中國漂流旅游事故的成因與對策研究
——基于官方通報(bào)的55 個(gè)案例

陳帥男，游茂林

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）體育學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.江西師范大學(xué) 體育學(xué)院，江西 南昌 330022）

0 引言

《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出重點(diǎn)發(fā)展山地、 水上等戶外運(yùn)動(dòng)［1］。其中，漂流作為具有較高刺激性、冒險(xiǎn)性、體驗(yàn)性的水上戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目備受人們喜愛，漂流景區(qū)遍布中國大江南北［2，3］。百度數(shù)據(jù)顯示，截止2022 年底中國共有847 家漂流景區(qū)，漂流已經(jīng)成為夏季旅游市場上的明星產(chǎn)品。由于漂流是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目［4］，是政府關(guān)注的重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)和游客關(guān)注的焦點(diǎn)［5］，這主要緣于漂流市場爆發(fā)式的增長導(dǎo)致旅游產(chǎn)品供給跟不上消費(fèi)升級的需求，安全綜合監(jiān)管跟不上快速發(fā)展的形勢［6］，使漂流行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)與安全防范機(jī)制處于滯后狀態(tài)，埋下發(fā)生漂流旅游事故的隱患。2010—2019 年間中國游客漂流旅游安全事故出險(xiǎn)案例高達(dá)上百起，是保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中致死率最高的旅游事故類型［7］，據(jù)報(bào)道多數(shù)游客在漂流后表示漂流河道礁石遍布，裝備簡陋全程未見護(hù)漂人員，途中險(xiǎn)些多次發(fā)生意外，危險(xiǎn)系數(shù)極高［8］。為此全國多地政府部門已開展漂流景區(qū)專項(xiàng)安全檢查工作［9］，例如安徽、湖北、河南等地頒布實(shí)施《水上漂流項(xiàng)目安全專項(xiàng)整治工作方案》，浙江、湖南、山西、黑龍江等地聯(lián)合多部門“開展水上漂流項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)”。漂流旅游事故，嚴(yán)重?fù)p害中國旅游市場的健康和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，成為夏季旅游行業(yè)亟須解決的難題。

已有研究發(fā)現(xiàn)，人員風(fēng)險(xiǎn)是漂流風(fēng)險(xiǎn)的首要因素［10］，可能緣于參與者在漂流過程中對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知最高，對組織者風(fēng)險(xiǎn)和自身風(fēng)險(xiǎn)感知最低［11］，或者游客雖然能重視漂流前的準(zhǔn)備工作，但不能輕易感知到漂流過程中的危險(xiǎn)［12］。由于漂流不僅會受到漂流者自身、漂流景區(qū)與管理部門3 個(gè)方面在時(shí)空中的交叉影響［13］，并且在漂流各階段還會受到設(shè)備、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)影響［14］，其中漂流設(shè)備的可靠性是影響漂流旅游持續(xù)發(fā)展的核心因素［15］。綜合而言，目前有關(guān)漂流旅游事故的研究主要包括漂流游客風(fēng)險(xiǎn)感知［11，12］、風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)［10，13，15］、事故發(fā)生原因［10，14］等方面，多為特征描述，缺少對導(dǎo)致事故發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制的分析。因此，本研究基于已有相關(guān)研究成果，收集整理典型漂流旅游事故案例，采用質(zhì)性分析、空間分析以及事故致因模型分析等方法，研究揭示中國漂流旅游事故發(fā)生的原因，演繹相關(guān)因素導(dǎo)致事故發(fā)生的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以期為保護(hù)中國漂流旅游可持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

1 研究方法

文獻(xiàn)資料法。通過百度、谷歌、必應(yīng)、搜狗等網(wǎng)絡(luò)平臺，共收集到2005—2022 年間發(fā)生的62 個(gè)官方確認(rèn)案例。經(jīng)過嚴(yán)格篩選，最終將55 個(gè)案例（表1）納入本研究對象范圍（篩選條件：經(jīng)官方媒體報(bào)道、詳細(xì)描述事故經(jīng)過、造成游客傷亡、詳細(xì)記錄人員傷亡的時(shí)間）。在中國知網(wǎng)、Web of Science 等數(shù)據(jù)庫中以“漂流景區(qū)、漂流旅游事故、water rafting accident”為主題共檢索到中外文獻(xiàn)51 篇。

