淺析海洋石油工程采購管理優(yōu)化

文/查小彬 劉昌鑫 劉文 張亮

現(xiàn)今國際形勢下，我國經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在我國非常重視能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，目前我們也在尋求海洋工程新機(jī)遇，不斷推進(jìn)海洋石油工程采購管理科學(xué)化、合理化進(jìn)程。本文主要以采辦管理優(yōu)化為核心，通過分析采購管理特性、采購方式及采購過程中存在的問題等，提出了科學(xué)化采購管理模式。

0.引言

海洋石油企業(yè)作為能源企業(yè)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的使命，必須嚴(yán)格要求自身的發(fā)展，不斷促進(jìn)社會(huì)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。海洋石油工程涉及深海與淺海，相對于其他工程具有特殊性。在海洋石油的生產(chǎn)、開采和利用的過程中，采購管理策略需要不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。采購活動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要的組成部分，海洋石油工程企業(yè)的復(fù)雜性要求采購管理必須嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。本文通過分析海洋石油采購模式、采購過程中存在的問題，進(jìn)一步探討采購管理優(yōu)化措施，推動(dòng)海洋石油企業(yè)國際化發(fā)展。

1.海洋石油工程項(xiàng)目采購簡述

1.1采購定義。采購是指企業(yè)以獲取物資或服務(wù)為目的，在供需市場尋找合適的供應(yīng)商，以保證公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有效進(jìn)行。采購一般分為戰(zhàn)略采購、日常采購和采購?fù)獍龋枪痉浅Ｖ匾沫h(huán)節(jié)之一。

1.2采購特點(diǎn)分析。（1）金額大，周期長。海洋石油工程項(xiàng)目工程量大，項(xiàng)目施工中需要的材料、設(shè)備數(shù)量及種類繁多。項(xiàng)目自身專業(yè)技術(shù)要求高，大多數(shù)材料和設(shè)備都需要定制化加工才能符合項(xiàng)目使用要求。在項(xiàng)目施工之前，需要針對后期使用的材料和設(shè)備進(jìn)行采購、合同簽訂及運(yùn)輸?shù)截浀?。由于?xiàng)目的所需材料和設(shè)備對于性能要求較高，必須作用于項(xiàng)目的海上結(jié)構(gòu)物的各個(gè)方面，需要制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃，采購工作相對于常規(guī)性項(xiàng)目涉及的金額更大，采購周期更長。（2）繁雜性、緊迫性。石油工程一般面對的是地下和海里幾千米乃至上萬米的油氣開采項(xiàng)目，由于施工環(huán)境比較復(fù)雜，海洋危險(xiǎn)系數(shù)極高，所以在采購材料和設(shè)備的時(shí)候需要考慮很多方面，包括安全、功能、質(zhì)量等。大多材料和設(shè)備都需要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行特殊制定，在項(xiàng)目采購清單中包含很多成套設(shè)備，需要從購置材料、零部件、大型機(jī)械設(shè)備層層把關(guān)，制定采購科學(xué)完善的采購計(jì)劃和監(jiān)管機(jī)制。海洋石油的采購工作具有時(shí)間緊，任務(wù)重的特性。一般來說項(xiàng)目研究到投產(chǎn)大約兩三年時(shí)間，設(shè)備的采購周期較長，由于項(xiàng)目自身的特殊性，很多設(shè)備需要定制，增加了采購難度，導(dǎo)致采購周期非常緊迫。（3）材料和設(shè)備的供應(yīng)商多且分布零散。海洋石油工程所需的材料、設(shè)備對于質(zhì)量和技術(shù)方面要求較高且種類繁多，所以對于供貨商的要求相對較高。在符合我國招投標(biāo)法的前提下，具有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)、滿足材料、設(shè)備工程技術(shù)要求的廠家很難集中分布在一個(gè)區(qū)域。為滿足工程的需求，需要從全國各地甚至于各個(gè)國家采購符合條件的材料設(shè)備。供應(yīng)商分布零散廣闊也增加了采購工作的難度，采購時(shí)間相對較長且因分布零散很難進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督。

