加快推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理

樊 京

（安徽省阜陽市阜南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機監(jiān)理站，安徽 阜南 236300）

近年來，國家黨中央與國務院深刻重視基層農(nóng)機的改革創(chuàng)新，陸續(xù)出臺多項政策，滿足農(nóng)機安全生產(chǎn)要求。為提升安全生產(chǎn)管理效能，減輕管理人員工作壓力，積極采用網(wǎng)格化管理的方式開展。將基層農(nóng)機以網(wǎng)格形式劃分，充分利用管理資源，推動基層農(nóng)機的安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

1 網(wǎng)格化管理在基層農(nóng)機安全生產(chǎn)中的重要性

1.1 網(wǎng)格化管理是鞏固農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎

網(wǎng)格化管理在基層農(nóng)機安全生產(chǎn)中有著重要作用，管理人員秉持不落一人、不落一機的原則，加強網(wǎng)格化管理效能，促進農(nóng)機高效生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎。根據(jù)國家政策要求，精準劃定生態(tài)保護紅線與基層農(nóng)機生產(chǎn)紅線。通過網(wǎng)格化管理，有序推進農(nóng)機安全生產(chǎn)的進度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提升，為后續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

1.2 網(wǎng)格化管理有利于強化鄉(xiāng)村治理效能

鄉(xiāng)村治理的關鍵在于提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入，加快鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設。在網(wǎng)格化管理的作用下，網(wǎng)格管理員對鄉(xiāng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)進行有效治理。不斷提升農(nóng)機生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量，在基層黨組織的協(xié)助下，共建基層農(nóng)機安全生產(chǎn)體系，提升鄉(xiāng)村建設水平，滿足鄉(xiāng)村治理要求。另外，網(wǎng)格化管理改變了傳統(tǒng)農(nóng)機管理的模式，加快了基層農(nóng)機安全生產(chǎn)的建設質(zhì)量，強化鄉(xiāng)村治理效能，促進鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 網(wǎng)格化管理有利于防范化解農(nóng)機安全隱患

基層農(nóng)機生產(chǎn)中，安全問題是關鍵。新時期，農(nóng)業(yè)機械化普及程度較高，安全管理人員責任重大。在網(wǎng)格化管理模式下，管理人員運用技術手段精準識別基層農(nóng)機安全隱患。如部分基層農(nóng)機存在生產(chǎn)安全問題，一旦監(jiān)督管理不到位，可能會對駕駛?cè)藛T造成安全威脅。網(wǎng)格管理員依據(jù)工作要求，對基層農(nóng)機質(zhì)量問題進行檢查，保證農(nóng)機的安全性，化解農(nóng)機安全隱患，促進農(nóng)機安全發(fā)展。

2 基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀

2.1 網(wǎng)格化管理工作的要求尚待落實

新形勢下，農(nóng)機安全生產(chǎn)存在一定的隱患，網(wǎng)格化管理工作要求落實力度較弱，經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。例如，某基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，生產(chǎn)人員使用聯(lián)合收運拖拉機的時間較長，經(jīng)常高頻、長距離生產(chǎn)作業(yè)，缺少安全生產(chǎn)意識。如網(wǎng)格管理人員沒有嚴格落實工作要求，管理意識較差，不利于基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的推進。

2.2 網(wǎng)格化管理組織領導功能尚待發(fā)揮

在加快推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的工作中，組織領導的作用極為重要。地區(qū)負責人員能夠精準抓住問題重點，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配資源，促進網(wǎng)格化管理效能的提升[1]。但當前組織領導體系不健全，網(wǎng)格化管理工作推進緩慢，給基層農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來不便。同時，缺少現(xiàn)場組織領導，容易出現(xiàn)安全意識較弱的問題，不利于網(wǎng)格化管理工作的開展。

