高校安全宣傳與教育工作的途徑與方法初探

毛華風(fēng)

（北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 100000）

青年學(xué)生是國(guó)家的希望和未來，學(xué)生安全不僅關(guān)系到個(gè)人和家庭的幸福，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展[1]。學(xué)校安全宣傳與教育工作可以增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，幫助學(xué)生掌握安全知識(shí)和安全技能，更好地保護(hù)每一位學(xué)生，保證學(xué)生可以在安全和健康的環(huán)境下成長(zhǎng)，建設(shè)安全、和諧、穩(wěn)定的校園文化，促進(jìn)黨和國(guó)家教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

早在1992年，教育部就已經(jīng)發(fā)布《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》，以指導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理工作。但經(jīng)過二十多年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、學(xué)生身心、高校自身都發(fā)生了巨大的變化，特別是新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，均對(duì)高校安全宣傳與教育工作提出了新的要求，也提供了新的工具，拓展了新的渠道。

在新時(shí)期，黨和國(guó)家更加重視高校安全和學(xué)生安全，社會(huì)更加關(guān)注高校安全和學(xué)生安全。安全宣傳與教育工作作為高校安全工作的基礎(chǔ)和前提，已得到各高校的普遍重視。高校投入了大量的精力和資金用于開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)生安全宣傳與教育活動(dòng)，取得了令人矚目的成績(jī)。但面對(duì)環(huán)境、形勢(shì)、技術(shù)等諸多變化，安全宣傳與教育工作也存在著內(nèi)容陳舊、形式單一、效果不明顯的問題，需要我們?cè)俣人伎及踩麄髋c教育工作的開展途徑。

筆者從高校安全宣傳與教育工作的層面，對(duì)近一階段以來高校發(fā)生的安全事件進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)院校的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校安全宣傳與教育工作提出些許建議，以期呵護(hù)青年學(xué)生健康成長(zhǎng)，促進(jìn)高校安全穩(wěn)定。

一、統(tǒng)一理念，統(tǒng)籌推進(jìn)

高校安全宣傳與教育工作首先需要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念，牢固樹立“發(fā)展是安全保障，安全是發(fā)展前提”的觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。高校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要和學(xué)生成長(zhǎng)的需要，統(tǒng)籌教育教學(xué)與安全工作，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)將學(xué)校安全工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，避免安全工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)斷檔。同時(shí)，高校應(yīng)從更長(zhǎng)的周期、更高的維度、更廣的范圍思考謀劃學(xué)生安全素養(yǎng)的培養(yǎng)，以學(xué)生專業(yè)成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)工作類別、環(huán)境、設(shè)備、人員數(shù)量、學(xué)生特點(diǎn)等分析、研判可能存在的不安全因素，擬定全流程、分層次、分階段的安全宣傳與教育方案。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人牽頭，主管安全副校長(zhǎng)統(tǒng)籌，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與，共同組建學(xué)校的安全生產(chǎn)委員會(huì)[2]。高校以學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)為主導(dǎo)，編制學(xué)校年度安全宣傳與教育工作指引，從而在組織上和內(nèi)容上為學(xué)校的安全宣傳工作提供依據(jù)和遵循。各二級(jí)單位在學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)?？傮w安全宣傳與教育方案指引的要求，結(jié)合本院系實(shí)際，分院系、分專業(yè)、分年級(jí)、分情境、分時(shí)段，制訂出本院系年度安全宣傳工作的重點(diǎn)，確保常規(guī)教育不缺失、特色宣傳有保障，實(shí)現(xiàn)把安全宣傳教育工作融入學(xué)校教書育人全過程、納入國(guó)民教育體系的目標(biāo)。

