這場“解剖式”調(diào)研，為鄉(xiāng)村振興帶來了什么

吳 瓊/新華日報

湯廣貝/江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

盛夏時節(jié)，一場有關(guān)鄉(xiāng)村振興的“推磨式”互看互學(xué)在江蘇大地陸續(xù)展開。在江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織下，7-8月，各設(shè)區(qū)市通過自選課題、自選時間、自組人員的方式，開展一對一實(shí)地觀摩，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，查不足，補(bǔ)短板，提水平。

這是江蘇首次組織鄉(xiāng)村振興“推磨式”互看互學(xué)。組織觀摩的設(shè)區(qū)市與被觀摩的設(shè)區(qū)市互為“磨盤”，進(jìn)行交叉式、小班式、沉浸式互看互學(xué)，通過“轉(zhuǎn)起來”推動各設(shè)區(qū)市相互參照、共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)比學(xué)趕超?！敖馄适健闭{(diào)研看到了什么？學(xué)到了什么？將為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)帶來哪些新氣象？

開展“菜單式”觀摩，學(xué)特色亮點(diǎn)

本次調(diào)研，以“省委農(nóng)辦派單、觀摩市點(diǎn)單、被觀摩市接單”的方式，開展一對一“小班式”實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)?！肮膭罡鞯貙⑧l(xiāng)村振興特色亮點(diǎn)工作列入‘菜單’，營造比學(xué)趕超的氛圍，更好地推動鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展?！笔∥r(nóng)辦督查考核處錢宏光處長介紹，“菜單”列出“學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色經(jīng)驗(yàn)”“學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村建設(shè)特色樣板”“學(xué)習(xí)富民強(qiáng)村特色做法”等不同“菜式”，供各地根據(jù)自身發(fā)展特色“定制菜譜”。如宿遷市圍繞糧食安全，赴南通市學(xué)習(xí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等特色做法；徐州市圍繞村莊規(guī)劃布局，赴無錫市學(xué)習(xí)統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等特色經(jīng)驗(yàn)；常州市圍繞農(nóng)文旅融合，赴南京市學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村全域旅游等亮點(diǎn)做法等。

“改革后原來是大田的面積會不會變小？”“好田的質(zhì)量會不會變差？”“會不會長期找不到自家的田？”“能不能隨時退出？”在鹽城市亭湖區(qū)“小田變大田”改革現(xiàn)場，淮安市委農(nóng)辦副主任徐禮球一行向亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬梅連連提問。徐禮球說，總結(jié)學(xué)習(xí)亭湖的改革經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)“小田變大田”改革，每個鎮(zhèn)打造一批千畝連片田塊。堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)、連片治理，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭通過5年左右時間將全市永久基本農(nóng)田中能夠建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田塊全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“我們這次觀摩學(xué)習(xí)主要聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，鹽城市鄉(xiāng)村振興局副局長王麗萍說，“我們實(shí)地觀摩了常州市金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)柚山村、鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)安基村、溧陽市天目湖桂林村等，整體看，常州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)、后勁足，融合度高、成效顯著，探索出一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢}城新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)借鑒意義。”

“在農(nóng)業(yè)發(fā)展思維方面，揚(yáng)州有不少值得我們學(xué)習(xí)借鑒之處?！备皳P(yáng)州學(xué)習(xí)的連云港市委農(nóng)辦副主任公緒強(qiáng)說，“我們實(shí)地調(diào)研的揚(yáng)州金優(yōu)農(nóng)業(yè)、王鮮記大閘蟹兩家企業(yè)，都瞄準(zhǔn)現(xiàn)代都市人群精致化消費(fèi)需求，以發(fā)展訂單式服務(wù)為切口，引入現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)管理制度，推動品牌高端化、技術(shù)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)品牌附加值。反觀我市東海大米等農(nóng)產(chǎn)品，成名早、規(guī)模大，但在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，提升產(chǎn)品附加值等方面還需要作出更多努力?！惫w強(qiáng)表示，連云港將把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，堅(jiān)持激活力育動能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

通過“解剖式”調(diào)研，找短板弱項(xiàng)

