王金枝
(安徽省阜陽(yáng)市阜南縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,安徽 阜陽(yáng) 236300)
高質(zhì)量、高效率、自動(dòng)化、智能化、信息化與機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)機(jī)的利用率顯著提升,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、提高單位面積產(chǎn)量的同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)駕駛過(guò)程中安全事故頻發(fā)問(wèn)題。在此背景下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有序、有效開(kāi)展成為農(nóng)機(jī)安全的重要保障。但受到傳統(tǒng)工作理念、方法與技術(shù)的限制,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀,依然存在部分監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)較低、工作技術(shù)滯后、工作覆蓋面不足、農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)較低的問(wèn)題。因此,在新形勢(shì)背景下如何立足實(shí)際,以問(wèn)題為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有效開(kāi)展并全面提高監(jiān)理工作質(zhì)量已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的研究課題。
為貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)化和安全生產(chǎn)的方針政策,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù),對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行考核,在考核合格后發(fā)牌證。按照相關(guān)規(guī)定每年對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗(yàn),處理農(nóng)機(jī)安全事故,向農(nóng)機(jī)駕駛員宣傳農(nóng)機(jī)化與安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、政策與法律等。確保農(nóng)機(jī)駕駛與使用的安全性是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的根本目標(biāo)。新形勢(shì)背景下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高,在作物種植、畜牧業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用范圍也愈加廣泛,不僅包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)田建設(shè)、灌溉、播種、植物保護(hù)、施肥、作物收獲等農(nóng)業(yè)工作,而且包含農(nóng)產(chǎn)品初加工中所使用的機(jī)械。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)分析,全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量及全國(guó)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率較高。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用頻繁,農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作量也明顯增加。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中對(duì)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的用途、使用情況等進(jìn)行監(jiān)督、管理,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全性,盡量降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生概率。與此同時(shí),農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員定期進(jìn)入鄉(xiāng)村為農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行知識(shí)宣講、政策宣傳,解決農(nóng)機(jī)駕駛員在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題,體現(xiàn)國(guó)家政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的引導(dǎo)與扶持,能夠在確保農(nóng)機(jī)安全駕駛的前提下拓寬農(nóng)機(jī)推廣范圍、增加農(nóng)機(jī)使用的覆蓋面。除此之外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故相關(guān)信息進(jìn)行采集、處理與分析,把握好農(nóng)機(jī)安全事故常見(jiàn)類型并進(jìn)行正確歸因,針對(duì)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)問(wèn)題做出指導(dǎo),要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家提高生產(chǎn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)革新。由此可見(jiàn),通過(guò)有序、有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)、減少因人為操作失誤而引發(fā)的安全事故,而且能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)水平的持續(xù)、穩(wěn)定提升[1]。
近年來(lái),在國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策下,全國(guó)農(nóng)機(jī)保有量顯著提升。而農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本降低,對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性也明顯提升,使得全國(guó)農(nóng)機(jī)保有量逐年提高。但能夠熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行規(guī)律、具備智能型農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰?、熟悉相關(guān)法律法規(guī)與政策的應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人才十分匱乏。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍建設(shè)不完善,一方面,將會(huì)導(dǎo)致工作開(kāi)展效果不佳,無(wú)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)登記的全部農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗(yàn)、駕駛員考核,進(jìn)而造成監(jiān)管“空白區(qū)”,部分無(wú)證駕駛者違背安全規(guī)范操作農(nóng)業(yè)機(jī)械,也會(huì)加大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生概率。另一方面,監(jiān)管工作人員不足導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作任務(wù)量較大、工作難度增加,將誘發(fā)監(jiān)理工作人員職業(yè)倦怠心理,降低其工作積極性、工作熱情與工作質(zhì)量,從而給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來(lái)負(fù)面影響。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性與專業(yè)性的工作,對(duì)監(jiān)理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)有著較高的要求,并且需要采用先進(jìn)的技術(shù)以支持監(jiān)理工作的高效率開(kāi)展。但現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作方法、工作技術(shù)具有明顯的滯后性與局限性,難以全面采集農(nóng)機(jī)使用情況、農(nóng)機(jī)性能、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)等信息,無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行篩選、整合與深度處理,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生規(guī)律及其背后成因,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化、自動(dòng)化程度較低[2]。
