玉樹(shù)州飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

尕么江永，梅朵永尕，索南代青，才仁塔生，拉 措，青梅卓瑪，陳繼勇

（1.玉樹(shù)州高原牦牛良種繁育推廣中心，青海 玉樹(shù) 815000；2.玉樹(shù)州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，青海 玉樹(shù) 815000）

1 基本情況

玉樹(shù)藏族自治州位于青海省西南部，全州下轄玉樹(shù)、稱多、囊謙、雜多、治多、曲麻萊五縣一市，共44鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道辦，258個(gè)村（牧）委會(huì)，1 044個(gè)生產(chǎn)合作社，總戶數(shù)11多萬(wàn)戶，農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝?1多萬(wàn)人，全州土地總面積26.7萬(wàn)km2（包括海西州唐古拉山鄉(xiāng)6.4萬(wàn)km2），占全省土地總面積的37.02%，草場(chǎng)總面積1513.33萬(wàn) hm2，其中，草場(chǎng)承包面積為1243.67萬(wàn) hm2，主要牲畜有牦牛、藏系綿羊、山羊、馬等。

2 飼草產(chǎn)業(yè)種植現(xiàn)狀

2.1 概述

2022年全州飼草種植總面積19406.67 hm2，總產(chǎn)（鮮草）達(dá)46.18萬(wàn)t，折青干草15.98萬(wàn)t，與2021年相比總產(chǎn)減幅21%左右，其中，農(nóng)田飼草（含糧改飼）種植面積5826.67 hm2，總產(chǎn)（鮮草）15.89萬(wàn)t，集中連片飼草種植面積1400 hm2，總產(chǎn)（鮮草）1.32萬(wàn)t，圈窩種草種植面積12180 hm2，總產(chǎn)（鮮草）28.98萬(wàn)t。具體情況分析：

（1）通過(guò)黑土灘治理、退化草地改良，建立半人工草地10666.67 hm2，年產(chǎn)青干草0.8萬(wàn)t。

（2）農(nóng)作物秸稈利用率由55%提高到86%左右，年利用農(nóng)作物秸稈（鮮草）15萬(wàn)噸以上。

（3）全州無(wú)一家飼草加工企業(yè)，農(nóng)牧民收獲的牧草大多以自用為主，部分地區(qū)生產(chǎn)的牧草少量進(jìn)行塑料打包，難以發(fā)展草產(chǎn)品的加工業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

2.2 飼草種植現(xiàn)狀分析

近幾年，玉樹(shù)藏族自治州人工草地建植有了明顯的變化，主要表現(xiàn)在：一是隨著生態(tài)畜牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人工草地建植面積呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。二是作為傳統(tǒng)多年生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工草地主要建植在高海拔地區(qū)。三是由于近幾年國(guó)家生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，人工草地建植面積大幅增長(zhǎng)。

從種植的草品種看，由于受青藏高原獨(dú)特的自然地域條件制約，目前玉樹(shù)藏族自治州人工草地栽培的草品種比較單一。多年生人工草地主要以禾本科披堿草屬的垂穗披堿草、青牧1號(hào)老芒麥，羊茅屬的青海中華羊茅，早熟禾屬的青海冷地早熟禾等牧草品種為主，優(yōu)良豆科牧草在全州大部分地區(qū)均因難于越冬而很少種植。一年生牧草種植也主要以燕麥、青稞，莞根等為主。

根據(jù)調(diào)查，玉樹(shù)藏族自治州人工飼草（一年生）種植成本需100～260元/667 m2。飼草銷售價(jià)格2 400元/t左右。近兩年養(yǎng)殖1頭牛（放牧）成本需3 500/只年，半舍飼養(yǎng)殖1頭牛需成本5 000/頭年，飼草成本占65%；養(yǎng)殖1只羊（放牧）需成本800/只年，半舍飼養(yǎng)殖1只羊需成本1200/只年，飼草成本占65%。

