跨境基礎(chǔ)設(shè)施演變中的制度與意象

譚崢 許澤冰

摘要：基礎(chǔ)設(shè)施是驅(qū)動(dòng)跨境樞紐形態(tài)變遷的主要引擎，而源起于近代 “九龍關(guān)”的深港口岸見證了近現(xiàn)代粵港邊界景觀的變遷。位于深港邊界中段的皇崗口岸是深圳城市化依點(diǎn)（口岸）、依線（干線）、依體（合作區(qū)）漸進(jìn)演變的代表范例。在中國(guó)粵港澳大灣區(qū)與香港北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)計(jì)劃的共同推動(dòng)下，皇崗-落馬洲成為深港融合發(fā)展的先行地區(qū)?；蕧?落馬洲跨境區(qū)域建成環(huán)境的變遷既濃縮了當(dāng)代口岸規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的次第演進(jìn)，也能借以窺視口岸作為特殊基礎(chǔ)設(shè)施的空間基因。

關(guān)鍵詞：深港邊界，皇崗口岸，儀式與規(guī)程，跨境基礎(chǔ)設(shè)施，空間演進(jìn)

Abstract： Infrastructure is the main engine driving the morphological changes in cross-border transit hubs. The Shenzhen-Hong Kong port， which originated from the "Kowloon Customs" in early modern times， witnessed the changes of border landscape between Guangdong and Hong Kong. Huanggang Port is a representative example of the evolutionary model of urbanization in Shenzhen according to point （port）， line（transit） and volume（cooperation zone）. With the mutual promotion of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area and the Northern Metropolis， Huanggang-Lok Ma Chau has become the pioneering land for the integrated development of Shenzhen and Hong Kong. The change of the built environment of Huanggang-Lok Ma Chau cross-border area not only represents the continuous evolution of the port planning concept in different times in the history of “Reform and Opening up”， but also provides a glimpse at the spatial genes of the port as a special infrastructure.

Keywords： Shenzhen-Hong Kong border， Huanggang port， rituals and programs， cross-border infrastructure， spatial evolution

1 引言

口岸是國(guó)家對(duì)外開放的門戶，是導(dǎo)控人流與物流出入邊境的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家權(quán)益、開展國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外交往合作等基礎(chǔ)功能。從1898年近代“九龍關(guān)”自九龍半島遷界至深圳河-沙頭角一線起，深港口岸就是粵港澳灣區(qū)變化歷程的見證者。作為直接毗鄰香港的功能區(qū)，深港口岸是內(nèi)地與香港聯(lián)系最重要的“中介”，在珠三角區(qū)域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。

“皇崗-落馬洲”口岸聯(lián)系通道一直是深港間規(guī)模最大、地位最重要的陸路客貨運(yùn)綜合口岸，也是我國(guó)規(guī)模最大的客貨綜合性公路口岸。它的歷史變遷與未來轉(zhuǎn)型都具有城市形態(tài)學(xué)、都市人類學(xué)研究的典型性和代表性。當(dāng)下皇崗口岸正啟動(dòng)重建，它與規(guī)劃中的落馬洲河套港深科技創(chuàng)新合作區(qū)將成為大灣區(qū)的新區(qū)域中心。隨著口岸建成環(huán)境呈現(xiàn)間斷式、快進(jìn)式的劇烈更替，對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施的變遷特征的研究極為緊迫。

口岸既是嚴(yán)格規(guī)程（program）的產(chǎn)物，又是一種具有政治意義的儀軌（ritual）?？诎侗仨氃诜?wù)其跨境功能的同時(shí)，應(yīng)對(duì)大眾的集體感知。它是嚴(yán)格管控下的空間流程，是進(jìn)入特定行政領(lǐng)域的標(biāo)志物，更是活躍的公共交往活動(dòng)的發(fā)生地。社會(huì)學(xué)家與人類學(xué)家對(duì)這類具有多重特征的空間多有獨(dú)特觀察。社會(huì)學(xué)家格奧爾格·齊美爾（Georg Simmel）在《橋與門》一書中以“橋”與“門”的形象闡述空間的分離與聯(lián)系，邊界口岸具有橋與門的合體意義，口岸是兩地的通道，也是區(qū)隔你我的閥門?？诎兑彩侨祟悓W(xué)家馬克·奧吉所謂僅供穿越的“非場(chǎng)所”（non-place），它用臨時(shí)身份導(dǎo)引通行者，然而在歷史流轉(zhuǎn)中，口岸卻逐漸演變?yōu)榕R邊界地區(qū)凝聚歷史記憶的場(chǎng)所1。當(dāng)代的口岸也常常與經(jīng)濟(jì)地理關(guān)系的失序與錯(cuò)位相關(guān)，它標(biāo)志著連續(xù)地表肌理上的斷點(diǎn) [1]。