表1 漂流旅游事故基本信息及編碼情況Table 1 Basic information and coding of water rafting accidents

質(zhì)性分析方法。首先，提取上述案例的關(guān)鍵信息（地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、事故致因等）。其次，對事故進(jìn)行分類，包括28 個(gè)三級維度（概念化表述）、9 個(gè)二級維度（事故原因）和3 種類型：①景區(qū)運(yùn)營管理類（因景區(qū)管理不善、工作人員職業(yè)素養(yǎng)不足、后勤保障不充分導(dǎo)致的事故，28 例）；②參與者類（因游客行為失范、缺乏安全意識、自救能力不足等導(dǎo)致的事故，14 例）；③自然環(huán)境類（因天氣、氣溫、山洪、河道等導(dǎo)致的事故，13 例），并對事故類型進(jìn)行編碼：景區(qū)運(yùn)營管理類-01、參與者類-02、自然環(huán)境類-03；然后，根據(jù)中國地域分類方法［12］對事故發(fā)生的地點(diǎn)進(jìn)行分類，上述51 個(gè)案例分別發(fā)生在華東（10 個(gè)）、華中（25 個(gè)）、華北（4 個(gè)）、華南（4個(gè)）、西南（9 個(gè)）、東北（2 個(gè)）、西北（1 個(gè)）7 個(gè)地區(qū)，分別編碼為：華東-01、華中-02、華北-03、華南-04、西南-05、東北-06、西北-07。最后，按照“序號-事故類型-發(fā)生地域”的格式進(jìn)行整體編碼，例如案例20 被編碼為20 -03 -01。為了保證編碼的可靠性，本研究邀請3 名體育學(xué)碩士研究生同時(shí)獨(dú)立完成編碼，然后共同協(xié)商解決分歧。采用歸類一致性指數(shù)公式CA ＝3*S/（T1＋T2＋T3）（S表示編碼者歸類的一致數(shù)，T1、T2、T3為每個(gè)編碼者的編碼總數(shù)）計(jì)算編碼一致性，結(jié)果為0.937，編碼一致性符合研究需要。

帕累托分析法。將漂流旅游事故致因按照從多到少的順序進(jìn)行排列，其中A 類為主要致因，累計(jì)占比0—80%；B 類為一般致因，累計(jì)占比80%—90%；C類為次要致因，累計(jì)占比90%—100%［13］，根據(jù)帕累托分析結(jié)果呈現(xiàn)出不同因素造成漂流旅游事故的作用。

ArcGIS分析法。利用ArcGIS 10.0 軟件的空間分析工具制作專題地圖，可視化呈現(xiàn)中國漂流旅游事故的空間分布特征。

事故致因“2—4”模型分析法?！?—4”模型可用于所有行業(yè)的質(zhì)量、安全、健康、安保、環(huán)境（QHSSE）等各類事故的原因分析與預(yù)防［16］。根據(jù)該模型可以歸納出漂流旅游事故的直接原因、間接原因、根本原因和根源原因，呈現(xiàn)導(dǎo)致事故發(fā)生的影響機(jī)制。

2 結(jié)果及分析

2.1 漂流旅游事故類型與致因

漂流是一項(xiàng)與傳統(tǒng)觀光旅游不同性質(zhì)的專題性旅游［17］，具有一定的冒險(xiǎn)性。在漂流過程中稍有不慎就會出現(xiàn)不同程度的傷亡。例如案例（21 -03 -04）發(fā)生8 死10 傷的嚴(yán)重事故。方雪等將漂流過程分為起漂、中途、終點(diǎn)3 個(gè)階段，發(fā)現(xiàn)漂流活動(dòng)各階段均受到人員、設(shè)備、環(huán)境及管理風(fēng)險(xiǎn)的交互影響［14］，例如案例（33 -01 -01）發(fā)生原因首先是起漂點(diǎn)管理混亂導(dǎo)致河道擁擠，其次是景區(qū)安全管理體系不健全，沒有管控好風(fēng)險(xiǎn)要素，關(guān)鍵是景區(qū)管理人員安全意識薄弱、安全知識不足，雨天冒險(xiǎn)營業(yè)。本文根據(jù)漂流旅游事故的主要特征，提取了28 個(gè)概念，歸納為9 種原因，歸屬于景區(qū)運(yùn)營管理類、參與者類、自然環(huán)境類3 種類型（圖1）。

