海南自由貿(mào)易港建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的路徑研究

周葉飛 張應(yīng)武

(1.中石油海南銷售有限公司 海南海口 570312；2.海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 海南海口 570228)

黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。海南全面落實(shí)黨的二十大和省第八次黨代會(huì)精神，以高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育為抓手，全力推動(dòng)境外旅游消費(fèi)回流，著力打造國(guó)際知名度假、康養(yǎng)、購(gòu)物天堂，這為海南自由貿(mào)易港國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)指明了方向，對(duì)全省推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展做出了全新的部署。全力做好高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”是海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心和推進(jìn)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措和必然路徑。

1 優(yōu)化免稅購(gòu)物體系

1.1 豐富免稅業(yè)態(tài)

第一，持續(xù)推動(dòng)離島免稅發(fā)展。截至2023年4月19日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅商品購(gòu)物金額1850億元，購(gòu)物人數(shù)3428萬(wàn)人次。在自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，前往海南進(jìn)行離島免稅購(gòu)物的旅客越來(lái)越多，為了進(jìn)一步加強(qiáng)離島免稅建設(shè)，需要借鑒新加坡、韓國(guó)等先進(jìn)運(yùn)營(yíng)理念，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。目前，海南共有10家離島免稅經(jīng)營(yíng)主體，雖在數(shù)量上基本形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，但經(jīng)營(yíng)主體無(wú)論在貨源渠道還是銷售品牌和貨品等方面都存在明顯差距。因此，要積極引入更多有實(shí)力、有條件的企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng)，打造多樣化、差異化的發(fā)展格局。同時(shí)，要用制度來(lái)進(jìn)行約束，避免在高度市場(chǎng)化下出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、打價(jià)格戰(zhàn)等情況，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)提升離島免稅的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步放寬離島免稅政策，建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的離島免稅機(jī)制。提高便利化程度，完善免稅購(gòu)物的制度保障體系及免稅購(gòu)物服務(wù)體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)自貿(mào)港離島免稅高質(zhì)量發(fā)展。例如，可結(jié)合中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)推動(dòng)離島免稅發(fā)展，積極推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，發(fā)展海南特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升海南離島免稅銷售規(guī)模，推動(dòng)免稅品品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際“三同步”，實(shí)現(xiàn)展售一體、島外島內(nèi)、即購(gòu)即提、線上線下全覆蓋。

第二，推動(dòng)日用消費(fèi)品零關(guān)稅建設(shè)。自貿(mào)港建設(shè)的最終目的是增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。推動(dòng)自貿(mào)港日用消費(fèi)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零關(guān)稅”，讓全省居民切實(shí)享受到政策優(yōu)惠，積極推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)。同時(shí)，積極引入進(jìn)口日用消費(fèi)品免稅銷售市場(chǎng)主體，一方面，可以發(fā)揮海南省國(guó)企“排頭兵”的作用，組建本土國(guó)企從事進(jìn)口日用消費(fèi)品免稅進(jìn)口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外大型免稅零售企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域經(jīng)營(yíng)總部，開(kāi)展進(jìn)口日用消費(fèi)品免稅業(yè)務(wù)；另一方面，可以發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)激發(fā)市場(chǎng)活力的重要作用，吸引天貓、京東等電商銷售平臺(tái)在海南設(shè)立區(qū)域總部，進(jìn)行免稅購(gòu)物實(shí)體經(jīng)營(yíng)，采用線上線下相結(jié)合的方式推動(dòng)日用消費(fèi)品零關(guān)稅建設(shè)。