2.3 網(wǎng)格化管理缺少先進智能技術平臺

當前，基層地區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)發(fā)展普遍存在智能技術水平落后的現(xiàn)象，由于缺少資金與人才，導致智能化網(wǎng)絡平臺搭建進度緩慢，相關智能監(jiān)控技術應用水平較低。根據(jù)調(diào)查顯示，部分地區(qū)還在沿用傳統(tǒng)的網(wǎng)格管理員人工監(jiān)控的方式，這極大影響了管理效能的提升。另外，人工監(jiān)控效率較低，難以全面、準確地發(fā)現(xiàn)安全問題，解決安全隱患。

2.4 網(wǎng)格化管理人員的素質(zhì)有待提升

由于基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理發(fā)展時間較短，普遍缺少專業(yè)的人才。農(nóng)機安全設備檢測人才、鄉(xiāng)村農(nóng)機安全治理人才與協(xié)管人才缺失現(xiàn)象嚴重，給網(wǎng)格化管理帶來不利影響。管理員綜合素質(zhì)會直接影響工作的推進，對工作的認知度不夠，難以深入貫徹、領會工作要求，管理意識較弱，為網(wǎng)格化管理在基層農(nóng)機安全生產(chǎn)中的推進帶來阻礙。

2.5 網(wǎng)格化管理人員溝通能力有待提升

鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理中，各部門人員的交流極為重要。由于相關機制不健全，溝通渠道有限，網(wǎng)格管理人員難以進行高效的溝通，基層監(jiān)管能力略顯不足。尤其是基層農(nóng)機安全生產(chǎn)問題，需要充分利用信息資源做出分析，提前降低安全隱患，做出安全防范措施。這需要充分的信息資源共享與溝通，細化安全細則，保證農(nóng)機生產(chǎn)安全。

3 加快推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的有效措施

3.1 落實網(wǎng)格化管理工作要求

網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為社會治理的重要手段，在加快落實網(wǎng)格化管理工作要求中，始終堅持以人為本的理念，堅持問題導向，有序推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)展。例如，某鄉(xiāng)村基層地區(qū)，采取事前預防的工作方式，有序推進網(wǎng)格化管理工作。首先，以網(wǎng)格化為依托，不斷調(diào)整工作要求，促進工作開展。管理人員堅持安全第一的工作要求，不斷落實安全管理舉措[2]?；鶎愚r(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作中，通過精細化服務管理提升管理效能，滿足鄉(xiāng)村治理要求。充分凝聚網(wǎng)格化管理力量，建立系統(tǒng)的工作標準，有目標地推進網(wǎng)格化建設。在管理目標設計中，融入工作要求，制定安全生產(chǎn)工作目標，以此為抓手，促進生產(chǎn)人員安全發(fā)展。其次，完善工作機制，促進網(wǎng)格化管理工作要求的落實。例如，某網(wǎng)格化管理部門，建立科學的薪酬體系，為激勵管理人員努力工作，薪酬由工資、績效與獎金構(gòu)成。需要認真貫徹網(wǎng)格化管理工作要求，方可通過績效考核，得到相應的績效獎金?？冃Э己藰藴适前凑站W(wǎng)格化管理工作要求制定的，同時，不斷細化工作內(nèi)容，制定相應的目標，加快網(wǎng)格化管理工作的推進。某地區(qū)充分借鑒“扶貧脫貧”經(jīng)驗，對其網(wǎng)格化管理工作要求的落實經(jīng)驗進行參考。結(jié)合基層農(nóng)機安全生產(chǎn)內(nèi)容，聯(lián)系兩者之間的關聯(lián)性，不斷優(yōu)化網(wǎng)格管理工作要求，促進鄉(xiāng)村基層治理效能的提升。最后，明確網(wǎng)格管理人員職責，使其責任意識得到增強。在管理工作要求落實中，不斷增強落實力度，為基層農(nóng)機生產(chǎn)提供安全保障，促進網(wǎng)格化管理工作的持續(xù)開展。