圖1 中國漂流旅游事故致因的結(jié)構(gòu)模型Figure 1 Structural model of water rafting accidents causes in China

景區(qū)運(yùn)營管理類。大約有50.91%漂流旅游事故緣于景區(qū)運(yùn)營管理不善（28 起），包括：①安全管控缺失（18 起），具體表現(xiàn)為開漂前景區(qū)秩序混亂、開漂后船只安排不當(dāng)?shù)?。例如案例?3 -01 -01）開漂前因景區(qū)管理不當(dāng)引起游客爭搶裝備導(dǎo)致?lián)頂D摔傷；案例（01 -01 -02）開漂后因疏導(dǎo)不力導(dǎo)致大量船只擁擠堵塞在河道中。②應(yīng)急救援欠缺（4 起）具體表現(xiàn)為救援緩慢、救援方式落后或未設(shè)置救援隊(duì)伍等。例如案例（16 -01 -05）游客溺水后救援隊(duì)未及時(shí)到達(dá)導(dǎo)致游客喪命；案例（18 -01 -03）游客翻船溺水后僅靠同伴搜救。③安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)（3 起），具體表現(xiàn)為安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)、護(hù)具不齊全。例如案例（25 -01 -02）開漂后因船槳斷裂導(dǎo)致船只失去方向側(cè)翻，案例（26 -01 -02）開漂后游客未領(lǐng)取到頭盔導(dǎo)致頭部受傷。④員工缺乏職業(yè)素養(yǎng)（3 起）具體表現(xiàn)為與游客發(fā)生沖突、開漂前未實(shí)施安全檢查。例如案例（27 -01 -02）景區(qū)工作人員與游客因門票問題在景區(qū)內(nèi)發(fā)生肢體沖突；案例（28 -01 -02）開漂后游客發(fā)現(xiàn)自身佩戴的救生衣上繩索打結(jié)錯(cuò)誤，因操作慌亂導(dǎo)致船只側(cè)翻。綜合而言，漂流景區(qū)超過河道承載力接待游客的不當(dāng)安排是導(dǎo)致漂流旅游事故發(fā)生的重要原因（表2），其中13 起事故發(fā)生在距離起漂點(diǎn)1km 以內(nèi)的河道，主要緣于景區(qū)工作人員未能合理安排放漂秩序，橡皮艇擁擠導(dǎo)致翻船。

表2 景區(qū)運(yùn)營管理類事故Table 2 Accidents caused by improper operation and management

參與者類事故。驚險(xiǎn)刺激是漂流旅游的本質(zhì)屬性，不少游客在體驗(yàn)漂流的過程中因過度戲耍、私自下水、裝備穿戴不齊全等各類原因（表3），使自己處于危險(xiǎn)之中。分析發(fā)現(xiàn)，25.45%的事故（14 起）因游客自身原因造成，包括：①安全意識薄弱（5 起），具體表現(xiàn)為在船只上說笑聊天、無視警示牌等，例如案例（55 -02 -01）開漂后游客在船上說笑聊天，拐彎處遇急流因慌亂而被甩出船只；案例（13 -02 -02）在終點(diǎn)處游客忽視岸邊警示牌提醒跳下橡皮艇導(dǎo)致溺水身亡。②準(zhǔn)備不充分（2 起），具體表現(xiàn)為船只上操作不當(dāng)、購買劣質(zhì)裝備等。例如案例（39-02 -03）開漂后游客因不會使用船槳，橡皮艇失去方向側(cè)翻；案例（36 -02 -06）游客在開漂后中使用自帶救生衣，落水后救生衣瞬間脫落。③實(shí)施危險(xiǎn)行為（7 起），具體表現(xiàn)為私自下水、過度打鬧等。例如案例（14 -02 -02）游客在深水區(qū)下船不幸溺水身亡；案例（45 -02 -05）游客在進(jìn)入深水區(qū)后不幸落水。