1.3采購方式。海洋工程采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、公開詢價(jià)、單一來源和訂單采辦等等。不同的采購方式需要針對采購物資的種類、技術(shù)性能、數(shù)量、金額、物資緊急狀態(tài)多方面進(jìn)行考慮。公開招標(biāo)是通過招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，通過公司評標(biāo)方法篩選合適的供應(yīng)商。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是通過市場競爭機(jī)制可以引起投標(biāo)供應(yīng)商之間的競爭，公司可以獲得公開透明下最優(yōu)價(jià)格。在競爭機(jī)制下，可以提高供應(yīng)商的物品質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)意識，最大程度推動(dòng)了采購進(jìn)程保質(zhì)保量保值運(yùn)行下去。但是公招的方式程序和手續(xù)冗長，時(shí)間跨度太大，不利于緊急物資采買，且面向供應(yīng)商分布各地，很難對其進(jìn)行全方位盤查，資格審核中容易出現(xiàn)紕漏。邀請招標(biāo)是通過邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商，通過充分的商務(wù)交流的前提下，有序組織入選供應(yīng)商投標(biāo)。在這種方式下，招標(biāo)程序比較簡單，對于采購價(jià)格波動(dòng)大的物資可以降低需求方的潛在成本。競爭性談判是通過邀請多家供應(yīng)商，進(jìn)行報(bào)價(jià)、談價(jià)。這種方式可以快速鎖定供貨商。公開詢價(jià)一般應(yīng)用于金額不高、技術(shù)性要求不高的常規(guī)小規(guī)模項(xiàng)目采購。單一來源采購，一般應(yīng)用于極具特殊性和技術(shù)性強(qiáng)的設(shè)備材料等。訂單采辦是通過簽署的采辦協(xié)議下訂單采買。

2.采購管理存在的問題

2.1惡性競爭，后續(xù)運(yùn)行成本虛高。近些年來，在招標(biāo)采購環(huán)境中出現(xiàn)惡性競爭狀態(tài)，很多供應(yīng)商由于市場競爭壓力大，所以采用低價(jià)中標(biāo)策略，在商品質(zhì)量上壓低自身成本，導(dǎo)致供貨商品良莠不齊。新興企業(yè)與老牌公司技術(shù)能力存在明顯的差距，但是在采購模式下只要符合要求就可以競標(biāo)，導(dǎo)致一些技術(shù)性能高的公司因?yàn)閳?bào)價(jià)被排除在外，一些低質(zhì)量的設(shè)備卻容易中標(biāo)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)不愿意參加競標(biāo)。由于設(shè)備技術(shù)特殊性，投入使用的設(shè)備運(yùn)維服務(wù)和備件補(bǔ)給只能通過單一來源進(jìn)行采購，公司談判處于劣勢，后續(xù)成本虛高。

2.2評標(biāo)體系不完善。公司評標(biāo)方式包括最低價(jià)評標(biāo)法和綜合評標(biāo)法。綜合評估法是需要專家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和偏好對指標(biāo)進(jìn)行評分得出結(jié)果，各個(gè)環(huán)節(jié)過于依賴主觀判斷。評標(biāo)專家同時(shí)閱讀多家供應(yīng)商的投標(biāo)文件，各家文件大多僅呈現(xiàn)出自身良好的一面，而產(chǎn)品一旦購買，項(xiàng)目進(jìn)度十分緊張，真的出現(xiàn)問題，懲罰機(jī)制很難有效開展，側(cè)面放縱了投標(biāo)人言過其實(shí)的情況，容易缺乏客觀性。最低價(jià)格評標(biāo)法體系相對明確公開，采購大多數(shù)也會(huì)采用最低價(jià)投標(biāo)法，但是此種評標(biāo)過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格因素，往往忽略了其他因素，比如物資的性能、質(zhì)量以及后期服務(wù)，過多地強(qiáng)調(diào)價(jià)格因素，容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，后續(xù)服務(wù)也可能產(chǎn)生很多虛高成本，反而不能實(shí)現(xiàn)降低成本尋求最優(yōu)的目標(biāo)。

2.3采購審批流程復(fù)雜。海洋石油企業(yè)采購的設(shè)備特殊性強(qiáng)、涉及資金較多。企業(yè)一般采取招投標(biāo)的方式選擇供貨商。在招投標(biāo)方式中，包括立項(xiàng)、編輯采購計(jì)劃、供應(yīng)商審核、采購方式選擇、簽訂合同等環(huán)節(jié)。采購流程更加合規(guī)性，積極響應(yīng)了國家相關(guān)采購制度和規(guī)定，降低了采購資金不當(dāng)使用行為發(fā)生的概率。但是過于冗長的審批流程會(huì)消耗大量的時(shí)間，導(dǎo)致采購效率低下，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)程。

