思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制研究

張宏杰

(安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安順 561000)

“思想理論是靈魂,制度建設(shè)是保障。我們既注重解決思想問題、擰緊‘總開關(guān)’,又注重解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條?！盵1]一百年來,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持初心使命不動(dòng)搖,不斷加強(qiáng)先進(jìn)性、純潔性建設(shè),加強(qiáng)自我革命建設(shè),從50多名黨員發(fā)展到擁有9 600多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一,就是始終堅(jiān)持自我革命,注重思想建黨和制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一,重視和加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),用黨內(nèi)法規(guī)體系為統(tǒng)一思想、凝聚力量、統(tǒng)一行動(dòng)提供制度保障。

一、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的實(shí)踐發(fā)展

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制,在新民主主義革命時(shí)期就已經(jīng)開始了嘗試。在秋收起義之后的著名三灣改編,毛澤東就著手把黨支部建在連上。在北伐戰(zhàn)爭時(shí)期以及之后的南昌起義,都是把支部建在團(tuán)級(jí)單位以上,明顯的缺點(diǎn),就是不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層,缺乏黨的領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),黨的政策執(zhí)行力大打折扣,嚴(yán)重影響戰(zhàn)斗力,通過把支部建在連上的組織改革,實(shí)際上是加強(qiáng)了思想建黨和政治建軍的新的嘗試。同時(shí),在連隊(duì)中建立士兵委員會(huì),對(duì)部隊(duì)干部戰(zhàn)士的不良作風(fēng)、不良行為進(jìn)行監(jiān)督,消除軍官打罵士兵、軍官享受特殊生活待遇的現(xiàn)象,促進(jìn)了官兵之間和諧關(guān)系的建立,提高了戰(zhàn)士的思想覺悟,增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。在親自起草的古田會(huì)議決議中,毛澤東詳細(xì)分析了各種錯(cuò)誤思想的根源、表現(xiàn)和改進(jìn)的辦法。毛澤東開宗明義地指出：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想,這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線,妨礙極大。若不徹底糾正,則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務(wù),是必然擔(dān)負(fù)不起來的。”[2]針對(duì)單純軍事觀點(diǎn),毛澤東提出編制紅軍法規(guī)的改正辦法,明確軍事和政治的關(guān)系、軍民之間的關(guān)系、規(guī)定紅軍的任務(wù),消除單純軍事觀點(diǎn)的來源,針對(duì)盲動(dòng)主義殘余,毛澤東提出要從思想上肅清和從制度上、政策上糾正,兩者結(jié)合起來。古田會(huì)議決議,堅(jiān)持用無產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,純潔了黨和軍隊(duì)思想,提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和政策的執(zhí)行力,奠定了政治建軍、思想建黨的實(shí)踐基礎(chǔ)。

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)在于理想與紀(jì)律的統(tǒng)一?！拔覀凕h的歷史,就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史,就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史?！盵3]在改革開放初期,鄧小平提出：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來,戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利呢?就是因?yàn)槲覀冇欣硐?有馬克思主義信念,有共產(chǎn)主義信念。”[4]110緊接著,鄧小平又指出：“有了理想,還要有紀(jì)律才能實(shí)現(xiàn)?！盵4]111“有理想,有紀(jì)律,這兩件事我們務(wù)必時(shí)刻牢記在心?！盵4]112要加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育,加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,提高思想認(rèn)識(shí)和思想境界,沒有理想信念,就沒有奮斗目標(biāo),就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤思想和觀念。只要是犯錯(cuò)的黨員干部,往往是從思想上起變化開始的,權(quán)力觀、金錢觀、地位觀扭曲,認(rèn)為權(quán)力是自己的,今天不用,明天作廢。地位是享受的資本,自己是管理者,他人是服從者,金錢是用來享受的等。扭曲了價(jià)值觀,各種錯(cuò)誤思想接踵而來,貪婪、享樂、自私、奢華充滿頭腦。如果沒有強(qiáng)有力的制度約束,或者有制度,而他不把制度放在眼里,很可能會(huì)走向犯罪道路。思想建設(shè)和制度建設(shè)要同步進(jìn)行,同向發(fā)力,思想是基礎(chǔ),制度是保障。黨的法規(guī)中蘊(yùn)含有思想魅力,特別是黨章中,黨的創(chuàng)新理論具有很強(qiáng)的理論深度和實(shí)踐力度,是全黨智慧的結(jié)晶,是黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。黨章是黨的總章程,是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范,要深刻領(lǐng)悟黨內(nèi)法規(guī)中蘊(yùn)含的思想魅力,特別是黨章中確立的全黨的指導(dǎo)思想、路線、方針、政策。要自覺遵守黨章,做踐行黨章的模范,忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),涵養(yǎng)浩然正氣。