表3 參與者類事故Table 3 Accidents caused by participants

自然環(huán)境類事故。暴雨、山洪等自然災(zāi)害也是造成漂流旅游事故的重要原因（表4）。有23.64%的漂流旅游事故（13 起）因此發(fā)生，包括：①氣象環(huán)境惡劣（7 起），具體表現(xiàn)為在漂流過程中突然遭遇極端天氣。例如案例（21 -03 -04）游客在漂流過程中突遭暴雨，水位快速上升淹沒船只，多名游客被沖至下游，導(dǎo)致10 死8 傷；案例（22 -03 -04）游客在漂流途中上游突遭洪水在等待救援中溺水身亡，導(dǎo)致9 死8 傷。②河道水域隱患（6 起），具體表現(xiàn)為水流速度過快、落差較大、河道內(nèi)有障礙物等。例如案例（09 -03 -01）游客在河道轉(zhuǎn)彎處因水流速度過快導(dǎo)致船只側(cè)翻，案例（35 -03 -06）游客在河道中遭遇障礙物阻礙導(dǎo)致船只側(cè)翻。

表4 自然環(huán)境類事故Table 4 Accidents caused by natural environment reasons

3.2 不同地區(qū)漂流事故發(fā)生情況

長江流域的華中、華東和西南地區(qū)是中國漂流旅游事故的高發(fā)地域（圖2），原因可能是地質(zhì)條件賦予這些地區(qū)擁有較多適宜漂流的自然河道（例如湖北省已建成90 多家漂流景區(qū)［19］），較多的市場供給增大了發(fā)生漂流旅游事故的可能性，而華中地區(qū)大部分源漂流景區(qū)運(yùn)營管理不善，可能是導(dǎo)致事故的主要原因（表5）。

圖2 中國漂流旅游事故的地域分布特征Figure 2 Regional distribution of water rafting accidents in China

表5 中國不同地區(qū)發(fā)生漂流旅游事故的類型Table 5 Types of water rafting accidents in different regions in China

每個(gè)地區(qū)地形氣候的差異性會影響該地區(qū)漂流運(yùn)動(dòng)的危險(xiǎn)系數(shù)［11］，其中華南地區(qū)年降水量為1900mm［18］左右，在7 大行政區(qū)中降雨量最多，西南地區(qū)河水縱橫，峽谷廣布［19］，這可能是中國漂流事故主要發(fā)生在湖南省、湖北省、四川省、重慶市、河南省、浙江省等地的重要原因，而且華南地區(qū)死亡人數(shù)最多，占死亡總?cè)藬?shù)的36.54%（表6）。

表6 中國不同地區(qū)漂流事故致死人數(shù)Table 6 Deaths of water rafting accidents from different regions in China

3.3 漂流旅游事故致因的帕累托分析

通過對9 種致因進(jìn)行帕累托分析發(fā)現(xiàn)，安全管控缺失、氣象環(huán)境惡劣、游客危險(xiǎn)行為、河道水域環(huán)境隱患和游客安全意識薄弱是導(dǎo)致漂流旅游事故的主要原因，應(yīng)急救援欠缺、安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)、員工缺乏職業(yè)素養(yǎng)和游客準(zhǔn)備不充分是次要原因（表7、圖3）。

圖3 漂流旅游事故致因帕累托分析結(jié)果Figure 3 Pareto analysis results of water rafting accident causes

表7 漂流旅游事故致因分類Table 7 Categories of water rafting accidents causes

3.4 漂流旅游事故致死原因分析

不同原因漂流旅游事故的致死情況。共有8 種原因會導(dǎo)致漂流游客死亡，其中氣象環(huán)境惡劣是致死率最高的因素，造成29 人死亡，占總死亡人數(shù)的55.77%；其次是安全管控缺失，造成6 人死亡，占總死亡人數(shù)的11.54%；再次是游客危險(xiǎn)行為造成5人死亡，占總死亡人數(shù)的9.62%；此外，游客安全意識薄弱、應(yīng)急救援欠缺、河道水域隱患等5 個(gè)因素，共造成12 人死亡（表8）。