第三，完善自貿(mào)港跨境電商生態(tài)圈。利用發(fā)達(dá)的電子商務(wù)成果，借助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)(支付寶、騰訊支付及物流等)的成熟技術(shù)資源，將商流、資金流、信息流、物流與自貿(mào)港免稅業(yè)務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)自貿(mào)港跨境電商的發(fā)展。完善自貿(mào)港跨境電商，初期應(yīng)注意建設(shè)成本過(guò)高的問(wèn)題，要建立一體化信息平臺(tái)，促進(jìn)跨境電商信息流暢通，為跨境電商經(jīng)營(yíng)個(gè)體提供優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。后期應(yīng)根據(jù)跨境電商的主體經(jīng)營(yíng)情況，建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，降低運(yùn)營(yíng)成本，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況完善跨境電商的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障生態(tài)穩(wěn)定性，推動(dòng)海南自貿(mào)港跨境電商可持續(xù)發(fā)展。各經(jīng)營(yíng)主體要打造核心業(yè)務(wù)群，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，避免各自為戰(zhàn)，促進(jìn)資源要素相互依存，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造海南自貿(mào)港跨境電商的品牌特色。

1.2 完善免稅布局

第一，充分發(fā)揮獨(dú)有政策優(yōu)勢(shì)，還需要做好免稅店空間布局、島內(nèi)居民日用免稅消費(fèi)場(chǎng)所布局及跨境電商園區(qū)布局等方面的工作。應(yīng)綜合考慮地理區(qū)位、交通設(shè)施、公共配套等因素，合理布局離島免稅市內(nèi)店，持續(xù)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)店。免稅店建設(shè)應(yīng)以多層次和分散化為要點(diǎn)，多層次布局是以?？诤腿齺啚榈谝粚哟?，充分發(fā)揮自貿(mào)港兩大中心城市的輻射帶動(dòng)作用；以瓊海、萬(wàn)寧、文昌等市縣為第二層次，激發(fā)除中心城市以外地區(qū)的游客消費(fèi)潛力；分散化布局是在海港港口和渡輪、高速公路綜合服務(wù)區(qū)等地點(diǎn)增設(shè)免稅店，充分發(fā)揮其與機(jī)場(chǎng)店和市內(nèi)店的補(bǔ)充作用。島內(nèi)居民日用免稅消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)以讓?shí)u內(nèi)百姓享受政策紅利、服務(wù)島內(nèi)居民為主，免稅消費(fèi)場(chǎng)可以覆蓋全島各縣市，為島內(nèi)百姓日用免稅消費(fèi)提供便利。跨境電商園區(qū)應(yīng)以直郵業(yè)務(wù)為核心，提供跨境電子商務(wù)孵化、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、清關(guān)等一站式服務(wù)，集跨境電商、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流、跨境金融支付于一身的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其布局應(yīng)以海南北部?？诩澳喜咳齺啚橹?，發(fā)揮自貿(mào)港中心城市資源要素集聚作用。

第二，支持和鼓勵(lì)各類免稅店通過(guò)差異化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)、暢銷商品和國(guó)潮品牌，豐富商品選擇度，滿足國(guó)人高端購(gòu)物需求。加強(qiáng)跨境電商布局，形成“線上+線下(含市內(nèi)+機(jī)場(chǎng))”協(xié)同發(fā)力，積極引導(dǎo)游客“線下體驗(yàn)+線上購(gòu)物”。推動(dòng)免稅與旅游統(tǒng)籌布局，構(gòu)建一體化免稅購(gòu)物綜合體。統(tǒng)籌布局市內(nèi)免稅店、酒店、旅游觀光景區(qū)，采取嵌入式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)內(nèi)免稅購(gòu)物，讓消費(fèi)者享受到旅游和購(gòu)物的雙重樂(lè)趣。

1.3 提升免稅購(gòu)物競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)購(gòu)物便利化建設(shè)

第一，提升免稅商品競(jìng)爭(zhēng)力。需要豐富免稅商品品類數(shù)量，在政策允許的范圍內(nèi)，及時(shí)增加免稅商品的種類和數(shù)量，推進(jìn)免稅行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高海南免稅經(jīng)營(yíng)主體國(guó)際采購(gòu)能力、議價(jià)能力以及吸引境外旅游購(gòu)物消費(fèi)回流的能力。