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的突破點(diǎn),在于黨中央確立了八項(xiàng)規(guī)定,這是一個(gè)新的起點(diǎn)和突破點(diǎn)。在新時(shí)代,黨中央以八項(xiàng)規(guī)定為突破口,狠抓作風(fēng)建設(shè),很快剎住了老百姓深惡痛絕的歪風(fēng)邪風(fēng),根除了根深蒂固的頑瘴痼疾,贏得群眾的歡迎和好評(píng),就拿一段時(shí)間風(fēng)行的吃喝風(fēng)來說,吃公家的、拿公家的、占公家的便宜,這種不良風(fēng)氣,在群眾中造成了惡劣影響,嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系、嚴(yán)重影響黨在群眾的形象,但是,涉及人數(shù)太多,現(xiàn)實(shí)中太普遍,很多群眾既擔(dān)憂黨的前途,又懷疑能否剎住歪風(fēng)邪氣。黨的十八大以來,以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)性工程,筑牢防范體系、懲治體系、警示體系,使“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn),社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),黨的隊(duì)伍純潔性明顯增強(qiáng),黨的法規(guī)體系更加定型、更加成熟。

二、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的深厚基礎(chǔ)

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制之所以能夠有效發(fā)揮作用,是黨做了大量的基礎(chǔ)性工作,奠定了良好的理論基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),探索了思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律,把黨的思想統(tǒng)一起來,把群眾的力量凝聚起來,用制度建立良好的政治生態(tài)。

馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵5]理論要反映事物的根本,要能說服人,為群眾所接受。黨內(nèi)法規(guī)制度從形式上看,是一些行為規(guī)范、制度約束;從本質(zhì)上看,是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是黨性理論的概括,這些理論被黨員干部掌握之后,就會(huì)變?yōu)樽杂X地行動(dòng)。黨內(nèi)法規(guī)既是一種硬約束,又是一種思想的升華,關(guān)鍵看有沒有深刻把握黨內(nèi)法規(guī)的理論內(nèi)涵。有些人缺少理論功底和理論思維,總認(rèn)為黨內(nèi)法規(guī)是一種外在的力量,強(qiáng)迫自己這不能做,那不能干,是對(duì)自己行為的限制和約束。對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的來龍去脈,建設(shè)背景有深刻把握之后,就會(huì)把黨內(nèi)法規(guī)作為行動(dòng)的指明燈,照亮前進(jìn)道路,作為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,使理論的力量變成實(shí)踐的力量。

黨內(nèi)法規(guī)是在實(shí)踐中總結(jié)提煉的,就是規(guī)范黨員干部的言行的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,一些人忽視了理想信念教育,往往犯這樣或那樣的錯(cuò)誤,很大一部分人就是沒有很好地去學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),沒有遵守黨內(nèi)法規(guī),有的人凌駕于黨內(nèi)法規(guī)之上,有的人忽視或淡忘了黨內(nèi)法規(guī),一句話,就是沒有采取正確的政治態(tài)度。鄧小平指出：“我們這么大一個(gè)國家,怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀(jì)律?！盵4]111沒有紀(jì)律、沒有規(guī)矩、沒有約束,思想散漫、組織渙散、消極悲觀,任何事情都不可能成功。沒有正確的政治觀點(diǎn),沒有正確的事業(yè)觀、權(quán)力觀、金錢觀,實(shí)質(zhì)是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題,脫離了人民群眾,拋棄了對(duì)馬克思主義的信仰。鄧小平指出：“對(duì)馬克思主義的信仰,是中國革命勝利的一種精神動(dòng)力?！盵4]63要擺正心態(tài)、擺正位置,要做好兩方面工作,一個(gè)是要樹立遠(yuǎn)大的理想,把黨和國家的事業(yè)擺在前面,把自己的個(gè)人利益放在后面,先公后私、大公無私,自覺把自己的奮斗,融入到中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)當(dāng)中,同時(shí),還要經(jīng)常對(duì)照黨內(nèi)法規(guī),看看自己哪些思想、哪些言行,有不符合要求之處,要對(duì)照檢查,及時(shí)改正,常做批評(píng)和自我批評(píng),這樣才能進(jìn)步,才能增進(jìn)團(tuán)結(jié),才能促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要“樹立正確的權(quán)力觀,最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的問題”[6]。權(quán)力來自于人民,是人民賦予的權(quán)力,如果把黨內(nèi)法規(guī)束之高閣,置之不理,放任自己的行為,有可能小錯(cuò)釀成大錯(cuò),最后背離人民,成為人民的罪人。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》提出,“全面從嚴(yán)治黨,既要靠治標(biāo),猛藥去疴,重典治亂;也要靠治本,正心修身,涵養(yǎng)文化,守住為政之本?！盵7]思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的制度基礎(chǔ)也就是各種制度的文化根基,要建立良好的政治生態(tài)、文化生態(tài)、道德生態(tài)。作為一個(gè)黨員,要始終牢記初心和使命,掌握歷史主動(dòng)性、精神主動(dòng)性,把握時(shí)代性,永不懈怠、永不停步。黨的事業(yè)在發(fā)展,時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人,勤勉工作,才能交出人民滿意的答卷。在人民面前,永遠(yuǎn)是小學(xué)生,永遠(yuǎn)要謙虛謹(jǐn)慎,不驕不躁,千萬不能在群眾面前擺架子,做樣子,不調(diào)研,不深入,作出的決策和部署脫離實(shí)際,造成黨和國家的事業(yè)損失。著力培育清正廉潔的文化氛圍,著力培育風(fēng)清氣正的精神境界,提高拒腐防變能力,在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