本文將概述深港陸路口岸布局與深圳城市格局發(fā)展的關(guān)系，并以“皇崗-落馬洲”這一口岸通道為研究對(duì)象，從物質(zhì)和社會(huì)層面，深入探索口岸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展歷程和皇崗-落馬洲關(guān)區(qū)的空間變遷。

2 深圳口岸格局變化與臨界城市形態(tài)演變

新中國(guó)成立前，深港邊界“任兩地人民往來”2，雙方僅在交通要道設(shè)立哨位，深港邊界僅設(shè)竹籬等簡(jiǎn)單屏障，人員往來沒有太多限制。深圳解放后，在冷戰(zhàn)格局下，中國(guó)政府對(duì)深港邊界實(shí)行封閉管理，1951年實(shí)行憑證出入境的限制。另一側(cè)港英政府自1950年也開始限制雙方人員往來，在深圳河岸安裝鐵絲網(wǎng)，實(shí)施邊界管理，1951年香港建立邊境禁區(qū)，目的是提供緩沖地帶，以便維持粵港間的通行及打擊非法入境及其它跨境罪案3。1962年邊境禁區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，地理行政邊界成為社會(huì)發(fā)展的溝壑，這也成為1970年代末期內(nèi)地推動(dòng)改革開放和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主因。

由于冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)抗性地緣政治格局，已然是國(guó)際大都市的香港順理成章地成為中國(guó)與世界溝通的窗口，羅湖口岸和文錦渡口岸是深圳改革開放前僅有的兩個(gè)陸路口岸（圖1），人們通過《出入境通行證》往來香港，依附口岸開放若干邊境小額貿(mào)易地點(diǎn)，此外還有一些供邊境居民過境耕種的特殊通道。種種邊境開放舉措一定程度上促進(jìn)了寶安臨港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳鎮(zhèn)（今羅湖）依托臨近廣九鐵路、羅湖口岸和文錦渡口岸的優(yōu)勢(shì)，成為特區(qū)成立前比較重要的聚落點(diǎn)。（圖2）

1970年代末，新生的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與蛇口工業(yè)區(qū)成為中國(guó)對(duì)外開放政策的試驗(yàn)場(chǎng)和窗口，深圳的職能從海防重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锴吧?，深港邊界空間也被賦予了開放前沿的意義。口岸作為邊界上的交通樞紐，發(fā)揮著前述“橋”與“門”的作用，以控制社會(huì)資源的跨境流動(dòng)[2]，口岸格局成為影響深圳對(duì)外開放戰(zhàn)略及市域發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

特區(qū)創(chuàng)辦初期兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，合作以發(fā)展來料加工工業(yè)為主，以“三來一補(bǔ)”為主要方式，與香港建立“前店后廠”的分工格局。1979年深圳建市后的早期城市發(fā)展軸心是香港毗鄰的蛇口、羅湖、沙頭角三個(gè)據(jù)點(diǎn)，發(fā)展口岸工業(yè)區(qū)，通過交通優(yōu)勢(shì)更好地吸引香港資本要素。1982年編制完成的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展大綱》中，初步提出以組團(tuán)式結(jié)構(gòu)為基本布局的城市建設(shè)總體規(guī)劃，在最初開發(fā)的三個(gè)據(jù)點(diǎn)——羅湖、蛇口、沙頭角中間安排蓮塘、華僑城、福田、南油開發(fā)區(qū)和科技園等片區(qū)，并已前瞻性地在“福田公社”這片農(nóng)田上選址了未來城市中心。（圖3）

口岸是深圳早期組團(tuán)式城市化結(jié)構(gòu)的決定因素，港口、口岸作為基點(diǎn)輻射集群組團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間和工業(yè)用地占主導(dǎo)，居住、商業(yè)及配套為輔。1980年，深圳在羅湖進(jìn)行“出口加工區(qū)”建設(shè)，該地區(qū)與香港之間的通道歷史悠久且緊密，通過平整地形預(yù)留羅湖口岸到文錦渡口岸之間的土地作為開發(fā)用地。隨著羅湖組團(tuán)城市化趨向飽和，建設(shè)中心開始轉(zhuǎn)向福田區(qū)。先是分片建設(shè)工業(yè)區(qū)，在工業(yè)區(qū)的帶動(dòng)下，住宅開發(fā)建設(shè)也大幅上漲，開發(fā)規(guī)模最大的是福田南部皇崗、新洲、下沙一帶。與之同步的是皇崗口岸的開辟，早在1982年時(shí)深港便達(dá)成協(xié)議共同開辟皇崗-落馬洲過境通道，以分散文錦渡口岸的通關(guān)壓力，1985年廣深高速的建設(shè)令皇崗建設(shè)箭在弦上，1988年皇崗口岸建成，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)乃至亞洲規(guī)模最大的客貨綜合性公路口岸，與蛇口、南頭、上埗、福田均有最便捷的聯(lián)系。