第二，爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的免稅政策。目前離島免稅的購(gòu)物額度已達(dá)每年每人10萬(wàn)元，因此政策優(yōu)化的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦擴(kuò)展種類。要積極地將自貿(mào)港政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)換為吸引更多國(guó)際品牌入駐的競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)爭(zhēng)取更多全球知名品牌的“全球首發(fā)”“限量銷售”等特色產(chǎn)品落地海南，增強(qiáng)“海南免稅”的品牌亮度。

第三，加強(qiáng)免稅購(gòu)物便捷化建設(shè)。為提高免稅店的交通可達(dá)性，政府應(yīng)以免稅店為節(jié)點(diǎn)優(yōu)化公交路線，免稅經(jīng)營(yíng)主體也可以通過(guò)增加免稅購(gòu)物專線或提高發(fā)車(chē)頻次。為營(yíng)造輕松舒適的購(gòu)物環(huán)境，政府應(yīng)在免稅店附近規(guī)劃足夠的休閑娛樂(lè)及餐飲住宿等配套設(shè)施，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)充分借助最新科技成果，采用VR全景購(gòu)物，推廣智能化購(gòu)物，減少排隊(duì)等待時(shí)間，提升購(gòu)物吸引力。加強(qiáng)銷售隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)為游客提供專業(yè)、高效的導(dǎo)購(gòu)服務(wù)，還要培養(yǎng)員工的外語(yǔ)能力，為國(guó)外游客免稅購(gòu)物提供便利。

2 打造醫(yī)療開(kāi)放高地

2.1 推動(dòng)醫(yī)療開(kāi)放，提高醫(yī)療水平

第一，積極建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)在技術(shù)、裝備、藥品等方面與國(guó)際先進(jìn)水平同頻共振，世界上最新的藥品、器械、技術(shù)，只要在國(guó)外獲得了許可，就可以在先行區(qū)范圍內(nèi)使用。

第二，促進(jìn)自貿(mào)港醫(yī)療開(kāi)放。在自貿(mào)港制度框架下，積極推動(dòng)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策在全島實(shí)施，為海南島內(nèi)百姓和國(guó)內(nèi)外患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

第三，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”。海南省是國(guó)家中醫(yī)藥管理局和商務(wù)部確定的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域，并被國(guó)務(wù)院列為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)省份。因此，可以在海南建立國(guó)際化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與大陸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的交流，深化中醫(yī)藥文化國(guó)際合作，加大財(cái)政對(duì)海南中醫(yī)藥理論與技術(shù)建設(shè)的支持力度，為引進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才提供各種便利?？梢越梃b我國(guó)孔子學(xué)院建設(shè)及大陸其他中醫(yī)藥類高校的合作辦學(xué)模式，以海南自貿(mào)港為平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高校建立聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的新平臺(tái)，為打造醫(yī)療開(kāi)放高地建立地方特色優(yōu)勢(shì)。

2.2 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)一體，促進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)“全健康”建設(shè)

第一，促進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合，打造多樣化的康養(yǎng)產(chǎn)品。根據(jù)海南省康養(yǎng)旅游資源情況，自貿(mào)港康養(yǎng)體系建設(shè)可以分為氣候康養(yǎng)產(chǎn)品、海洋康養(yǎng)產(chǎn)品、溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)品、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)品等。

第二，優(yōu)化康養(yǎng)結(jié)合空間布局，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)一體。海南省相關(guān)規(guī)劃方案將全省范圍劃分為“東、南、西、北、中”五個(gè)片區(qū)，各片區(qū)依托區(qū)內(nèi)自然、生態(tài)、文化、政策等不同資源優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展不同的康養(yǎng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新康養(yǎng)旅游運(yùn)營(yíng)模式。采用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+旅游+商業(yè)”康養(yǎng)模式，通過(guò)線上線下的方式，將智慧康養(yǎng)系統(tǒng)和旅行社引進(jìn)社區(qū)，為住戶提供全科醫(yī)生、緊急救援、24小時(shí)監(jiān)護(hù)等健康服務(wù)及康養(yǎng)旅游服務(wù)或康養(yǎng)產(chǎn)品；將商業(yè)體引進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)街道規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文娛活動(dòng)場(chǎng)所、餐飲購(gòu)物等設(shè)施，為有康養(yǎng)需求的人群提供生活類服務(wù)。