三、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

“經(jīng)過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng),管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味?！盵8]我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨的法規(guī)建設(shè),進(jìn)行自我革命的重大成就,要珍惜黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)成果,不斷鞏固黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)成果,要狠抓落實(shí),使這些黨內(nèi)法規(guī)在從嚴(yán)治黨中,發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí),在實(shí)踐中不斷豐富和完善黨內(nèi)法規(guī)體系。

形成有效合力。馬克思主義認(rèn)識(shí)論遵循實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐的規(guī)律,認(rèn)為認(rèn)識(shí)從實(shí)踐中產(chǎn)生,在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和發(fā)展,實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力?！盵8]這是對(duì)同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的新概括。不敢腐、不能腐,側(cè)重于黨的制度建設(shè);不想腐,側(cè)重于黨的思想建設(shè),忽視一個(gè)方面,或者輕重不平衡,就會(huì)造成腐敗的產(chǎn)生。制度建設(shè)要跟上,思想建設(shè)也要跟上,要同步發(fā)展,共同發(fā)力。要堅(jiān)持自信自強(qiáng),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的內(nèi)在活力,推動(dòng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢思想根基。堅(jiān)持以黨的思想建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作,真正做到對(duì)黨的創(chuàng)新理論成果,真學(xué)、真會(huì)、真用,把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來,真正嚴(yán)起來,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。廣大黨員要自覺尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),任何時(shí)候都要把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面,把規(guī)矩和紀(jì)律作為紅色和高壓線,不能觸、不能碰,用黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范自己的言行,對(duì)標(biāo)對(duì)表,做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán),保證黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位、落到實(shí)處。大家在規(guī)矩面前一律平等,破除特權(quán)思想,清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,做好批評(píng)和自我批評(píng)工作,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,剎住歪風(fēng)邪氣,克服了家長式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),防止放任自由的現(xiàn)象,把思想統(tǒng)一到黨的事業(yè)上,真正形成一種“又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑,那樣一種政治局面”[9],把干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。堅(jiān)定崇高理想信念,樹立黨的宗旨意識(shí),保持赤誠為民情懷,是一種歷史自覺、精神主動(dòng),不是每一名黨員干部靠覺悟就能夠做好始終如一、持之以恒,還必須在加強(qiáng)理想信念教育和錘煉的同時(shí),加強(qiáng)黨的制度和紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,更加自覺地遵守黨的紀(jì)律、服從黨的決定。新時(shí)代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,要面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),面對(duì)風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上,萬眾一心、眾志成城,團(tuán)結(jié)得像鋼鐵一樣,才能凝聚起戰(zhàn)勝任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的磅礴力量。制度治黨、依規(guī)治黨是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式,把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,把“嚴(yán)”字印在腦海里,始終做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,不該碰的高壓線不要去碰,不該踩的底線不要去踩,不該觸的紅線不要觸,一絲一毫的僥幸心理都不能存,時(shí)刻把思想繃緊、把制度的“籠子”扎牢,懷著為民的樸實(shí)情懷,踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作,兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)自己聰明才智,中國式現(xiàn)代化必定穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上,既要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,從思想上固本培元;又要“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”[8]。要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”,敢于和違反黨紀(jì)黨規(guī)的思想行為作斗爭,堅(jiān)定歷史自信,增強(qiáng)歷史主動(dòng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。