1997年香港回歸，中央政府對(duì)香港特別行政區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”政策，深港邊界兼具了“國(guó)界”與“省界”雙重色彩，一線的戒備狀態(tài)有所緩和，二線逐漸淡化?？诎对谏罡劢?jīng)濟(jì)合作和社會(huì)生活中的橋梁和紐帶作用日益突出。2003年實(shí)施“香港自由行”，2009年深圳實(shí)施“一簽多行”旅游簽注，旅游業(yè)興盛所帶來的巨大的消費(fèi)和服務(wù)需求刺激了香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[3]除了旅游業(yè)帶來的跨境流動(dòng)，繁榮的深圳日漸吸引香港人來此工作生活，誕生了“居深港人”、“跨境學(xué)童”等群體，他們生活有頻繁的通關(guān)需求，大多選擇居住在口岸附近地區(qū)，許多旅檢口岸也增設(shè)了跨境學(xué)童便捷通道，[4]口岸成為邊界地區(qū)越來越日?；慕煌ㄔO(shè)施。

隨著深港都市圈戰(zhàn)略的推進(jìn)，口岸在這中間將扮演更加重要的通道作用，從空間組織和通關(guān)模式上作出適應(yīng)未來深度合作的改變?；蕧徔诎对?019年啟動(dòng)拆除重建工程，新皇崗口岸將作為“一地兩檢”的純旅檢口岸，釋放原貨檢場(chǎng)地作為未來落馬洲科技創(chuàng)新合作區(qū)用地，建成后將成為輻射粵港澳大灣區(qū)、具有國(guó)際影響力的超級(jí)口岸和綜合交通樞紐。

皇崗口岸的40余年發(fā)展史驗(yàn)證了城市形態(tài)與跨境基礎(chǔ)設(shè)施及其節(jié)點(diǎn)（口岸）的高度相關(guān)性，這種關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)出以下幾類現(xiàn)象，并對(duì)口岸的自身空間體驗(yàn)提出不同的要求。（圖4）

（1）早期拓點(diǎn)為城的功能性口岸

口岸是跨境人流貨流的集中點(diǎn)，在口岸周邊發(fā)展用地有得天獨(dú)厚的交通便捷性和資源優(yōu)先級(jí)，表現(xiàn)為深圳起步的羅湖片區(qū)便是以羅湖口岸和文錦渡口岸為依托。此時(shí)的口岸多為服務(wù)產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)功能的功能性通道。

（2）中期拓線為城的引導(dǎo)性口岸

連接口岸和區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施干線不僅支撐口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)口岸城鎮(zhèn)的土地開發(fā)起引導(dǎo)作用，表現(xiàn)為深圳發(fā)展分別沿著西部、中部、東部發(fā)展軸，從邊境口岸帶輻射腹地。此時(shí)的口岸多為先導(dǎo)城市延展擴(kuò)張的引導(dǎo)性通道群。

（3）當(dāng)下拓界為城的合作性口岸

口岸區(qū)享有國(guó)家在稅收等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)了相鄰保稅區(qū)和合作區(qū)的產(chǎn)生，表現(xiàn)為在深化合作時(shí)期，以口岸為跨界中樞發(fā)展深港雙邊合作區(qū)。因此，當(dāng)下的新型口岸多為示范并服務(wù)深港兩地創(chuàng)新協(xié)作的合作示范性口岸。[5]