8月7-9日，南京市委農(nóng)辦副主任韓道輝帶領(lǐng)涉農(nóng)區(qū)委農(nóng)辦負(fù)責(zé)人赴徐州市觀摩學(xué)習(xí)。行走在徐州，賈汪區(qū)馬莊村特色香包產(chǎn)業(yè)興村、邳州市新河鎮(zhèn)潤客食品產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)以及新沂市馬陵山鎮(zhèn)高原村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等成效令人振奮；“三鄉(xiāng)工程”“彭城新農(nóng)人培育工程”“鳳還巢工程”等系列創(chuàng)新政策相繼落地落實(shí)，為鼓勵引導(dǎo)各類人才、資金技術(shù)等生產(chǎn)要素與農(nóng)村有效銜接提供了強(qiáng)力支撐。

韓道輝說，徐州創(chuàng)造的“馬莊經(jīng)驗(yàn)”和吸引新農(nóng)人下鄉(xiāng)舉措，帶來很大啟發(fā)。南京將借鑒徐州經(jīng)驗(yàn)做法，立足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市定位，用好人才資源富集優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素與科創(chuàng)人才、返鄉(xiāng)人才高效對接，聚焦景觀農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘全市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土資源、做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加快頭部型、領(lǐng)軍型主體培塑，深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提振計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以畝均高產(chǎn)出、產(chǎn)出高效益，推進(jìn)“土特產(chǎn)”加快升級，將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈升級的增值收益惠及更多群眾。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性工作，國內(nèi)沒有先例可循，也沒有參照系。我們?nèi)ヌK州學(xué)習(xí)就是要找出短板弱項(xiàng)，做到精準(zhǔn)施策?！蹦贤ㄊ形r(nóng)辦主任張軍帶隊(duì)赴蘇州觀摩學(xué)習(xí)，在吳江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀摩時感觸很深，“我感到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)社會工作，必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，蘇州市在這方面是典范。我們將開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條研究，包括生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的鏈條分布情況，通過政府、企業(yè)同向發(fā)力，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)南通優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)?！?/p>

而在泰州市委農(nóng)辦副主任王圣華看來，連云港的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對泰州來說有不少可取之處?！斑B云港食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，小菌菇‘長’成大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨引領(lǐng)潮流，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，新業(yè)態(tài)培育值得我們學(xué)習(xí)。”王圣華說，此外，連云港連續(xù)多年承辦江蘇農(nóng)洽會，助力走向農(nóng)業(yè)合作新前沿，相比之下，泰州農(nóng)業(yè)博覽會、洽談會數(shù)量較少，專業(yè)化程度有待提高。連云港“連天下”品牌享譽(yù)省內(nèi)外，泰州“泰”字號品牌影響力小，尚需進(jìn)一步挖潛擴(kuò)能、提高知名度。

“我們通過觀摩學(xué)習(xí)對標(biāo)找差，發(fā)現(xiàn)了自身短板。”宿遷市委農(nóng)辦副主任周沛表示，此次圍繞“鏈主”企業(yè)培育，赴南通市中洋集團(tuán)、天成集團(tuán)、鑫緣集團(tuán)等國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)場觀摩，取到了“真經(jīng)”。“南通在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做到了一個企業(yè)構(gòu)建一個鏈條、一個企業(yè)引領(lǐng)一個行業(yè)、一個企業(yè)致富一方農(nóng)民?！?/p>

徐州市圍繞拓寬農(nóng)民增收渠道，學(xué)習(xí)無錫市持續(xù)深化村企聯(lián)建、相對薄弱村幫扶“五增”行動、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)做法；揚(yáng)州市圍繞基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)江市村級“八位一體”運(yùn)行維護(hù)等特色做法……互學(xué)互看過程中，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，取長補(bǔ)短、兼收并蓄、相互賦能，力求找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)提升工作能力水平。

深化“互動式”交流，謀工作思路

它山之石，可以攻玉。雖然學(xué)習(xí)時間很緊，但是大家不顧天氣炎熱，來訪的同志熱情好學(xué)，地方負(fù)責(zé)介紹的同志積極傳經(jīng)送寶，大家互通有無，都希望盡快把學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)好做法用到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的實(shí)踐中。

自“南北掛鉤共同發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施以來，蘇州與宿遷在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域合作密切。此次互學(xué)互看，蘇州市委農(nóng)辦副主任陸增根帶隊(duì)先后前往宿城區(qū)、泗陽縣實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)宿遷南北掛鉤項(xiàng)目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間治理、農(nóng)村改革等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。“我們看到了宿遷在產(chǎn)業(yè)振興、民生普惠、農(nóng)村改革等方面的新發(fā)展、新氣象，啟發(fā)多、收獲豐，對推動蘇州自身工作形成了有益的思考借鑒。同時，也看到了南北掛鉤共同發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的良好成效?！标懺龈f，將充分發(fā)揮蘇州和宿遷各自的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，在保供協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、幫促共建等方面，深化合作、聯(lián)動發(fā)展，加快形成互利互促、合作共贏的新格局。

