以科技深化推廣“一畝山萬元錢”富民模式

●撰文/柳新紅 馮博杰 王宗星 張 駿 供圖/浙江省林業(yè)技術(shù)推廣總站

“一畝山萬元錢”科技富民模式是指以林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟(jì)效益低等問題為導(dǎo)向，根據(jù)植物生長的時間節(jié)律，通過科技、人力和資金等要素投入，充分挖掘地形、土壤、氣候和生物等生態(tài)因子潛能，對土地、物種、時空進(jìn)行科學(xué)配置，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值畝產(chǎn)萬元以上或產(chǎn)值倍增的林業(yè)經(jīng)營模式。主要包括木本糧油生態(tài)高效經(jīng)營、筍用竹林高效豐產(chǎn)培育、林下高效復(fù)合經(jīng)營、花卉苗木精品化栽培和山地水果輕簡高效栽培5種類型。

自2013 年正式提出“一畝山萬元錢”以來，經(jīng)過兩年研究、論證，浙江省林業(yè)局連續(xù)組織實施了兩期行動計劃，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。“一畝山萬元錢”已經(jīng)成為浙江省林業(yè)科技推廣工作的“金名片”，在全國也具備了一定影響力。

造綠一畝山 豐收萬元錢

近十年來，全省林技推廣工作以“一畝山萬元錢”為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點聚焦“兩山”轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興、山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)等工作，不斷完善林技推廣隊伍建設(shè)，持續(xù)深化林技推廣行動，積極探索林技推廣數(shù)字化改革，有力地促進(jìn)了林業(yè)增效和林農(nóng)增收。截至目前，全省累計推廣面積528.8 萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值311.5億元，對重點山區(qū)縣農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)50%。

深化“一畝山萬元錢”行動，打造線下示范網(wǎng)。自2015年以來，建立分產(chǎn)業(yè)省級專家服務(wù)團(tuán)隊、專家聯(lián)系制度和季報制度，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。截至目前，全省推廣“一畝山萬元錢”的縣（市、區(qū)）達(dá)67 個，參與企業(yè)或合作社7900個、農(nóng)戶數(shù)近14萬戶，8年間基地數(shù)量和推廣面積均按照10%的增長率逐步擴(kuò)大。并認(rèn)定99個可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量基地，打造十大共同富裕典型案例。

加強(qiáng)鄉(xiāng)土專家培育，織密推廣隊伍網(wǎng)。進(jìn)一步規(guī)范浙江省林業(yè)鄉(xiāng)土專家遴選和管理工作，出臺《浙江省林業(yè)鄉(xiāng)土專家遴選管理辦法》，2017年至今已遴選了五批共計394名省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家，其中61人受聘國家級林草鄉(xiāng)土專家。建立林技推廣體系專家?guī)欤渲惺〖墝＜?7 名、市級首席專家176 名。在科技專家和“四聯(lián)”幫扶機(jī)制的支撐下，全省1885名林技專家“分包到戶”，解決“一畝山萬元錢”模式推廣“最后一公里”的問題。

探索數(shù)字化改革，構(gòu)建線上服務(wù)網(wǎng)。創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)推廣新平臺，搭建了首個集林技推廣服務(wù)、視頻自主學(xué)習(xí)、在線林技問答等一體的林技推廣云平臺——“林技通”。打造“一畝山萬元錢”科技富民應(yīng)用場景，實現(xiàn)示范基地“落地上圖”，建立基地“一張網(wǎng)”，探索“智慧物聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星遙感立體感知”體系試點，科學(xué)研判基地產(chǎn)出，開發(fā)“林農(nóng)百事通”小程序，解決林農(nóng)“找專家難、找基地難、找方向難”等“急難愁盼”問題。

健全分級培訓(xùn)機(jī)制，提升林農(nóng)綜合素養(yǎng)。2021 年印發(fā)了《全省萬名林技推廣主體培訓(xùn)工程實施方案（2021—2025年）》。建立健全分級培訓(xùn)機(jī)制，采取“線上+線下”等創(chuàng)新方法，定期開展有計劃、有步驟、有針對性的培訓(xùn)基層林技員、企業(yè)主和林農(nóng)，每年總計培訓(xùn)1 萬人次以上。并持續(xù)組織首席林技推廣專家和推廣站長培訓(xùn)班，以“一畝山萬元錢”科技富民新模式、基地創(chuàng)建、管理技術(shù)、林業(yè)機(jī)械裝備等為重點，開展高素質(zhì)林農(nóng)精準(zhǔn)培養(yǎng)。