3 皇崗-落馬洲口岸演進(jìn)：規(guī)程與儀式

自20世紀(jì)80年代后，羅湖區(qū)商務(wù)用地逐漸飽和，規(guī)劃中心區(qū)向西拓展，“福田中心區(qū)”的概念也開始提起。深圳與香港的連接通道此時(shí)僅有中部的羅湖口岸、文錦渡口岸和東部沙頭角公路口岸，既有口岸通行能力嚴(yán)重不足。1980年4月，香港運(yùn)輸署署長(zhǎng)顏敦力應(yīng)廣州市交通局的邀請(qǐng)?jiān)L問廣州，提出在皇崗-落馬洲增設(shè)口岸，加強(qiáng)兩地的道路聯(lián)系。1982年4月30日，深港代表簽署了《關(guān)于增設(shè)兩地通道的深港協(xié)議》，除新建羅湖口岸人行橋，更增設(shè)“深圳皇崗-香港落馬洲”過境通道。在建設(shè)資金缺乏的特殊時(shí)期，港商胡應(yīng)湘將皇崗口岸綜合檢查站納入其投資的廣深高速公路項(xiàng)目，且?guī)砹霜?dú)特的口岸形式語(yǔ)言。1986年皇崗口岸始建，2007年新建福田口岸，2019年口岸重建升級(jí)以服務(wù)新發(fā)展要求。

回溯皇崗-落馬洲通道的發(fā)展進(jìn)程，不僅可以看到兩個(gè)時(shí)代的口岸設(shè)施（皇崗口岸與落馬洲口岸）規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的次第演進(jìn)，而且可以窺見邊界形式和跨界交通在理念與治理層面的諸多變化。

3.1? 1986-1996快速建造與繁忙運(yùn)行

皇崗口岸既是交通基礎(chǔ)設(shè)施也是海關(guān)邊防項(xiàng)目，其建設(shè)由深港兩方下轄的多單位協(xié)調(diào)配合完成?？诎督ㄔO(shè)之初深方就設(shè)立了皇崗口岸聯(lián)合工作小組，負(fù)責(zé)“審查和批準(zhǔn)口岸建設(shè)規(guī)劃、方案，使之與深圳市的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，滿足口岸功能的需要；審查和批準(zhǔn)口岸建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙及概算；審查和批準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)工作；確定工程的組織管理原則，并進(jìn)行監(jiān)督”，并成立皇崗口岸建設(shè)總施工公司完成皇崗口岸建設(shè)任務(wù)（表1）。

表1.皇崗口岸建設(shè)單位（表格來源：作者自制）

時(shí)間 指定建設(shè)單位 工作

1982 市政公用事業(yè)管理公司 與市政府有關(guān)部門商討規(guī)劃河用地面積，辦理用地申請(qǐng)和征地

成立皇崗口岸建設(shè)指揮部 負(fù)責(zé)深圳河大橋的設(shè)計(jì)與施工前期準(zhǔn)備工作

1986 成立皇崗口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（口岸建設(shè)指揮部與廣深珠高速公路有限公司組建） 負(fù)責(zé)深圳河大橋的施工以及皇崗口岸總布局方案、單體建筑方案

1988 成立皇崗口岸工程總承包公司（皇崗建設(shè)發(fā)展公司與廣深珠高速公路公司組建） 以包造價(jià)、包工期、包質(zhì)量、交鑰匙的方式負(fù)責(zé)皇崗口岸建設(shè)任務(wù)

不同于羅湖口岸與文錦渡口岸在地理上的局限，皇崗口岸選址時(shí)還是一片農(nóng)田地，有充足用地?；蕧徔诎豆こ虝r(shí)間要求緊迫，口岸總平面初步設(shè)計(jì)在1987年10月5日正式開始，總用地面積101.6公頃，其中口岸監(jiān)管區(qū)65.2公頃，管理服務(wù)區(qū)29.6公頃，商業(yè)服務(wù)區(qū)29.6公頃（由胡應(yīng)湘開發(fā)）?？偣膊贾昧?6個(gè)建筑單項(xiàng)，總建筑面積54，350平方米?？诎哆h(yuǎn)期規(guī)劃每日通車量5萬(wàn)輛，每日旅客流量4.8萬(wàn)人。

直到2007年一地兩檢的深圳灣口岸開通以前，深港之間的口岸均為兩地兩檢模式，雙方在各自邊境界線內(nèi)設(shè)立檢查站，按照各自的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立對(duì)出入境人車貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，中間往往通過軌道、橋梁、公路等線性封閉區(qū)域連接，相對(duì)的一地兩檢則是兩方選定共同控制區(qū)域，由雙方各自的管理機(jī)構(gòu)各自執(zhí)行查驗(yàn)管理。

