如林區(qū)分布、資源總量等，然后形成不同的管護(hù)區(qū)域，制定不同的管護(hù)措施。例如，在遠(yuǎn)離居住地的林區(qū)，可以在關(guān)鍵路口設(shè)置卡口；在鄰近村莊等地，除了安裝監(jiān)控，還要建設(shè)通信設(shè)施，借助無(wú)人機(jī)進(jìn)行全天候的巡視，并輔之以人工巡視，確保不漏一處。

季節(jié)不同，重點(diǎn)管護(hù)：林場(chǎng)管護(hù)工作也可以結(jié)合季節(jié)情況，制定針對(duì)性的國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)策略，并重點(diǎn)對(duì)特定季節(jié)的防火工作予以強(qiáng)化，緊抓不同季節(jié)的管護(hù)重點(diǎn)，提升管護(hù)效果。例如，春秋季節(jié)空氣干燥，要加大防火工作；冬季干燥，林地落葉多可燃性多，也要重視防火；夏季高溫季節(jié)易發(fā)生雷電而引起火災(zāi)，要進(jìn)行防火巡視。另外，在春夏交替季節(jié)，蟲害蠢蠢欲動(dòng)，要加大防蟲防害工作，做好消殺。結(jié)合具體的季節(jié)，采取針對(duì)性的管護(hù)措施，當(dāng)然也要結(jié)合綜合性的管護(hù)策略，才能提升管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管護(hù)和常態(tài)工作的結(jié)合，進(jìn)而減少森林管護(hù)難度。

2.4 構(gòu)建森林管護(hù)現(xiàn)代化平臺(tái)

為了提升國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)效果，要科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備，將云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用在森林資源管護(hù)中，形成現(xiàn)代化的森林資源管護(hù)體系。第一，可以引入數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，將云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)結(jié)合在一起，并依靠地理信息系統(tǒng)，迅速地獲取海量的森林資源信息，同時(shí)借助這一系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)森林資源信息數(shù)據(jù)的收集和整合分析，為多功能的森林資源管護(hù)系統(tǒng)的形成提供了技術(shù)支撐。例如，可以借助生物監(jiān)測(cè)技術(shù)和紅外線監(jiān)測(cè)技術(shù)，采集森林資源信息，可以對(duì)火災(zāi)、病蟲害等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為森林資源病蟲害的預(yù)防提供了數(shù)據(jù)支持；第二，建立森林資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，建立森林資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)森林資源的各種信息可以進(jìn)行整合分析、儲(chǔ)存，如木材產(chǎn)量、林木成長(zhǎng)情況等，借助這一綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的數(shù)字化管護(hù)，大幅提升了國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)水平。