2.3 飼草加工利用情況

全州所產(chǎn)鮮草用于制作青干草16萬(wàn)t左右，所產(chǎn)鮮草用于制作青貯幾乎為零，塑料打包5000 t左右。

2.4 飼草草種生產(chǎn)情況

玉樹(shù)州全境都是高海拔地區(qū)，草種成熟條件達(dá)不到，飼草良種繁育基地為零。

2.5 全州飼草缺口情況

2022年，全州外購(gòu)飼草4.49萬(wàn)t。其中，飼草1.99萬(wàn)t，飼料2.5萬(wàn)t。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州枯草期缺優(yōu)質(zhì)飼草30萬(wàn)t。

3 飼草產(chǎn)業(yè)情況。

（1）玉樹(shù)藏族自治州飼草基本為自用及少量區(qū)域內(nèi)銷售，無(wú)外銷。

（2）近3年飼草購(gòu)入價(jià)格2000～2400元/t左右，本地種植飼草價(jià)格相對(duì)外購(gòu)飼草價(jià)格較低。

4 飼草政策及資金等扶持情況

4.1 享受政策資金

近幾年，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)飼草產(chǎn)業(yè)的支持，加大投資力度，進(jìn)一步完善落實(shí)國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置、牧草良種補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，整個(gè)上級(jí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)飼草種質(zhì)選育、種植、加工等項(xiàng)目的投入，激發(fā)農(nóng)牧民及從業(yè)企業(yè)種植飼草的積極性，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等方式扶持企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在貸款利率方面可采取“降息”或者“貼息”。

4.2 飼草產(chǎn)業(yè)配送體系建設(shè)

通過(guò)土地（草原）流轉(zhuǎn)，集約化、規(guī)?；N植飼草，建立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社組織一家一戶進(jìn)行圈窩種草，實(shí)現(xiàn)供種、種植、收獲、服務(wù)全過(guò)程統(tǒng)一，保證種植品質(zhì)。各地區(qū)將飼草種植基地進(jìn)行集中，試探性開(kāi)展合作化、項(xiàng)目化建設(shè)，采取“合作社+基地”“基地+農(nóng)牧戶”的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行訂單生產(chǎn)，建立區(qū)域市場(chǎng)體系。同時(shí)，合作組織要縱向發(fā)展延長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值以及綜合效益，聯(lián)合擴(kuò)寬市場(chǎng)，使飼草的商品率得到進(jìn)一步的提升，實(shí)施“政策推動(dòng)—市場(chǎng)帶動(dòng)—產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)——利益驅(qū)動(dòng)”綜合運(yùn)行。

4.3 防災(zāi)減災(zāi)飼草儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

各級(jí)政府財(cái)政出資建立“州、縣、鄉(xiāng)、戶”四級(jí)防災(zāi)抗災(zāi)體系主動(dòng)抗災(zāi)，州級(jí)充分發(fā)揮本級(jí)飼草貯備庫(kù)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急作用；縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)有效依托飼草種植基地穩(wěn)定生產(chǎn)飼草；農(nóng)牧民以戶為單位進(jìn)行貯備。政府財(cái)政資金補(bǔ)貼飼草運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)用，運(yùn)行和管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社具體負(fù)責(zé)，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，作為政府的應(yīng)急救災(zāi)飼草貯備，及時(shí)調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)。

4.4 人員隊(duì)伍建設(shè)

依托縣草原站（監(jiān)理站）建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，應(yīng)用推廣生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏等適用技術(shù)。專業(yè)技術(shù)人員主動(dòng)參與生產(chǎn)全過(guò)程以及創(chuàng)建科技示范點(diǎn)，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，開(kāi)展科技承包、技術(shù)咨詢與開(kāi)發(fā)等建立配送中心，提供產(chǎn)前至產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)?？蒲袉挝唬呗氃盒＜訌?qiáng)對(duì)飼草生產(chǎn)過(guò)程以及加工中應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和突破，提高科技含量，保障飼草產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