3.采購管理防控的措施

3.1完善采購管理體系。海洋石油項(xiàng)目較為專業(yè)，極具復(fù)雜性，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)流程較多。過于復(fù)雜的程序也會(huì)帶來一些負(fù)面影響，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)采購科學(xué)化管理，完善相關(guān)采購管理程序。我們可以從三個(gè)方面重點(diǎn)把控，首先是需要明確采購目標(biāo)，項(xiàng)目需要的物資要按照實(shí)際所需購買，不能過分追求低價(jià)，也不能不考慮成本，需要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，爭取質(zhì)高價(jià)廉。其次，找準(zhǔn)合格供應(yīng)商，減少因?yàn)楣?yīng)商產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，需要有公開的制度，將程序、標(biāo)準(zhǔn)、保證金等告知符合準(zhǔn)入條件的供應(yīng)商，使其充分了解項(xiàng)目的需求，高效進(jìn)行雙向選擇。

3.2運(yùn)用數(shù)字信息化平臺，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。數(shù)字信息化平臺的搭建使物資采購信息更加趨于精準(zhǔn)、透明、規(guī)范。影響采購的風(fēng)險(xiǎn)因素居多，數(shù)字化平臺有助于我們對于各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，將風(fēng)險(xiǎn)程度準(zhǔn)確評估，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的補(bǔ)救措施。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)對采購的影響。

3.3提升采辦人員的能力。采辦人員需要豐富自身的專業(yè)技術(shù)知識，更好地發(fā)揮自身能動(dòng)性。采辦人員內(nèi)部需要互相溝通，交流心得，積累經(jīng)驗(yàn)，對后續(xù)的采辦工作有良好的借鑒意義。在組織采辦成員內(nèi)部宣講的同時(shí)，我們還應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)采購國際化進(jìn)程。石油項(xiàng)目自身的專業(yè)性、復(fù)雜性要求采辦人員必須具備高素質(zhì)，因此相關(guān)人員必須不斷學(xué)習(xí)，豐富自我。

3.4完善海洋石油招、評標(biāo)體系。海洋石油承載的工作量較大，每年的工作量處于上升趨勢，為了更好地處理工作，公司應(yīng)該明確招、評標(biāo)物資范圍和品種等，將符合標(biāo)準(zhǔn)的物資收錄到招、評標(biāo)體系內(nèi)。招、評標(biāo)體系人員需要執(zhí)行分離。招標(biāo)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)的采辦包，評標(biāo)人員負(fù)責(zé)按照標(biāo)書設(shè)置的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等進(jìn)行評審，評定結(jié)果需要上報(bào)采辦部門，采辦部門針對預(yù)算、標(biāo)底進(jìn)行監(jiān)管。公司需要對供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核，針對供應(yīng)商的生產(chǎn)、服務(wù)、設(shè)計(jì)等能力進(jìn)行考察，避免出現(xiàn)供應(yīng)商良莠不齊，質(zhì)量服務(wù)不足的現(xiàn)象。對于招標(biāo)過程中出現(xiàn)違反招標(biāo)規(guī)定的行為，必須依法追究責(zé)任。公司應(yīng)建立價(jià)格庫，有利于采辦人員了解市場最新信息。

4.結(jié)束語

上述可見，采購工作屬于公司基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，需要綜合考慮多個(gè)方面。它直接影響到公司的經(jīng)濟(jì)利益，必須立于重中之重。海洋石油采購工作具有工程體量大、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間緊、供應(yīng)商分布零散等特點(diǎn)，很大程度上增加了采辦工作的難度，相關(guān)人員必須制定相應(yīng)的措施，有效推動(dòng)采辦工作高質(zhì)量運(yùn)行，為公司發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。C

引用出處

[1]劉卓.海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目采購特點(diǎn)及其進(jìn)度管控[J].當(dāng)代化工研究,2020(04)：22-23.

[2]王楠.海洋石油工程物資采購實(shí)施品類管理的研究[J].商訊,2021(19)：159-161.