3.2 充分發(fā)揮組織領導作用

扎實推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的步伐，明確重點管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮組織領導的作用是前提。首先，加強組織領導的能力，發(fā)揮黨建引領，黨組織協(xié)調(diào)的作用。例如，某基層地區(qū)，領導組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容，將網(wǎng)格化管理作為基層農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要手段[3]。由于管理工作涉及的主體與部門單位較多，按照流程進行上報，獲得批準，為基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的推進提供根本保障。安全委員會領導就基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作出指示，協(xié)助其建設網(wǎng)格化管理中心，給予該地區(qū)一定的政策與技術支持，促進當?shù)鼐W(wǎng)格化管理效能的提升。另外，社會綜合治理與應急管理部門領導積極配合，制定工作目標、建立科學的聯(lián)合機制，為管理工作提供制度保障。應急管理部門能夠有效降低基層農(nóng)機生產(chǎn)帶來的安全隱患，在社會保障部門、人力資源管理部門與公安部門的配合下，為網(wǎng)格化管理營造良好的工作環(huán)境。其次，在黨組織領導下，有序推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，以基層為主體，不斷拓展延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、市、省全面推進的局面。組織人員協(xié)調(diào)各方，積極配合鄉(xiāng)村治理工作要求，加快農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。同時，采用清單制進行優(yōu)化，不斷開展“平安農(nóng)機”活動。最后，在有序推進過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，有效聯(lián)系基層實際情況，為后續(xù)規(guī)范開展網(wǎng)格化管理工作提供借鑒經(jīng)驗。同時，針對推進工作中存在的問題，作出經(jīng)驗性總結(jié)，在整省的網(wǎng)格化管理工作推進中，采取預防措施，發(fā)揮出領導組織工作中的重要作用。

3.3 搭建智能化網(wǎng)格平臺

為有效提升網(wǎng)格化智能監(jiān)督的質(zhì)量，搭建智能化網(wǎng)絡平臺，豐富平臺智能技術，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。首先，針對基層農(nóng)機安全生產(chǎn)要求，細化平臺結(jié)構(gòu)功能。例如，基層農(nóng)機生產(chǎn)工作中，需要區(qū)域性的網(wǎng)絡監(jiān)督體系，以此為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新智能化監(jiān)督技術，搭建網(wǎng)絡平臺，滿足監(jiān)督需求。平臺設計人員經(jīng)過詳細調(diào)查，制定合理的搭建計劃。調(diào)查中獲得以下信息：（1）該地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)。（2）當?shù)匦畔⒒?、?shù)字化技術水平有限，能夠基本滿足智能監(jiān)控建設需求。（3）制度框架為網(wǎng)絡平臺搭建提供保障等。首先，設計人員利用信息制定科學、合理的平臺搭建計劃，并將計劃按照流程提交到領導部門，對計劃可行性作出判斷。其次，平臺設計人員依托成熟的網(wǎng)絡技術搭建平臺，并對平臺功能進行開通。例如，平臺技術人員以基層農(nóng)機安全生產(chǎn)內(nèi)容為研究對象，積極開發(fā)智能化軟件系統(tǒng)，并對軟件監(jiān)控功能進行創(chuàng)新，解決短板問題，促進農(nóng)機安全檢查發(fā)展。農(nóng)機安全檢測人員依托平臺，利用智能化檢測設備進行檢測，排查農(nóng)機安全隱患，促進網(wǎng)格化管理水平的提升。最后，在網(wǎng)格平臺軟件更新與系統(tǒng)開發(fā)維護上，技術人員以網(wǎng)格信息功能為模塊，積極設計，將其納入平臺功能中。在農(nóng)機的生產(chǎn)安全保護上，不斷提升安全隱患排查能力[4]。另外，根據(jù)基層農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，開通特色業(yè)務，滿足網(wǎng)格化管理的需求。設計人員自建網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高網(wǎng)格化監(jiān)督控制的科學性，提高監(jiān)督管理效能，促進網(wǎng)格化管理在基層農(nóng)機安全生產(chǎn)中的應用。