二、完善制度，強(qiáng)化責(zé)任

再美好的愿景、再偉大的目標(biāo)、再好的計(jì)劃都需要制度予以保證。高校建立和完善學(xué)校安全管理制度，能夠把相對(duì)比較籠統(tǒng)而概括的學(xué)?？傮w安全目標(biāo)分解為一個(gè)個(gè)明確而清晰的小目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，以方便指導(dǎo)日常實(shí)際工作的開展，最大限度避免目標(biāo)偏移。同時(shí)，完善的制度還可以對(duì)日常安全工作的內(nèi)容、程序、形式、頻率等過程性業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)定，保證并提升安全管理效能。高校可以對(duì)各部門和層級(jí)的工作人員進(jìn)行權(quán)限和責(zé)任上的劃分，增強(qiáng)安全管理合力。高校通過制度確立明確的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可以增強(qiáng)工作人員開展安全工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高工作效率。因此，高校要想做好學(xué)校安全宣傳與教育工作，就要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，通過制度對(duì)學(xué)校安全宣傳與教育工作確立統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管教學(xué)必須管安全”的原則，高校要通過“網(wǎng)格化”建設(shè)，構(gòu)建全校全員安全責(zé)任體系，并將安全宣傳與教育工作納入責(zé)任體系之中。校長(zhǎng)是學(xué)校安全的第一責(zé)任人，各二級(jí)部門負(fù)責(zé)人對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各部門教職員工對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各班級(jí)學(xué)生對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)。高校要細(xì)化年度簽約承諾制，織緊織密安全防范責(zé)任網(wǎng)，全面落實(shí)安全責(zé)任制，明確宣傳教育主體責(zé)任，提升學(xué)校、院系、每一位教職工開展安全宣傳教育的能力，保證每一名師生接受安全宣傳教育的權(quán)利。高?？梢酝ㄟ^全員安全責(zé)任制，層層壓實(shí)安全宣傳教育責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，共同營(yíng)造安全、和諧的校園文化氛圍。

綜上所述，高校要建立并完善安全環(huán)保考核制度，突出安全宣傳教育在安全環(huán)?？己酥械牡匚缓蜋?quán)重。高校要通過考核、反饋、整改、提升的閉環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)以考促干、以考促改、以考促效的目的，不斷提高學(xué)校安全宣傳教育工作的效果和質(zhì)量。

三、突出特點(diǎn)，貼近實(shí)際

高校在開展安全宣傳與教育工作時(shí)，既要遵循安全宣傳教育的共性要求，如開展以“法治”“消防”“反詐”“交通”等為主題的宣傳教育活動(dòng)，也要避免“一陣風(fēng)”式、運(yùn)動(dòng)式的安全宣傳教育[3]。高校要善于學(xué)習(xí)借鑒他人先進(jìn)的工作方法，但是也要避免出現(xiàn)“別人怎么做，我也怎么做”的生搬硬套式的安全宣傳教育。高校要把安全宣傳與教育工作分出層次、分出單位、分出重點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)，減少“水過地皮濕，賣個(gè)眼前俏”的現(xiàn)象，從“長(zhǎng)”和“?！币约啊皩?shí)”和“效”上做功夫。高校各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)和情況開展安全宣傳教育工作，例如，保衛(wèi)處立足于全面的安全管理，著重搭建全校性的安全宣傳教育平臺(tái)，組織開展全校性的專、兼職安全員教育培訓(xùn)工作，在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立安全宣傳教育專欄，創(chuàng)建學(xué)校安全宣傳教育微信公眾號(hào)。各行政后勤部門要結(jié)合管理服務(wù)工作的實(shí)際，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，著重從安全生產(chǎn)、涉密、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)組織開展教職員工安全宣傳教育。此外，各行政后勤部門要切實(shí)做好新員工入職安全教育培訓(xùn)、特殊工種操作規(guī)程培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位人員安全宣傳教育。各教學(xué)院系結(jié)合教育教學(xué)工作特點(diǎn)，遵循專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)，把安全宣傳與教育工作融入日常教育教學(xué)活動(dòng)之中，循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)，組織開展新生安全教育、課程安全教育、外出調(diào)研安全教育、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度宣傳教育、畢業(yè)生求職安全宣傳等，在豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提升學(xué)生的安全素養(yǎng)。