皇崗口岸從1986年5月5日開始建設(shè)，1989年皇崗-落馬洲公路大橋建成后，貨運(yùn)部分啟用通車，一經(jīng)開通皇崗便取代文錦渡口岸成為全國(guó)規(guī)模最大的公路口岸。1991年8月皇崗口岸旅檢大樓和配套的公交車站場(chǎng)建成，客運(yùn)部分開通使用，一期工程完成后，貨車出入境檢查口建成各20個(gè)通道，遠(yuǎn)期各30個(gè)通道，小汽車出入境檢查口建成各10個(gè)通道，遠(yuǎn)期各30個(gè)，旅檢樓大客車出入境檢查口各4個(gè)通道一期一次性完成。與之隔河相望的落馬洲管制站啟用時(shí)間亦同，但由于香港較為開放的無稅自由港制度，其貨檢通關(guān)程序相比深圳簡(jiǎn)化許多，整個(gè)管制站的占地面積也僅需皇崗口岸的1/3，共建成車輛出入境檢查通道各7條，旅客出入境檢查通道各14條。在跨河的交通組織上，通過一個(gè)螺旋形引橋，離心式地分引三個(gè)入境支路（客車、小車、貨車）和三個(gè)出境之路（客車、小車、貨車）既解決多線路交叉問題，又轉(zhuǎn)換了香港與內(nèi)地行車左右行之別。[6]

（1）儀式——邊界門戶

口岸建筑既要符合交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性，又兼表達(dá)當(dāng)時(shí)尚屬邊界門戶的“國(guó)門”形象?；蕧徔诎堵?lián)檢大樓就是具有代表性的標(biāo)志建筑，基于胡應(yīng)湘所掌控高速公路公司的設(shè)計(jì)方案，聯(lián)檢大樓長(zhǎng)194米，寬42米，高3層、局部5層，面積約2.4萬(wàn)平方米。首層長(zhǎng)邊分為對(duì)稱的兩部分，分別服務(wù)出入境，設(shè)置檢查大廳、候車室和免稅店，進(jìn)出方向相反。外形上采用“民族形式” ，與羅湖旅檢樓共享相似的立面語(yǔ)言，同屬興盛于上世紀(jì)八九十年代的折衷主義。白墻紅柱琉璃瓦頂，臺(tái)基、屋身、屋頂三段式構(gòu)圖，整體對(duì)稱莊重，具有嶺南官式建筑特征，但局部窗墻比例失調(diào)。這一設(shè)計(jì)將中國(guó)古典建筑的屋頂形式與現(xiàn)當(dāng)代交通建筑功能相結(jié)合來表現(xiàn)“國(guó)門”符號(hào)，流露出對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)建筑的法式化探索意圖。（圖5）出境報(bào)關(guān)樓面積8000平方米，入境報(bào)關(guān)樓面積1.2萬(wàn)平方米，同樣以民族形式外形與聯(lián)檢大樓相協(xié)調(diào)。除了口岸建筑，一些設(shè)施構(gòu)筑物也具有行政領(lǐng)域標(biāo)志物的功能，如跨越深圳河的落馬洲大橋在即將下引橋處立了“皇崗口岸”的門式框架，這是具象的“橋與門”，決定了過境人車的第一層直觀“跨境”體驗(yàn)。

而落馬洲管制站在建筑形式處理上沒有過多賦予行政象征意義，中央聯(lián)檢樓功能集中體塊緊湊，檢驗(yàn)通道富有張力地向四周伸出，在空曠的落馬洲田地上儼然成了一個(gè)交通巨構(gòu)（圖6）。由于位于港方禁區(qū)范圍內(nèi)，僅有一條跨境道路經(jīng)過并連接到青田公路，交通狀況簡(jiǎn)單，扁長(zhǎng)的管制站平面流線使所有流線都是單向前行，清晰簡(jiǎn)潔。在旅檢建筑的流線組織上，旅客下車過檢再上車都在同側(cè)，客車過檢也只需沿著直線前行，相比起皇崗旅檢區(qū)由于場(chǎng)地面積限制，客車需要繞到建筑另一邊接客，落馬洲聯(lián)檢站的流線避免了交叉更為合理。

（2）規(guī)程——串聯(lián)與分流

口岸基礎(chǔ)設(shè)施作為一種特殊的交通建筑類型，依然保有交通建筑最本質(zhì)的考慮因素——效率與舒適，但又具有更為復(fù)雜的口岸通關(guān)、接送功能。作為公路運(yùn)輸進(jìn)出口檢查站，車輛多，車種雜，交通組織復(fù)雜，設(shè)計(jì)核心為保證“客貨分流”“人車分流”“出入分流”?？诎侗O(jiān)管區(qū)分為貨車進(jìn)出口檢查區(qū)、小汽車進(jìn)出口檢查區(qū)、大客車進(jìn)出口檢查區(qū)。各區(qū)有獨(dú)立的檢驗(yàn)通道、停車場(chǎng)和緩沖帶，分別經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海關(guān)檢查、人員安檢。過境規(guī)程決定了口岸的空間布局。（圖7）在過境高峰時(shí)期，每個(gè)人猶如流水線上的貨品逐一通過檢驗(yàn)，商業(yè)空間和休閑空間較為缺乏，口岸通關(guān)體驗(yàn)單一。