表8 中國漂流旅游事故致死的原因Table 8 The causes for death of water rafting accidents in china

不同類型漂流旅游事故的發(fā)生率與致死率。不同類型漂流旅游事故的致因與人員傷亡情況存在不同程度的相關(guān)性，其中自然環(huán)境類事故發(fā)生率最低，但致死率最高，平均每起事故死亡2.5 人，而景區(qū)運(yùn)營類事故發(fā)生率最高，但致死率最低，平均每3 起事故會有1 人死亡。同時(shí)參與者類事故也會造成較高的死亡人數(shù)，平均每1.4 起事故死亡1 人。因此，景區(qū)需要重視漂流旅游安全管理，尤其是避免自然災(zāi)害（山洪、暴雨等）和游客冒失行為（漂流過程中私自下水、安全防護(hù)裝備不足等）帶來的威脅（表9）。此外，本文研究發(fā)現(xiàn)參與者類事故中有9 起出現(xiàn)人員死亡，致死率高達(dá)64.29%，而景區(qū)運(yùn)營管理類事故與自然環(huán)境類中分別有7 起出現(xiàn)人員死亡，致死率分別為25%和53.84%?？梢姡饔慰头潘蓚€(gè)人安全管控較易致死。

表9 不同類型漂流旅游事故的發(fā)生率和致死率Table 9 The incidence and fatality of different types of water rafting accidents

綜合而言，自然環(huán)境類事故具有突發(fā)性、破壞性、不確定性等特點(diǎn)，通常會造成較大的人員傷亡。本研究采集的55 起案例中因自然環(huán)境類事故造成死亡的人數(shù)高達(dá)32 人，占總死亡人數(shù)的61.53%；景區(qū)運(yùn)營管理類事故雖然發(fā)生頻率相對較高（50.91%），但造成死亡的人數(shù)僅為自然環(huán)境類事故致死人數(shù)的1/3。此外，自然環(huán)境類事故容易造成群體性死亡（單次最多造成8 人死亡），而景區(qū)運(yùn)營管理類事故容易造成群體性受傷（單次最多造成50 人受傷）。

3.5 漂流事故成因機(jī)制分析

傅貴等從現(xiàn)階段中國事故預(yù)防實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用組織行為學(xué)原理，參考安全文化、管理體系理論，并結(jié)合大量事故案例分析，提出事故致因“2—4”模型（圖4）［20，21］。

圖4 2—4 模型Figure 4 2—4 Model

該模型不只是分析事故引發(fā)者引發(fā)事故的致因模型，也可以全面分析所有事故的致因［22］。因?yàn)槭鹿室l(fā)者在引發(fā)事故過程中難免會受到同組織內(nèi)其他人員［23］（如景區(qū)上下級員工、同伴之間等）的影響，也會受到其他外部組織與自然因素等的影響，而這些因素必須在致因模型中和事故分析時(shí)才能有所反映［21］，從而完整揭示出一起事故發(fā)生的全部原因，所以事故致因“2—4”模型可用于所有行業(yè)的質(zhì)量、安全、健康、安保、環(huán)境（QHSSE）等各類事故的原因分析與預(yù)防［20］。分析結(jié)果顯示：

首先，人和物的不安全變化是導(dǎo)致漂流旅游事故的直接原因。導(dǎo)致漂流旅游事故的直接原因是人的不安全動(dòng)作與不安全物態(tài)，而不安全的物態(tài)可能是由人的行為動(dòng)作所造成的，也有可能是在人的動(dòng)作之前就存在的不安全的物態(tài)。本研究發(fā)現(xiàn)游客和景區(qū)管理人員都會出現(xiàn)不安全的動(dòng)作導(dǎo)致事故發(fā)生（表10），由于游客和景區(qū)管理人員角色不同，因此會表現(xiàn)出不同的不安全動(dòng)作［24］，例如案例（29 -01-02）員工未告知游客船具操作方法導(dǎo)致事故發(fā)生；案例（38 -02 -01）游客在深水區(qū)過度戲耍導(dǎo)致溺水事故發(fā)生。