第四，推動(dòng)全健康項(xiàng)目落地?！叭】怠笔且环N從“人類—?jiǎng)游铩h(huán)境”的整體視角解決健康問(wèn)題的理念，已經(jīng)被多個(gè)國(guó)際組織、部分國(guó)家和學(xué)術(shù)團(tuán)體看作疫病防控策略的主要構(gòu)成。海南“全健康”項(xiàng)目的實(shí)施，有利于解決人類健康、生態(tài)發(fā)展問(wèn)題，規(guī)避自由貿(mào)易港最高水平開(kāi)放形態(tài)下，人員、貨物的自由流動(dòng)和種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)交換帶來(lái)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并為世界公共衛(wèi)生安全問(wèn)題提供可推廣、可復(fù)制的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)加快推進(jìn)“全健康”學(xué)科體系、人才體系，研究轉(zhuǎn)化建設(shè)，設(shè)立全健康研究中心，開(kāi)展全健康項(xiàng)目研究，吸納公共衛(wèi)生、熱帶醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等學(xué)科的專業(yè)人才。

2.3 推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力

第一，加大扶持重點(diǎn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。海南重點(diǎn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)必須有所為有所不為，應(yīng)結(jié)合熱帶、海洋、生態(tài)等資源以及自貿(mào)港政策等特色優(yōu)勢(shì)，選取醫(yī)藥制造、醫(yī)療旅游、醫(yī)美康復(fù)等適合的產(chǎn)業(yè)方向予以重點(diǎn)支持，形成輻射效應(yīng)，推動(dòng)海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

第二，打造“醫(yī)—教—研”產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞藥品、技術(shù)、設(shè)備等核心醫(yī)療資源，打造“藥械制造—醫(yī)療服務(wù)—醫(yī)學(xué)研究—醫(yī)學(xué)教育”四位一體的核心產(chǎn)業(yè)集群。例如，在北部地區(qū)依托海南醫(yī)科大學(xué)、密集的三甲醫(yī)院體系及高新區(qū)藥谷工業(yè)園的醫(yī)藥研發(fā)和制造企業(yè)，打造“醫(yī)—教—研”全健康產(chǎn)業(yè)鏈；在南部地區(qū)，依托三亞醫(yī)療機(jī)構(gòu)和海棠灣的康養(yǎng)旅游資源，通過(guò)引入國(guó)內(nèi)外臨床醫(yī)學(xué)院分支機(jī)構(gòu)，積極申建健康大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療質(zhì)量管理中心等，建設(shè)以醫(yī)療旅游需求為牽引的“醫(yī)—教—研”三者協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。最后，在核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，打造以醫(yī)療體系為內(nèi)核，以藥械研發(fā)制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸?shù)葹橹?、以康養(yǎng)服務(wù)為配套的全健康產(chǎn)業(yè)集群，形成高水平的、國(guó)際化的“院前—院中—院后”的完備產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

3 提升教育國(guó)際化水平

3.1 推進(jìn)國(guó)際教育制度創(chuàng)新

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，暢通境外優(yōu)質(zhì)教育資源在海南落地辦學(xué)的渠道。海南自由貿(mào)易港作為中國(guó)教育改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)田，黨中央和國(guó)務(wù)院“允許境外理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)”等政策在戰(zhàn)略上完成了海南國(guó)際教育制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，教育部聯(lián)合海南省政府印發(fā)的《關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案》及《支持海南全面深化教育改革開(kāi)放部省會(huì)商工作機(jī)制方案》等文件，則為海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源從實(shí)施路徑和戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)方面起到了鋪路搭橋的作用。