3.4 培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強的網(wǎng)格管理員

在人力資源和社會保障部的配合下，為基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推進提供人才保障。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)，根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)過程對網(wǎng)格管理員能力提出要求。基層領導充分借鑒“扶貧脫貧”工作經(jīng)驗，將參與該項工作的人員進行調(diào)用，幫助基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理員能力提升提供幫助。首先，通過考核篩選網(wǎng)格管理人員，篩選方式較為系統(tǒng)、科學。網(wǎng)格管理員需要不僅需要具備充足的專業(yè)知識，還需要遵紀守法，按照規(guī)定登記身份信息，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。網(wǎng)格管理員管理中心定期對員工進行安全教育培訓，提升其基層農(nóng)機安全生產(chǎn)管理能力。領導秉持從農(nóng)機群眾中來到農(nóng)機群眾中去的理念，著重篩選合適的網(wǎng)格管理員，培養(yǎng)其綜合素質(zhì)，提升其專業(yè)管理能力。例如，在網(wǎng)格管理員技能培訓中，培訓人員結(jié)合基層農(nóng)機安全生產(chǎn)內(nèi)容，選擇培養(yǎng)技能。農(nóng)機設備監(jiān)控崗位對網(wǎng)格管理員智能監(jiān)控技術應用能力要求較高，需要網(wǎng)格管理員熟練操控監(jiān)控設備。培訓人員以理論知識、實踐能力相結(jié)合的方式開展技能培訓。通過理論知識的學習，掌握操控智能監(jiān)控設備的理論。并在實際的訓練中加強聯(lián)系，提升監(jiān)控設備的操控能力。其次，以考核的形式進行培訓成果檢驗，在考核中網(wǎng)格管理員對農(nóng)機設備進行安全檢測。沒有通過考核的網(wǎng)格管理員將要接受調(diào)崗處理，實現(xiàn)人力資源的有效配置。最后，培訓人員加強對網(wǎng)格管理員保密教育，增強其工作保密意識。同時，采取激勵形式提高網(wǎng)格管理員工作積極性，加快推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，促進基層經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.5 拓寬網(wǎng)格化管理地區(qū)溝通渠道

網(wǎng)格化管理工作中，網(wǎng)格管理員的交流互鑒對基層農(nóng)機安全生產(chǎn)有著積極的促進作用。首先，運用先進移動通信技術，豐富溝通方式，促進網(wǎng)格化管理地區(qū)的有效溝通。例如，某地區(qū)網(wǎng)格管理員采用新聞媒體、網(wǎng)絡移動通信技術，網(wǎng)絡平臺等方式進行溝通。在管理服務機構(gòu)的組織領導下，循序漸進，持續(xù)推進溝通渠道建設。結(jié)合以往網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗，打通基層互動溝通渠道，推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)展。通過以點帶面的形式進行發(fā)展，以基層為單位，對農(nóng)機生產(chǎn)活動進行科學管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在溝通平臺中，技術人員可以展開互動交流，社會工作者積極參與，充分發(fā)揮服務機構(gòu)作用，為網(wǎng)格管理員之間的交流合作提供穩(wěn)定支撐，滿足其對空間的需求。其次，基層農(nóng)機安全生產(chǎn)過程中，網(wǎng)格管理員激勵社會大眾廣泛參與，采取群防群治的方式推進發(fā)展[5]。最后，網(wǎng)格管理員對管理溝通平臺進行維護，農(nóng)機生產(chǎn)出現(xiàn)問題及時提供解決方案，不斷夯實農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的安全基礎。在溝通中錨定目標，為網(wǎng)格化管理溝通渠道的建設提供方向，加快推進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，對其溝通渠道建設進行全過程監(jiān)督，滿足新時期農(nóng)機生產(chǎn)需求。

4 結(jié)語

綜上所述，本文通過對網(wǎng)格化管理在基層農(nóng)機安全生產(chǎn)中的重要性進行分析，詳細描述新形勢下網(wǎng)格化管理的作用與優(yōu)勢。并針對基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的推進現(xiàn)狀提出優(yōu)化措施，通過落實網(wǎng)格化管理工作要求，充分發(fā)揮組織領導作用，搭建智能化網(wǎng)格平臺，培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強的網(wǎng)格管理員，拓寬網(wǎng)格化管理地區(qū)溝通渠道等方式加快推進網(wǎng)格化管理的進程，促進基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理效能的穩(wěn)步提升。