表10 部分漂流旅游事故發(fā)生的直接原因Table 10 Immediate causes of some water rafting accidents

其次，人員麻痹大意是導(dǎo)致漂流旅游事故的間接原因。盡管國家體育總局早已頒布實(shí)施《漂流場所國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》（GB19079）等相關(guān)政策，但由表10 可知，違章營業(yè)、救援隊(duì)伍緩慢，救援方式落后、員工缺乏職業(yè)素養(yǎng)等景區(qū)管理人員行為，以及私自下水、船上戲耍打鬧、未佩戴救生衣等游客行為，容易導(dǎo)致漂流旅游事故發(fā)生，反映出景區(qū)管理人員和游客安全知識不足、安全意識薄弱。

再次，安全管理體系不健全是漂流旅游事故發(fā)生的根本原因。一個(gè)組織的安全管理體系可以按照標(biāo)準(zhǔn)制定，也可以自然形成［22］，組織的安全管理體系通過影響員工、游客的習(xí)慣性行為從而改變不安全動(dòng)作與不安全狀態(tài)［20］。漂流景區(qū)管理人員工作失職、救援人員不專業(yè)、漂流游客個(gè)人原因等導(dǎo)致事故發(fā)生，表明中國漂流景區(qū)的安全管理體系存在缺陷，例如案例（28 -01 -02）開漂后游客發(fā)現(xiàn)自身佩戴的救生衣繩子打結(jié)佩戴錯(cuò)誤，導(dǎo)致操作慌亂船只側(cè)翻；案例（19 -01 -02）游客溺水后搜救人員采用雙手、竹竿打撈；案例（31 -01 -02）游客在深水區(qū)未見警示牌，下水后身亡。

最后，安全文化缺失是漂流旅游事故發(fā)生的根源原因。安全文化是景區(qū)安全工作的指導(dǎo)思想，通過影響景區(qū)安全管理體系來影響員工的習(xí)慣性行為以及動(dòng)作和物態(tài)［24］，員工對安全文化元素的理解程度是安全文化建設(shè)水平的反映［22］。根據(jù)王祥堯以Stewart安全文化元素列表為基礎(chǔ)，結(jié)合中國企業(yè)的實(shí)況與結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新提出的32 個(gè)安全文化元素［25］，分析以上案例可見：①漂流景區(qū)存在犧牲安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。案例（35 -03 -06）中漂流橡皮艇在河道內(nèi)遭遇障礙物導(dǎo)致側(cè)翻，主要緣于景區(qū)為了早營業(yè)、多接客，沒有細(xì)致排查河道安全風(fēng)險(xiǎn)；②應(yīng)急救援能力準(zhǔn)備不足。案例（17 -01 -02）中游客落水后掙扎等待，但救援隊(duì)遲遲未到，導(dǎo)致游客落水溺亡，主要緣于漂流景區(qū)沒有考慮到游客落水后的應(yīng)急救援需要，也沒有配備相應(yīng)救援人員或工具；③安全保護(hù)設(shè)備失效。案例（24 -01 -02）中游客因保護(hù)裝備老舊和損壞，遭遇事故時(shí)未能產(chǎn)生保護(hù)作用，導(dǎo)致頭部受傷；④工作人員安全價(jià)值觀缺位。案例（28 -01 -02）中工作人員只顧放漂作業(yè)，沒有認(rèn)真檢查游客佩戴的保護(hù)裝備是否合格，導(dǎo)致游客穿戴破損裝備而在事故中受到傷害。由此可見，游客操作失誤、橡皮艇撞擊巖石、河道漲水等是漂流旅游事故發(fā)生的主要表現(xiàn)形式，景區(qū)工作人員安全管理不到位是漂流旅游事故發(fā)生的主要誘發(fā)原因，暴雨、山洪、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害是漂流旅游事故發(fā)生的主要直接原因，而漂流旅游安全生產(chǎn)觀念缺失是事故發(fā)生的根本原因。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文采用質(zhì)性分析、空間分析以及事故致因模型等方法，對2005—2022 年中國發(fā)生的55 例漂流旅游事故的原因進(jìn)行了分析研究，并演繹了相關(guān)因素導(dǎo)致事故發(fā)生的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要結(jié)論如下：①漂流旅游事故發(fā)生的直接原因是氣象環(huán)境惡劣、河道水域環(huán)境隱患、安全管控缺失、應(yīng)急救援欠缺、安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)、游客準(zhǔn)備不充分、游客危險(xiǎn)行為、員工缺乏職業(yè)素養(yǎng)；間接原因是漂流游客和一線員工的安全知識不足、安全意識不高、安全習(xí)慣不佳；根本原因是漂流旅游安全管理體系不完善；根源原因是漂流旅游景區(qū)安全生產(chǎn)理念缺失。安全管控缺失、氣象環(huán)境惡劣、游客危險(xiǎn)行為、河道水域環(huán)境隱患和游客安全意識薄弱是導(dǎo)致漂流旅游事故高發(fā)的主要原因，而氣象環(huán)境惡劣、安全管控缺失、游客危險(xiǎn)行為是導(dǎo)致漂流游客死亡的主要原因。②傷亡人數(shù)與漂流旅游事故致因密切相關(guān)，其中因突遭強(qiáng)降雨和洪水致死的人數(shù)最多，而因景區(qū)管理不當(dāng)導(dǎo)致的事故最多，但致死人數(shù)較低；③不同地區(qū)發(fā)生的漂流旅游事故類型存在差異，其中因氣象環(huán)境惡劣導(dǎo)致的自然環(huán)境類特大事故主要發(fā)生在華南和西南地區(qū)，景區(qū)運(yùn)營管理類事故主要發(fā)生在華中和華東地區(qū)；④大部分漂流游客因暴雨、山洪、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成的安全隱患而致傷致死，但根本原因是漂流安全生產(chǎn)觀念缺失。