精準(zhǔn)發(fā)力 深入落實

“一畝山萬元錢”計劃實施以來，還存在著一些問題。一是高質(zhì)量示范基地還不夠多。從全省調(diào)研情況看，管理投入高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高的“三高”示范基地占少數(shù)。二是高素質(zhì)從業(yè)人員還不夠多。由于近30年快速的城市化進(jìn)程，浙江省山區(qū)常住人口青壯年勞力少，高學(xué)歷人才奇缺，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶頭人主要為有經(jīng)濟(jì)實力的村干部或是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工商企業(yè)主。三是技術(shù)推廣改革不能適應(yīng)發(fā)展需求。受計劃經(jīng)濟(jì)“技術(shù)+行政”推廣模式影響，技術(shù)推廣經(jīng)常停留在政府主導(dǎo)為主，較少考慮市場實際需求和林農(nóng)需求；市場主體根據(jù)政府支持方向圍繞自身制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，較少考慮或不考慮市場技術(shù)推廣需求。四是共同富裕成效還不夠顯著。從調(diào)研看出，“一畝山萬元錢”基地的輻射帶動作用還不夠強(qiáng)。從全省來說，基地面積還不夠大，參與的林農(nóng)還不普及；高質(zhì)量示范基地不夠多，林農(nóng)從事意愿不夠高；基地投入較大，回報周期較長，普通林農(nóng)不能承受；示范基地企業(yè)主自己經(jīng)營為主，訂單林業(yè)和股份制林業(yè)發(fā)展處于起步階段，先富帶后富、幫后富的機(jī)制還未形成。五是數(shù)字化應(yīng)用還不夠普遍。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)（林）業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重僅為7.3%，數(shù)字化服務(wù)達(dá)不到“覆蓋廣、即時性、智能化”的要求。六是智能機(jī)械化應(yīng)用還很落后。浙江省山地丘陵山高坡陡，大型機(jī)械不能上山，而小型機(jī)械雖經(jīng)多年研發(fā)，但可用的成熟機(jī)械還較少。

針對相關(guān)現(xiàn)實情況，全省林技推廣工作不斷調(diào)整深化、推陳出新，以確保“一畝山萬元錢”科技富民模式高效落實、收益可觀。

完善頂層設(shè)計，抓好貫徹實施。按照習(xí)近平總書記指出的“四庫”目標(biāo)，出臺《全面深化山區(qū)26 縣推廣“一畝山萬元錢”模式的實施意見》，明確“一畝山萬元錢”在助力共同富裕、鄉(xiāng)村振興和山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用；省級有關(guān)部門要把“一畝山萬元錢”發(fā)展列入山區(qū)26 縣高質(zhì)量發(fā)展專項政策的總體布局和林長制考核；油茶和林下經(jīng)濟(jì)等主要成熟模式做好“四聯(lián)”科技幫扶等工作。

加強(qiáng)經(jīng)費支持，健全推廣體系。目前，各級林業(yè)經(jīng)費不能滿足實際工作需要，省、市、縣林技推廣機(jī)構(gòu)基本健全，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱。為此，提出以下建議：一是設(shè)立“一畝山萬元錢”專項資金，打造一批山區(qū)特色、浙江先行的“一畝山萬元錢”技術(shù)集成標(biāo)志性成果；二是深化“千村萬元”增收幫扶工程，宜配套5%左右的科技支撐費，用于“四聯(lián)”機(jī)制技術(shù)專家的工作經(jīng)費；三是健全各級林技推廣機(jī)構(gòu)及其人員編制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技推廣機(jī)構(gòu)。鑒于林技推廣的業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技推廣機(jī)構(gòu)宜由縣級林業(yè)主管部門垂直管理為主。

創(chuàng)新推廣模式，破解“兩張皮”難題。技術(shù)推廣部門工作思路要從“技術(shù)+行政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲制罅洲r(nóng)+技術(shù)”，以林企林農(nóng)需求為導(dǎo)向，變被動接受為主動需求；鄉(xiāng)土專家在技術(shù)專家的支持下建立高質(zhì)量基地，周圍林農(nóng)在效益激勵下，積極跟進(jìn)發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)真正落地見效，潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；與林農(nóng)緊密結(jié)合形成命運(yùn)共同體，獲取信任，共生共榮。

強(qiáng)化示范帶動，打通“最后一公里”。林業(yè)鄉(xiāng)土專家是直接從事林業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和示范帶動，具有資金實力、管理能力和市場營銷經(jīng)驗，同時也是具有林業(yè)情懷的高技能鄉(xiāng)土人才，要與鄉(xiāng)土專家緊密合作。要建立國家、省、市、縣四級“鄉(xiāng)土專家（鄉(xiāng)土人才）”體系；出臺扶持政策，加大在項目資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才政策、產(chǎn)銷服務(wù)、科技幫扶等方面對鄉(xiāng)土專家的支持力度；加大考核和宣傳力度，重點考核帶領(lǐng)周圍鄉(xiāng)親共同富裕成效，評選優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家，樹立全社會尊重宣傳鄉(xiāng)土專家的良好氛圍。

迭代數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。數(shù)字化改革是破解治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。要加大投入開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化子系統(tǒng)，如油茶、香榧、林下經(jīng)濟(jì)和花卉苗木子系統(tǒng)等，不斷優(yōu)化迭代升級竹產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)；圍繞“管用、好用和實用”的目標(biāo)建設(shè)，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題和林農(nóng)需求，切忌重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新，全省共享”；迭代優(yōu)化“一畝山萬元錢”應(yīng)用場景，為管理服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實可行數(shù)據(jù)和場景支持。

推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)林，促進(jìn)節(jié)本增收。產(chǎn)業(yè)智能機(jī)械化是應(yīng)對人口老齡化、勞動力緊缺和價格不斷上漲等問題的必由之路。各級政府要加大支持力度，加快研制和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備；要集中專門人才、投入專項資金，充分利用民間機(jī)械鄉(xiāng)土專家的已有的基礎(chǔ)和智慧，研制實用新產(chǎn)品；林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)具購置補(bǔ)貼要與農(nóng)業(yè)機(jī)具一視同仁，鼓勵企業(yè)林農(nóng)推廣使用林業(yè)新機(jī)具，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本促增收。