5 發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

玉樹(shù)藏族自治州以輪歇地、秋閑田、棄耕地等土地資源為基礎(chǔ)，整合政策、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展飼草規(guī)?；a(chǎn)基地。在囊謙、玉樹(shù)和稱多縣可以建設(shè)萬(wàn)畝飼草基地5個(gè)以上，千畝基地15個(gè)以上，百畝基地300個(gè)以上。西三縣適宜種草區(qū)充分利用圈窩和牧民房前屋后空地，加大種草力度，確保戶均種草達(dá)到0.2～0.33 hm2。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的飼草生產(chǎn)、加工企業(yè)，形成龍頭企業(yè)作為骨干支撐，其他合作組織作為補(bǔ)充保障的生產(chǎn)加工新格局。

6 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難及問(wèn)題

6.1 氣候及生態(tài)治理限制

玉樹(shù)藏族自治州在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，人工草地建設(shè)取得了較好的成績(jī)，對(duì)于保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境和提高草地畜牧業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)揮了重要的作用，深受廣大農(nóng)牧民群眾的喜愛(ài)。但由于目前玉樹(shù)藏族自治州絕大部分多年生人工草地主要是依托生態(tài)環(huán)境治理工程而建植的，建植目的側(cè)重生態(tài)效益，地點(diǎn)多選擇在偏遠(yuǎn)寒冷且鼠害嚴(yán)重的重度退化草地和中度退化草地，因此，建植的多年生人工草地難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。

6.2 已經(jīng)建植的草地管理和維護(hù)不足

已建植的多年生人工草地老化、退化面積逐年擴(kuò)大，更新技術(shù)亟待改進(jìn)。玉樹(shù)藏族自治州已建植的大多數(shù)多年生人工草地由于管護(hù)不到位，投入經(jīng)費(fèi)有限，技術(shù)手段落后等因素限制，多年生人工草地老化、退化面積逐年擴(kuò)大。

6.3 飼草經(jīng)營(yíng)能力及機(jī)械化普及程度有待提高

玉樹(shù)藏族自治州存在的現(xiàn)實(shí)情況就是經(jīng)營(yíng)模式較為傳統(tǒng)以及文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致飼草產(chǎn)品加工能力不足，良種應(yīng)用以及推廣程度偏低，粗放型、高成本經(jīng)營(yíng)。機(jī)械化程度不高，配套的收割、運(yùn)輸設(shè)備不足，在收獲時(shí)不能滿足大面積種植的需要，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。飼草產(chǎn)品加工程度不高，打捆貯備不及時(shí)，運(yùn)輸成本甚至高于飼草價(jià)格，在價(jià)格上和質(zhì)量上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

7 建議

7.1 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合實(shí)際盡快制定草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確階段發(fā)展目標(biāo)和不同區(qū)域人工草地發(fā)展的主攻方向，建立不同類型的人工草地生產(chǎn)基地，逐步建立和完善人工草地生產(chǎn)體系，從品種的選育、種子的檢驗(yàn)、供應(yīng)，到牧草的收獲、貯存、加工、銷售手段要逐步配套，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)全州草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.2 加大政府政策、資金扶持力度

吸引社會(huì)資金，發(fā)展規(guī)模種植，提高草產(chǎn)品加工水平，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，選擇基礎(chǔ)條件好的地區(qū)，扶持草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，從牧草良種推廣、種植收獲加工機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)給予支持，拉動(dòng)草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7.3 加大研發(fā)和科技推廣力度

提高草產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，要加大牧草良種、種植技術(shù)、收儲(chǔ)加工利用技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣，達(dá)到飼草科學(xué)種植、合理搭配、種養(yǎng)結(jié)合、增產(chǎn)增收的目的。加大對(duì)優(yōu)良牧草種子選育和擴(kuò)繁的支持力度，積極發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、易商品化的草產(chǎn)品。