除了一線通關(guān)，皇崗口岸同時(shí)作為廣深高速的收費(fèi)起點(diǎn)站，深入腹地的車輛還需經(jīng)過二線通關(guān)規(guī)程。1988年胡應(yīng)湘提出了對(duì)皇崗口岸總體布局提出修改方案以集合“一線”、“二線”檢查功能，但難以滿足海關(guān)和邊防政策要求而未能實(shí)施，轉(zhuǎn)而在廣深高速上建立了同樂關(guān)檢查站，經(jīng)皇崗口岸入境上廣深高速的人車需持中華人民共和國(guó)邊境地區(qū)通行證檢驗(yàn)通過二線檢查站去往關(guān)外和廣州。

（3）皇崗口岸-落馬洲管制站通道特點(diǎn)

作為貨旅綜合性口岸，貨車監(jiān)管區(qū)所需面積較大，監(jiān)管區(qū)水平延展，占用大量城市土地?？诎秴^(qū)域的管理嚴(yán)格，與外界僅有極少通道聯(lián)系，成為被城市道路圍起的孤島，內(nèi)部功能較為單一。

3.2? 1997-2018擴(kuò)建更新與地鐵開通

隨著香港回歸，深港來往進(jìn)入新階段，客車和旅客通關(guān)流量不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了設(shè)計(jì)流量，口岸出現(xiàn)旅客出境難、車輛擁堵現(xiàn)象。對(duì)此皇崗口岸采取了一系列加速驗(yàn)放和疏導(dǎo)的措施，2000年前后口岸更新了設(shè)施設(shè)備提高自動(dòng)化查驗(yàn)水平，如計(jì)算機(jī)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)、出入境車輛快速檢查系統(tǒng)等，2017年，皇崗口岸出境大廳新建24條自助查驗(yàn)通道，通關(guān)查驗(yàn)軟件升級(jí)進(jìn)一步提高通關(guān)效率。2003年皇崗口岸實(shí)行旅檢通道24小時(shí)通關(guān)，并準(zhǔn)許持有文錦渡、沙頭角陸路口岸兩地牌的私家車、公務(wù)車和商務(wù)車于0：00至6：30時(shí)從皇崗陸路口岸出入境，成為服務(wù)深港的全天候通道，旅客無須再急匆匆追趕口岸營(yíng)業(yè)時(shí)間，為深港生活的融合提供了便利。[7]

同時(shí)啟動(dòng)改造的還有落馬洲公路橋。公路橋作為連接兩邊口岸的唯一通道，其通行能力是口岸通關(guān)規(guī)模的依據(jù)。原皇崗-落馬洲公路橋客貨車同行，在下閘口時(shí)會(huì)有一定交叉，隨著通關(guān)量日益增加，為緩解交通壓力，在原公路橋旁新建了同心圓的深圳側(cè)立交和平行的過河主橋，實(shí)現(xiàn)客、貨分流，原公路橋全部安排為客車專用，新公路橋安排為貨車專用，異常情況下還可新舊橋互相調(diào)劑。[8]（圖8）

1996年，為加強(qiáng)與香港銜接，深圳交通中心完成“深港羅湖、皇崗/落馬洲口岸過境旅客交通方式研究”論證城市軌道交通建設(shè)對(duì)口岸過境旅客接駁的重要性，1998年改名為“深圳地鐵一期工程”獲得項(xiàng)目立項(xiàng)，1999年深圳地鐵一期開工建設(shè)，地鐵一期工程包括1號(hào)線東段和4號(hào)線南段（圖9），其中4號(hào)線是深圳市中部南北走向的城市軌道交通干線，按照規(guī)劃將在皇崗地區(qū)接駁香港東鐵線的落馬洲支線鐵路，是香港、深圳相互聯(lián)通并通往內(nèi)地其它城市的主要路線，隨著地鐵工程的推進(jìn)，福田口岸和落馬洲支線聯(lián)檢站也開始籌建。2007年6月28日地鐵站啟用，原名為皇崗站，2008年改名為福田口岸站。2007年8月15日福田口岸（皇崗地鐵口岸）開通，是集地鐵和聯(lián)檢站為一體、以軌道接駁的旅檢專用口岸，與皇崗口岸距離僅700米，同屬皇崗海關(guān)管轄。開通福田口岸將緩解羅湖、皇崗等口岸的旅檢通關(guān)壓力，進(jìn)一步加強(qiáng)香港與內(nèi)地的聯(lián)系。