4.2 建議

加強(qiáng)漂流景區(qū)安全管理。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從政府與景區(qū)兩個(gè)主體進(jìn)行：①政府部門，應(yīng)嚴(yán)格管控漂流景區(qū)經(jīng)營授權(quán)，明確高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主管部門的職責(zé)與職能，對漂流景區(qū)經(jīng)營許可建立資格審查制度，要求漂流景區(qū)應(yīng)以具體的經(jīng)營項(xiàng)目與范圍向當(dāng)?shù)卣块T提交經(jīng)營許可申請，防止出現(xiàn)漂流景區(qū)無證營業(yè)現(xiàn)象；制定漂流景區(qū)安全生產(chǎn)管理政策，明確利益相關(guān)主體的責(zé)權(quán)利，避免事故發(fā)生卻無人認(rèn)責(zé)，互相推卸。②漂流景區(qū)，應(yīng)構(gòu)建漂流安全管理體系，應(yīng)針對各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)制定相應(yīng)的操作流程，做到開業(yè)前審查，開漂前檢查、開漂后預(yù)防，終點(diǎn)處防范，從上至下落實(shí)每項(xiàng)安全管理程序，例如漂流景區(qū)開業(yè)前將經(jīng)營許可完成審查，開漂前完成對游客的漂流護(hù)具穿戴、漂流設(shè)備領(lǐng)取逐一檢查，開漂后漂流景區(qū)應(yīng)統(tǒng)合理規(guī)劃游客開漂順序與間隔時(shí)間，在河道各階段配備聯(lián)絡(luò)人員隨時(shí)溝通河道內(nèi)船只數(shù)量，起漂處船只漂至200m后再放行后面船只，終點(diǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)提醒牌并安排工作人員引導(dǎo)游客上岸，避免出現(xiàn)因管理缺失、疏導(dǎo)不力導(dǎo)致的漂流艇側(cè)翻、堵塞等事故。