有同樣感受的還有帶隊(duì)赴淮安觀摩的無錫市委農(nóng)辦副主任王盛，“淮安小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展30余年，始終堅(jiān)持科學(xué)制訂發(fā)展方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化深化工作舉措，確保規(guī)劃的長期性、政策的延續(xù)性，這種久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的做法非常值得無錫學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

在了解到泰州市正在開展鄉(xiāng)村振興市鎮(zhèn)村三級示范聯(lián)創(chuàng)，通過指標(biāo)評價形成三級“農(nóng)村人居環(huán)境美麗指數(shù)”后，鎮(zhèn)江市委農(nóng)辦副主任張海斌表示，“綠水青山就是金山銀山，鎮(zhèn)江要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實(shí)推動農(nóng)村環(huán)境全域提升、‘戴莊經(jīng)驗(yàn)’擴(kuò)面提質(zhì)、村莊管護(hù)常態(tài)長效、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效，把生態(tài)優(yōu)勢變成民生福祉?！?/p>

深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘切熘菔型苿余l(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在觀摩學(xué)習(xí)無錫市錫山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)后，徐州市委農(nóng)辦四級調(diào)研員潘志夫表示，“我們對厚橋街道謝埭蕩村、羊尖鎮(zhèn)嚴(yán)家橋村留下了深刻的印象，徐州高質(zhì)量打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，必須全覆蓋提升農(nóng)村人居環(huán)境上的薄弱環(huán)節(jié)。”潘志夫說，將針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、農(nóng)村“空關(guān)房”現(xiàn)象普遍等問題，著力深化創(chuàng)新“三生”空間治理，實(shí)施鄉(xiāng)村公共空間治理2.0版，推行“圖碼管控”，厘清公共空間權(quán)屬、美化公共空間環(huán)境、打造公共空間經(jīng)濟(jì)，確保到2023年底，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理全面見底、全部公開。

“江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是全國首批、長三角目前唯一的國家農(nóng)高區(qū)，園區(qū)擁有國家及省市科研平臺91個、高層次‘雙創(chuàng)’人才200多名，這種推動產(chǎn)業(yè)和人才深度融合的發(fā)展方式非常值得學(xué)習(xí)?！背Ｖ菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員徐海表示，“常州要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。”同樣注重鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的還有揚(yáng)州市，在觀摩學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)江時代楷模、“最美奮斗者”趙亞夫、十四屆全國人大代表魏巧等新農(nóng)人培育經(jīng)驗(yàn)后，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長曾俊表示，揚(yáng)州要培育時代“新農(nóng)人”，塑好鄉(xiāng)村振興之“魂”。將以生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民為培育重點(diǎn)，兼顧小農(nóng)戶和普通農(nóng)戶，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，分層次、分類別開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。同時，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和“新農(nóng)人”示范帶動作用，鼓勵和支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體參與培育工作，加強(qiáng)縣級以上示范合作社、家庭農(nóng)場培育力度，力爭全國示范合作社創(chuàng)成數(shù)量走在全省前列。

“開展鄉(xiāng)村振興‘推磨式’互看互學(xué)實(shí)地觀摩活動是堅(jiān)決貫徹中央決策部署，大興調(diào)查研究，推動鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核落地見效，提高考核的公信力和權(quán)威性的重要舉措，也是推動各地相互學(xué)習(xí)借鑒、交流、取長補(bǔ)短行之有效的好做法?！笔∥r(nóng)辦副主任楊天水表示，相較于“紙面學(xué)習(xí)”，開展面對面實(shí)地學(xué)習(xí)交流，有利于進(jìn)一步拓寬思路、激發(fā)干勁，找準(zhǔn)路徑、破解難題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效?！拔覀円l(fā)揮好農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策參謀、推動落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能作用，創(chuàng)新工作方法，近期，還將組織開展貫徹落實(shí)省委一號文件情況督查，推動各地以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好‘三農(nóng)’重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化成建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體行動和實(shí)際成效?！薄?/p>