（1）儀式——新現(xiàn)代主義交通盒

福田口岸建設(shè)用地6.3萬(wàn)平方米，總建筑面積8.2萬(wàn)平方米，地上部分為口岸聯(lián)檢大樓，地下為深圳4號(hào)線福田站。聯(lián)檢大樓設(shè)計(jì)為一個(gè)形體純粹的現(xiàn)代建筑，采用折疊的立面手法將地面、墻體和屋頂連為一體，手法簡(jiǎn)潔邏輯清晰，大片玻璃幕墻減輕體量的巨大。與皇崗等老口岸相比，已從折衷主義轉(zhuǎn)向新現(xiàn)代主義，可見建筑技術(shù)的進(jìn)步與時(shí)代審美的躍變。

（2）規(guī)程——軌道交通與口岸建筑一體化

口岸定位為軌道型純旅檢口岸，一層作為分流層，往上出入境大廳各占一層，這種功能劃分在折疊立面上也有提示，立面邏輯與功能相契。出境大廳設(shè)有檢驗(yàn)通道78條（其中自助式通道20條），入境大廳設(shè)有檢驗(yàn)通道68條（其中自助式通道20條）日通關(guān)設(shè)計(jì)客流量25萬(wàn)人次。通過橫跨深圳河的雙層人行天橋與香港落馬洲口岸相連，上層連接出境大廳，下層連接入境大廳，可達(dá)香港動(dòng)鐵落馬洲支線，對(duì)面香港落馬洲口岸亦是將落馬洲支線地鐵站設(shè)置在口岸聯(lián)檢站中，出入境旅客在不用走出旅檢大樓的情況下便可輕松在地鐵與口岸之間換乘和通關(guān)。

（3）福田口岸-落馬洲支線管制站通道特點(diǎn)

福田口岸和落馬洲支線管制站將軌道交通引入口岸建筑，以立體布置形式形成軌道層、換乘層和口岸通關(guān)層，既節(jié)約了城市土地也縮短了空間距離（圖10），是未來口岸建筑的發(fā)展趨勢(shì)。由于地鐵軌道的日常化，福田口岸也是置身于城市社區(qū)的口岸，剝離了口岸的“禁區(qū)感”。[9]

3.3? 2019-未來 口岸重建與未來展望

自1989年開通以來，皇崗口岸運(yùn)行多年實(shí)際通關(guān)量已超過設(shè)計(jì)流量，設(shè)施設(shè)備日趨老化，口岸形象也與當(dāng)代大眾審美相抵觸。隨著粵港澳大灣區(qū)和北部都會(huì)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，皇崗-落馬洲地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，皇崗-落馬洲通道將成為落馬洲河套地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的交通服務(wù)樞紐。未來皇崗口岸將建成純旅檢口岸，實(shí)行一地兩檢，深港檢驗(yàn)功能都將集中到新口岸，并釋放貨檢區(qū)作為深港創(chuàng)新科技園用地。

（1）儀式——引流聚能的接駁巨構(gòu)

新皇崗口岸作為未來深港科技合作區(qū)的門戶，在舊口岸基礎(chǔ)上需要改善通關(guān)容量、交通接駁和設(shè)施質(zhì)量，新建后的口岸規(guī)模占地約8萬(wàn)平方米，總建筑面積約40萬(wàn)平方米，其建筑規(guī)模將當(dāng)之無愧為“深圳第一口岸”。2020年新皇崗口岸設(shè)計(jì)競(jìng)賽啟動(dòng)，競(jìng)賽評(píng)選的入圍方案共有9個(gè)，最終中標(biāo)勝出的為Aedas（凱達(dá)環(huán)球）主導(dǎo)的設(shè)計(jì)聯(lián)合體方案 ，競(jìng)標(biāo)階段方案為傘狀柱支撐結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多輪修改最終確定后來名為“國(guó)之重器”的方案（圖11），以“灣區(qū)基石，國(guó)之重器”為概念靈感，形態(tài)對(duì)稱、穩(wěn)固，基底抬升，體量簡(jiǎn)單厚重，“象征聚流匯能的容器”，“發(fā)展的基石重器”象征意義顯著，建筑內(nèi)部屋頂以深圳市花——三角梅為藍(lán)本模塊，通過拾取深圳文化標(biāo)志構(gòu)建深圳“入關(guān)”體驗(yàn)。