在新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不僅需要依靠工作人員的高度重視,而且要依賴高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的通力配合,由高新技術(shù)企業(yè)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持,由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患。但現(xiàn)階段尚未全面調(diào)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性,高新技術(shù)企業(yè)缺乏服務(wù)意識(shí),難以為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供優(yōu)質(zhì)的科研、技術(shù)成果。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全意識(shí)較低,缺乏更新、改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)的意識(shí),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展面臨重重阻礙。
農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識(shí)淡薄,安全技能水平較低,對(duì)駕駛過(guò)程進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)管的能力較差。新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)保有量增加,但取得牌證的駕駛員數(shù)量卻十分有限,表明有一部分農(nóng)機(jī)駕駛員并未獲得相應(yīng)資質(zhì),對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)了解不夠深入,難以避免安全事故的發(fā)生,從而加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度。
完善的工作隊(duì)伍建設(shè)是突破新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作困境的著力點(diǎn)。農(nóng)機(jī)保有量提升、監(jiān)管工作難度加大對(duì)監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)熱情、專業(yè)技能等提出更高要求,因此需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的思想教育與技能培訓(xùn),一方面,要使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必要性與重要性、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)機(jī)化間的關(guān)系,調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員積極性、主動(dòng)性與自覺(jué)性,使其在日常工作中注重工作模式、工作方法、工作流程的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。另一方面,則需要激勵(lì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況與變化情況,幫助其了解新型、智能型、自動(dòng)化型農(nóng)業(yè)機(jī)械工作原理、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)等,使其結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)判斷農(nóng)業(yè)機(jī)械在運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的故障與安全性問(wèn)題,并制定相應(yīng)解決方案,從而顯著提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員專業(yè)技能水平并優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)[3]。
新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作內(nèi)容龐雜、范圍廣、專業(yè)性強(qiáng),對(duì)于復(fù)合型、應(yīng)用型與創(chuàng)新型人才的需求量也達(dá)到前所未有的高度,因此需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝5暮献?,根?jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的實(shí)際需求在高校內(nèi)構(gòu)建專業(yè)集群,確保在校生能夠掌握農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢查、農(nóng)機(jī)駕駛員技能考核等相關(guān)理論知識(shí)與實(shí)踐技能,并且與學(xué)校共同構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地,保證高校學(xué)生在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提前適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作環(huán)境與崗位工作要求,進(jìn)而充分發(fā)揮高校育人價(jià)值與資源優(yōu)勢(shì),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展注入新鮮血液。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)新形勢(shì)要求、提高工作質(zhì)效的必然選擇。首先,建立農(nóng)機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù),錄入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備相關(guān)信息、農(nóng)機(jī)駕駛員信息,生成一機(jī)一冊(cè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理檔案,全面反映農(nóng)機(jī)登記、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間,農(nóng)機(jī)駕駛員核發(fā)牌證時(shí)間,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用相關(guān)數(shù)據(jù)等。同時(shí),農(nóng)機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門(mén)戶網(wǎng)站相對(duì)接,采集農(nóng)機(jī)使用全過(guò)程數(shù)據(jù),依靠計(jì)算機(jī)軟件、大數(shù)據(jù)技術(shù)等對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、管理與查詢分析,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。其次,利用信息化技術(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程、跟蹤式與動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè),構(gòu)建智慧農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)與智慧型農(nóng)機(jī)操控系統(tǒng)相連,實(shí)時(shí)化呈現(xiàn)智慧型農(nóng)機(jī)性能參數(shù)。內(nèi)置在智慧型農(nóng)機(jī)內(nèi)的GPS可以向監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳輸定位信息,經(jīng)過(guò)云平臺(tái)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)與智能化分析。一方面,為農(nóng)機(jī)駕駛員提供安全生產(chǎn)相關(guān)建議,提醒其智能調(diào)控、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、優(yōu)化生產(chǎn)方案、合理操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。