優(yōu)化漂流景區(qū)安全環(huán)境。減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從自然環(huán)境與景區(qū)環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行防控：①漂流景區(qū)主管部門應(yīng)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合水文、地質(zhì)、氣象、旅游等部門協(xié)同檢測風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)測精準(zhǔn)度，信息傳達(dá)提前性，相關(guān)部門根據(jù)變化情況對是否適合營業(yè)相繼做出決策，避免出現(xiàn)因消息滯后，通知缺位而導(dǎo)致的遭遇暴雨等事故；加大漂流景區(qū)營業(yè)監(jiān)管力度，落實(shí)決策執(zhí)行力度，制定嚴(yán)格懲罰制度，對待違規(guī)營業(yè)，未落實(shí)相關(guān)部門決策的景區(qū)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。②漂流景區(qū)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，排查景區(qū)內(nèi)特種設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患，加強(qiáng)常態(tài)化安全管理；加強(qiáng)自糾自查，定時(shí)定點(diǎn)對漂流河道、裝備器械、安全設(shè)備開展質(zhì)檢活動(dòng)，例如針對河道水域隱患，應(yīng)在每次開漂前進(jìn)行試漂，了解河道內(nèi)環(huán)境情況排除河道內(nèi)障礙風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)因河道存在障礙物導(dǎo)致漂流艇擱淺側(cè)翻等事故。

提高漂流相關(guān)裝備安全質(zhì)量。針對設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理，漂流景區(qū)應(yīng)從漂流設(shè)備、漂流護(hù)具、救援設(shè)施等方面進(jìn)行提質(zhì)升級：①漂流景區(qū)所購漂流艇應(yīng)有相關(guān)質(zhì)檢部門出具包含承載重量、產(chǎn)品材質(zhì)、適載內(nèi)容等的產(chǎn)品檢驗(yàn)合證；漂流景區(qū)根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)，購置相應(yīng)功能的漂流設(shè)備，例如華南、西南等自然環(huán)境較為多變的地區(qū)應(yīng)購買具有耐高溫、耐摩擦、氣密性強(qiáng)等功能的漂流艇，避免出現(xiàn)因漂流設(shè)備等級不高而導(dǎo)致的漂流艇側(cè)翻等事故。②漂流景區(qū)應(yīng)配備數(shù)量充足且符合國家相關(guān)規(guī)定的相應(yīng)漂流護(hù)具（救生衣、救生圈、安全繩、頭盔等），例如漂流游客每人配備一頂頭盔且具有防沖擊性，緊固性、防吸水性等特點(diǎn)，避免出現(xiàn)因護(hù)具單一、設(shè)施老化導(dǎo)致的頭部擦傷、溺水身亡等事故。③為提高救援成功率，減少人員傷亡程度，漂流景區(qū)應(yīng)配備功能齊全、種類豐富的救援設(shè)施（防水強(qiáng)光手電、高音哨、輕型潛水裝備、伸縮救援桿、水下破拆工具組等），避免出現(xiàn)救援緩慢或利用雙手、竹竿搜救的落后救援方式。

減少人員風(fēng)險(xiǎn)對漂流事故的影響。人員風(fēng)險(xiǎn)分為游客和景區(qū)員工兩個(gè)主體，應(yīng)從提高游客安全意識、避免游客危險(xiǎn)行為、提升景區(qū)員工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力等方面著手：①景區(qū)應(yīng)提高游客安全意識，應(yīng)通過多種方式如互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊、口頭宣講等向游客重點(diǎn)傳達(dá)安全注意事項(xiàng)。景區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳欄、大屏幕、語音廣播等媒介，在游客密集區(qū)和事故高發(fā)區(qū)多角度展示安全注意事項(xiàng)，避免游客因疏忽大意導(dǎo)致溺水事故等；②游客應(yīng)嚴(yán)格遵守景區(qū)的安全管理制度，服從工作人員的安排和指示，按照指示正確操作船具、佩戴安全護(hù)具，同行漂流伙伴中至少有一人能夠熟練操作船具。游客遇到意外情況或困惑時(shí)應(yīng)及時(shí)與工作人員溝通，避免盲目行動(dòng)導(dǎo)致側(cè)翻事故等。③景區(qū)員工應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力。一是招募具有漂流工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，并建立工作滿意度評價(jià)體系，將員工評價(jià)得分與獎(jiǎng)金掛鉤，提高員工服務(wù)質(zhì)量；二是定期為護(hù)漂、搜救、疏導(dǎo)等一線崗位員工開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高隱患排查意識、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力和緊急救援技能。定期進(jìn)行安全事故演習(xí)，預(yù)備應(yīng)急方案，使員工能夠從容應(yīng)對緊急事件。