第二，加快制度集成創(chuàng)新，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。海南省委省政府積極開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，發(fā)布《海南國(guó)際教育創(chuàng)新島制度集成創(chuàng)新方案》，圍繞辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式等加快建立既與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌又能體現(xiàn)中國(guó)特色的自貿(mào)港教育政策體系。根據(jù)“中外合作辦學(xué)部省聯(lián)審聯(lián)批”制度，相關(guān)教育機(jī)構(gòu)可直接向教育部提交申報(bào)材料，經(jīng)教育部和海南省聯(lián)合審批專家組審議后，由教育部和海南省聯(lián)合審批。該項(xiàng)制度流程完全透明、程序大大簡(jiǎn)化、速度極大提升，最大限度地提高了境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源加速匯聚海南的吸引力和便捷性。未來(lái)，海南還可通過(guò)自貿(mào)港和特區(qū)獨(dú)立立法權(quán)等制度優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)支撐境外理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)及職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)的配套法律法規(guī)體系，使獨(dú)立辦學(xué)有法可循、有據(jù)可依。

3.2 探索海南特色人才培養(yǎng)體系

第一，探索實(shí)行“大共享+小學(xué)院”的辦學(xué)新模式。在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科技城等重點(diǎn)教育園區(qū)試行公共基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和運(yùn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，圖書(shū)館、公共教學(xué)樓、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施為共享使用，各高校根據(jù)學(xué)科特色需要建設(shè)專享小學(xué)院，打造“中西互鑒、學(xué)科互融、文理互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、管理共商”的一流國(guó)際教育體系。

第二，推行書(shū)院制、導(dǎo)師制、學(xué)分制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以書(shū)院制為載體，促進(jìn)通識(shí)教育和專業(yè)教育相融合，打造集學(xué)術(shù)和文化活動(dòng)于一身的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)社區(qū)。全面推行學(xué)業(yè)、科研、生活、朋輩等多維導(dǎo)師制，加強(qiáng)中國(guó)國(guó)情和文化課程建設(shè)，培養(yǎng)具有濃厚中國(guó)情懷、開(kāi)闊國(guó)際視野、深厚人文底蘊(yùn)、執(zhí)著科學(xué)精神、頂尖創(chuàng)新思維的國(guó)際化、高素質(zhì)人才。

第三，推進(jìn)治理體系創(chuàng)新。目前，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)已形成教育部和海南省部省會(huì)商、海南省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局等園區(qū)管理專職機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、各入駐高校積極參與的總體治理架構(gòu)，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)已獲得各相關(guān)廳局及所在市縣在規(guī)劃編制、資金保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的大力支持。

3.3 吸引教育消費(fèi)聚集

首先，打造高水平研學(xué)旅行基地，推動(dòng)教育消費(fèi)回流。根據(jù)海南地域特色，利用自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國(guó)際研學(xué)旅行發(fā)展需求，創(chuàng)新研學(xué)旅行主題，發(fā)揮內(nèi)地和東南亞兩個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)地理連接樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋熱帶生態(tài)集聚的資源優(yōu)勢(shì)、人物錢(qián)信息自由進(jìn)出流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)，打造高水平的研學(xué)旅行基地。

其次，提高海南城市建設(shè)，提升自貿(mào)港品牌形象，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市的交流合作，吸引更多的國(guó)際學(xué)生尤其是“一帶一路”沿線地區(qū)學(xué)生來(lái)瓊研學(xué)旅行。為推動(dòng)研學(xué)旅行質(zhì)量，還需要吸引境內(nèi)外高端教培資源，成立專業(yè)研學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)專業(yè)研學(xué)人才，提高相關(guān)從業(yè)者的技能素質(zhì)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教育賦能，加大5G網(wǎng)絡(luò)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)多樣化網(wǎng)絡(luò)教育場(chǎng)景試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色、契合海南場(chǎng)景的研學(xué)主題，打造面向全球的研學(xué)資源共享平臺(tái)，積極探索并推進(jìn)研學(xué)資源全球共享。

4 結(jié)語(yǔ)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)有國(guó)際影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，必須立足超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，提升“旅游+”消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深度融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)，以高水平開(kāi)放實(shí)現(xiàn)跨島跨境服務(wù)貿(mào)易自由便利，推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外要素、商品和服務(wù)的雙向流通，打造免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療和留學(xué)海南三大品牌，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。