另一方面,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員根據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)輸出的數(shù)據(jù)分析結(jié)果判斷農(nóng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)測(cè)故障發(fā)生概率以及主要的故障類型,可以提醒駕駛員到附近維修站對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修,也可以指派技術(shù)人員按照定位信息提供維修服務(wù),以此避免農(nóng)機(jī)故障誘發(fā)安全事故,確保農(nóng)機(jī)運(yùn)行穩(wěn)定性、持續(xù)性與安全性。最后,針對(duì)現(xiàn)階段各地政府實(shí)行的機(jī)械化項(xiàng)目補(bǔ)助政策,在建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的同時(shí)設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)功能模塊,利用信息化、智能化技術(shù)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)運(yùn)行情況,精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)機(jī)械化深松、深翻等項(xiàng)目的真實(shí)面積、作業(yè)量等,杜絕機(jī)械化作業(yè)不達(dá)標(biāo)、虛增畝數(shù)等現(xiàn)象,以此確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處[4]。
新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展的難度提升,需要先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的支持,并且需要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)高度的自覺(jué)性以提升農(nóng)機(jī)安全技術(shù)水平。為此,需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作。一方面,與高新技術(shù)企業(yè)建立持續(xù)、平等、穩(wěn)定的合作關(guān)系,從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)際情況入手,深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)并發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)使用中存在的安全技術(shù)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上確立問(wèn)題導(dǎo)向,引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)圍繞問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與科研工作,如開(kāi)發(fā)新型農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)檢測(cè)儀器、監(jiān)測(cè)設(shè)備等,利用無(wú)人機(jī)與遙感技術(shù)獲取農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的影像資料,通過(guò)影像資料分析以確定農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)情況、作業(yè)質(zhì)量以及影響安全作業(yè)的各類因素,以此為依據(jù)確定農(nóng)機(jī)安全技術(shù)改進(jìn)方向,確??蒲谐晒c農(nóng)機(jī)安全使用需求相對(duì)接,有效解決農(nóng)機(jī)駕駛操作中存在的安全技術(shù)問(wèn)題。另一方面,使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)相對(duì)接,通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定以發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)流程等方面的局限性,為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供整改建議,幫助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)攻克農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)難關(guān),并增強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全意識(shí)、安全責(zé)任感,倒逼其通過(guò)改進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)智能化程度等方式確保農(nóng)機(jī)安全使用,并在故障發(fā)生時(shí)確保駕駛員、周邊居民的安全性。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展需要廣大農(nóng)機(jī)駕駛員的配合、支持與認(rèn)同。為此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持服務(wù)于農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、服務(wù)于農(nóng)機(jī)的大范圍推廣及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落實(shí)、服務(wù)于農(nóng)機(jī)駕駛員安全且高效生產(chǎn)。在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)要注重自身態(tài)勢(shì)與話語(yǔ)方式,消除駕駛員對(duì)監(jiān)理工作的抵觸感,使其自覺(jué)、主動(dòng)地參與到農(nóng)機(jī)安全駕駛監(jiān)督管理工作中。與此同時(shí),要拓寬農(nóng)機(jī)安全駕駛宣傳力度,將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)類安全事故轉(zhuǎn)變?yōu)镕lash動(dòng)畫(huà),以直觀形象的方式呈現(xiàn)安全事故的危害性,并將農(nóng)機(jī)安全駕駛知識(shí)、技能等滲透到動(dòng)畫(huà)中,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員產(chǎn)生潛移默化的影響,在增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)的同時(shí)使其在日常生產(chǎn)過(guò)程中做好安全防護(hù)、規(guī)范操作農(nóng)機(jī)。除此之外,發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì),設(shè)置在線反饋與舉報(bào)通道,營(yíng)造濃厚的農(nóng)機(jī)安全駕駛文化氛圍,提高農(nóng)機(jī)駕駛員維護(hù)自身與他人安全的主動(dòng)性與積極性,并能夠反映農(nóng)機(jī)使用情況、農(nóng)機(jī)操作中出現(xiàn)的問(wèn)題,再由專職人員處理投訴并解答駕駛員問(wèn)題,提高駕駛員對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的認(rèn)同感與滿意度,從而為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展提供保障。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對(duì)于降低農(nóng)機(jī)安全事故、拓寬農(nóng)機(jī)推廣范圍、提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)水平具有重要意義。新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)保有量顯著提升,在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的同時(shí)也使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,需要立足實(shí)際、放眼未來(lái),以現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作模式、方法的局限性、主要問(wèn)題為切入點(diǎn),通過(guò)工作理念、方式方法與技術(shù)的創(chuàng)新以顯著提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率與質(zhì)量,并調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)駕駛員積極性、自覺(jué)性,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展蓄勢(shì)賦能。