（2）規(guī)程——多軌道樞紐

新口岸設(shè)計(jì)將“高效、兼容、綠色”三個(gè)關(guān)鍵詞貫穿于設(shè)計(jì)概念中，使新皇崗口岸成為高效便捷的出入境和立體綜合交通樞紐。周邊將引進(jìn)2條地鐵線路和3條城際鐵路 ，與福田口岸產(chǎn)生商業(yè)、生態(tài)和休閑的溝通連廊，作為公路和鐵路復(fù)合型口岸實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)部和跨境高效互通。主體旅檢樓以分層立體的結(jié)構(gòu)：地下一層實(shí)現(xiàn)軌道換乘，首層是非過境交通層，二層利用皇崗高架和落馬洲大橋升級(jí)改造作為車輛過境平層交通層，三層是旅客入境大廳層，四層是旅客出境大廳層?？诎掇k公功能轉(zhuǎn)入到旅檢樓東邊44層高的綜合業(yè)務(wù)塔樓。

（3）新皇崗口岸通道特點(diǎn)

新皇崗口岸結(jié)合了公交、長(zhǎng)途汽車、出租車、輕軌及地鐵等交通樞紐系統(tǒng)，成為真正實(shí)現(xiàn)了立體復(fù)合空間布置的城市巨構(gòu)（圖12），并將植入更大比例的商業(yè)功能成為城市生活樞紐，或許將消除未來通關(guān)的離境入境的直覺體驗(yàn)，通過口岸的一體化推動(dòng)深港跨境融合中的社會(huì)一體化[10]。

4? 結(jié)論與展望

從地緣政治關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與空間治理方式等多重視角來看，深圳現(xiàn)代口岸發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)主要階段。第一階段為建國(guó)早期的隔離禁區(qū)的門戶；第二階段是改開后服務(wù)勃興的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的跨境通道與交流窗口；第三階段為新千年導(dǎo)引高速城市化的觸媒；第四階段為近十余年融合雙城的交通樞紐，此時(shí)的口岸是經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)賴以依附并生長(zhǎng)的軸帶。每一次功能和體制的更新迭代反映了深港雙邊隨著時(shí)代發(fā)展而變化的基礎(chǔ)設(shè)施空間訴求。

皇崗口岸的演化展現(xiàn)了口岸設(shè)施從平面布置、到垂直布置、再到復(fù)合布置的發(fā)展趨勢(shì)，口岸逐步集合更多的城市軌道和城市功能，意圖成為當(dāng)仁不讓的城市樞紐與目的地。過境規(guī)程與儀式在柔化區(qū)隔、平滑阻礙與強(qiáng)化民族意識(shí)的過程中逐漸走向日?；?。另外必須看到，作為原點(diǎn)的皇崗-落馬洲通道，聯(lián)系了更廣泛的深港各自腹地的跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在地緣政治格局下呈現(xiàn)截然兩分的城市化進(jìn)程：前者不斷地集聚交通、服務(wù)、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等功能，臨邊界建筑群落形象進(jìn)一步巨構(gòu)化?？诎侗旧碓谧钚碌姆桨钢姓宫F(xiàn)為高度集成的一站式樞紐，孤島效應(yīng)愈加顯著；后者卻因借自由關(guān)稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將不斷縮減的口岸體量融于北部都會(huì)區(qū)的日常建成環(huán)境，同時(shí)釋放開發(fā)用地。這一差異愈加明顯，依然撕扯著深港山水相連土地上的巨大豁口。

以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的深港城市史研究將對(duì)深港邊界的未來合作發(fā)展提供歷史經(jīng)緯與理論參考?？赡艿暮罄m(xù)研究將挖掘基礎(chǔ)設(shè)施因素影響下的不斷形制化的城市結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，并借此歸納基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)對(duì)城市深層日常運(yùn)作方式的塑形作用，從空間方案尋找緩解地緣政治壓力的鎖鑰。

注釋：

1人類學(xué)家馬克·奧吉（Marc Auge）認(rèn)為前現(xiàn)代的歷史與場(chǎng)所是連續(xù)的構(gòu)造在一起的，而當(dāng)代的高速公路，機(jī)場(chǎng)，地鐵，旅游景點(diǎn)等“超現(xiàn)代”（super-modern）空間已經(jīng)剝離了這種連續(xù)性。承載了共同記憶的人與場(chǎng)所之間的日常的，豐富的精神與肌體聯(lián)系已經(jīng)被一種虛擬的指令，協(xié)議關(guān)系所取代。奧吉將這種與記憶、認(rèn)知、體驗(yàn)斷裂的空間稱為“非場(chǎng)所”（non-place）。

2參見1899年《香港英新租界合同》。

3參見1948年《香港特別行政區(qū)公安條例》。

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