四、問題導(dǎo)向，形式多樣

高校在開展安全宣傳與教育時(shí)，既要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，從思想政治教育、法治意識(shí)、道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、消防、交通、治安等多方面堅(jiān)決完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又要從安全事故、隱患中汲取經(jīng)驗(yàn)。高校要以海因里希法則（Heinrich's Law）為依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從事故（不論是自己學(xué)校還是其他單位或部門）中分析安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從隱患中完善制度和規(guī)范操作，最終杜絕事故的發(fā)生。同時(shí)，高校也要根據(jù)社會(huì)面和學(xué)校特點(diǎn)，不斷充實(shí)和及時(shí)更新學(xué)校安全宣傳教育的內(nèi)容。例如，由于電動(dòng)自行車具有環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、操作便利等特點(diǎn)，電動(dòng)自行車全國(guó)保有量已經(jīng)達(dá)到3.5億輛，大約每四個(gè)中國(guó)人就擁有一輛的程度。隨著電動(dòng)自行車的普及，電動(dòng)自行車引發(fā)的交通和消防事故也日漸增多。據(jù)相關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2021年，電動(dòng)自行車及其電池故障引發(fā)的火災(zāi)近1.8萬起。2019年，全國(guó)涉電動(dòng)自行車（雙輪電動(dòng)車）交通事故死亡8 639人，致傷44 677人，占非機(jī)動(dòng)車傷亡人數(shù)的70%。因此，有些高校聘請(qǐng)轄區(qū)消防和交通干警作為校外安全專家，并邀請(qǐng)他們到校開展電動(dòng)自行車消防和交通安全教育。轄區(qū)“專家講安全”既保證了安全宣傳與教育工作的專業(yè)性和權(quán)威性，又提高了宣傳教育效果，促進(jìn)了學(xué)校與轄區(qū)安全共建。

高校在開展安全宣傳與教育工作時(shí)，既要善于運(yùn)用以往工作中好的方式和方法，又要突出時(shí)代特點(diǎn)和師生特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。高校要以廣大師生員工喜聞樂見的方式開展安全宣傳與教育，達(dá)到事半功倍的效果。為了開展好安全宣傳與教育工作，高?？梢圆扇∫韵麓胧?.結(jié)合信息時(shí)代的特點(diǎn)，高校采取“互聯(lián)網(wǎng)+安全教育”模式，以微信公眾號(hào)、微信群、微博等方式拓寬學(xué)校安全宣傳與教育的渠道，打破師生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的時(shí)空限制。2.高校開展安全宣傳教育答卷有獎(jiǎng)競(jìng)賽，通過答題換安全教育學(xué)分或?qū)W習(xí)用品等形式，提升學(xué)生參與度。3.高校以“我的安全我做主”為主題開展安全隱患隨手拍征集活動(dòng)，讓學(xué)生在尋找隱患的同時(shí)，提高自我防護(hù)能力和安全意識(shí)。4.高校開展體驗(yàn)式安全教育，通過煙霧逃生帳篷模擬火災(zāi)情景，使師生掌握發(fā)生火災(zāi)時(shí)快速、有效逃生的技巧。5.高校通過模擬駕駛方式，將交通安全知識(shí)和法律法規(guī)融入游戲過程中，正向引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識(shí)，樹立正確的交通安全意識(shí)。6.高校引入VR安全教育培訓(xùn)項(xiàng)目，讓學(xué)生戴上特制的VR眼鏡，產(chǎn)生像喝醉酒的感受，走特定路線，使學(xué)生體會(huì)喝醉之后的走路感覺以及喝酒之后會(huì)產(chǎn)生的不適感，以減少喝酒行為。高校要利用VR技術(shù)“情景式”“體驗(yàn)式”和“交互性”的特點(diǎn)，增強(qiáng)安全宣傳與教育的趣味性，提高安全宣傳與教育工作的效果。

五、注重培養(yǎng)，建設(shè)隊(duì)伍

高校加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳與教育工作隊(duì)伍建設(shè)，既要注重校內(nèi)培養(yǎng)，又要注重校外引智；既要注重學(xué)校在安全宣傳與教育中的主體地位，也要注重搭建學(xué)生自我教育的平臺(tái)。

（一）打造專業(yè)的安全教育師資隊(duì)伍

首先，高校要提高安保人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)校外交流學(xué)習(xí)，提高高校保衛(wèi)部工作人員的整體素質(zhì)。高校在加強(qiáng)安全人員專業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)的同時(shí)，要引導(dǎo)他們多學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)，提高專職安全保衛(wèi)人員的教學(xué)能力，讓學(xué)生從能聽懂安全向想聽、愛聽安全過渡。其次，高校要發(fā)揮好思政課教師的重要作用，借助思政課平臺(tái)導(dǎo)入安全教育內(nèi)容，通過引入既豐富又生動(dòng)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步提高教學(xué)效果。再次，高校要加強(qiáng)專任教師的安全宣傳教育管理，明確安全宣傳與教育的地位和作用，加強(qiáng)安全教研活動(dòng)和課題研究，把與本專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)相關(guān)的安全隱患、知識(shí)和自救自護(hù)技能作為課程教學(xué)的首個(gè)知識(shí)和能力培養(yǎng)點(diǎn)。最后，高校要加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生公寓樓長(zhǎng)、管理人員的安全宣傳和教育能力培養(yǎng)，通過班會(huì)、宿舍長(zhǎng)會(huì)等形式定期開展常態(tài)化的安全宣傳與教育活動(dòng)，對(duì)治安、交通、網(wǎng)絡(luò)、消防、生命健康安全等內(nèi)容進(jìn)行傳播，防范日常安全隱患。

（二）建設(shè)校外安全宣傳教育專家?guī)?/h3>

高校要聘請(qǐng)國(guó)安、公安、司法、消防、交通、衛(wèi)健委等有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的專業(yè)人士對(duì)在校員工、學(xué)生以及后勤保障系統(tǒng)和物業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行國(guó)家安全、反恐、治安防范、法律知識(shí)、交通、消防、食品衛(wèi)生、生命健康、生產(chǎn)安全、疾病防控等方面的專題安全教育輔導(dǎo)報(bào)告或講座培訓(xùn)，增強(qiáng)安全宣傳與教育工作的專業(yè)性和實(shí)效性。

（三）引導(dǎo)學(xué)生成立學(xué)生安全社團(tuán)

高校要引導(dǎo)學(xué)生以信息安全、國(guó)防安全、治安安全、交通安全、消防安全、食品安全等為主題，開展安全教育活動(dòng)，豐富學(xué)校安全宣傳教育的渠道，促進(jìn)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、自主教育能力、自主管理能力的提升。

六、營(yíng)造氛圍，文化育人

校園安全文化是校園文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)水平已成為學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)容之一。我們需要將學(xué)?！傲⒌聵淙恕钡淖谥己汀叭嗣裰辽稀薄吧辽稀钡睦砟钜约皩W(xué)校安全工作愿景和學(xué)生安全素質(zhì)培養(yǎng)要求結(jié)合起來，提煉出符合學(xué)校自身特點(diǎn)的安全文化理念，并在制度上予以規(guī)制，在行為模式上予以規(guī)范，在物化層面予以展示，建設(shè)先進(jìn)的校園安全文化。高校要彰顯“文化”的軟實(shí)力，發(fā)揮校園安全文化的導(dǎo)向性、規(guī)范性、激勵(lì)性和凝聚性作用，在潛移默化之中增強(qiáng)廣大師生員工的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成“人人想安全，人人保安全，人人會(huì)安全，人人享安全”的良好氛圍，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校開展安全與宣傳教育工作的目標(biāo)。

高校是青年的聚集地，青年是社會(huì)中最有生氣、最有闖勁、保守思想最少的群體，蘊(yùn)含著改造客觀世界、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的無窮力量。高校承擔(dān)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供人才支撐的光榮使命，學(xué)校安全穩(wěn)定工作事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

高校安全宣傳與教育工作是依法治國(guó)、依法治校的必然要求，也是高校治理能力的具體體現(xiàn)。安全宣傳與教育工作是學(xué)校安全責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，是高校減少安全事故、提高師生自救互救能力最有效的手段和措施，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)工程，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定、安全的基本條件。學(xué)校安全宣傳與教育工作也是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，既需要學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，也需要各部門的協(xié)同配合。面對(duì)新形勢(shì)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在不確定中堅(jiān)持積極主動(dòng)的確定。

青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。面對(duì)世界百年未有之大變局，不確定性因素顯著增加，高校安全穩(wěn)定工作愈加重要，高校安全宣傳與教育工作的作用愈加突出。筆者秉承“預(yù)防為主，教育先行”的理念，對(duì)高校安全宣傳與教育工作的途徑和方法提出了一些建設(shè)性的意見，希望能夠?qū)η嗄陮W(xué)生的健康成長(zhǎng)和高校的安全穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。