論鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

江亞琦，魏世梅

(河南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 洛陽 471023)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大針對(duì)“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略部署，其內(nèi)容包含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)等五大方面。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，同時(shí)也是推動(dòng)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路的必然選擇。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，因此，要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)[1]4。沒有宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)，鄉(xiāng)村振興就難以實(shí)現(xiàn)，只有準(zhǔn)確把握其要義，才能從中發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地探尋實(shí)現(xiàn)路徑，并以此為著力點(diǎn)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村環(huán)境短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展和美麗中國的實(shí)現(xiàn)。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興要義

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是指在鄉(xiāng)村這一限定區(qū)域內(nèi)，通過恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、人文生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的全面轉(zhuǎn)型與振興。

第一，在價(jià)值層面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的價(jià)值重塑。馬克思主義的生態(tài)觀為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了實(shí)踐方向和原則。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在的三大要素是地理環(huán)境、人口因素和生產(chǎn)方式。地理環(huán)境是人類生存的前提基礎(chǔ)，為人類從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)提供場所和對(duì)象。社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)水平的提高使人們改造自然和利用自然的水平進(jìn)一步提高，降低受自然條件制約的程度，擴(kuò)大自然資源的利用范圍。但恩格斯的“自然報(bào)復(fù)論”告誡我們“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”[2]304。這警示人類在改造自然，發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)必須保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)自然界的生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)的人類中心主義把人作為萬物的主宰，忽視人類以外任何存在物的價(jià)值，在這一理念支配下，人們對(duì)大自然進(jìn)行無限制的索取，在改造自然活動(dòng)中無所顧忌。由于人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄，只注重社會(huì)生產(chǎn)力的提高，存在長期圈地造林、過度開墾等現(xiàn)象。簡單粗放的生產(chǎn)方式對(duì)我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了損害，同時(shí)帶來許多自然問題，人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)問題的重要性，重新思索人與自然的關(guān)系，構(gòu)建了以人為本的生態(tài)文明觀念。馬克思主義的自然觀揭示了主體與客體之間的互益性關(guān)系，強(qiáng)調(diào)自在自然與人化自然的有機(jī)統(tǒng)一、人的主體性與自然先在性的相互協(xié)調(diào)，承認(rèn)生態(tài)環(huán)境內(nèi)在的和固有的價(jià)值。鄉(xiāng)村生態(tài)振興正是遵循馬克思主義自然觀這一向度，充分認(rèn)識(shí)到人與自然是生命共同體，引導(dǎo)我們樹立正確的生態(tài)文明觀，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村境域內(nèi)的生態(tài)振興。

第二，從實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文歷史的有機(jī)結(jié)合?！叭咳祟悮v史上的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。因此，第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對(duì)其他自然的關(guān)系”[3]13。自然環(huán)境是人類得以生存和延續(xù)的前提，為人的發(fā)展提供了物質(zhì)可能。人類的實(shí)踐活動(dòng)改造了自然，將整個(gè)世界劃分為自在自然和人化自然。人類在作用于自然界，改造自然界的過程中，自身也被改變，形成了某種具體的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)生活。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興要求實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文歷史傳統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)振興要求充分尊重自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體平衡，通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)的教育，實(shí)施科學(xué)的生態(tài)保護(hù)計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)綠色發(fā)展理念，讓鄉(xiāng)村擁有更加優(yōu)良的自然環(huán)境。另一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)振興也要注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村歷史文化。中國鄉(xiāng)村經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，積累了豐富的歷史文化遺產(chǎn)和人文景觀，承載著一個(gè)國家和民族的記憶，是鮮明的文化符號(hào)和豐富的文化資源。在生態(tài)振興過程中可以以生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、民俗文化、文藝表演等形式將鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)融入當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)，使這些遺產(chǎn)與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，打造具有獨(dú)特文化和生態(tài)特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)振興還需要注重挖掘和利用自然資源的文化內(nèi)涵，打造富有地域特色的生態(tài)產(chǎn)品。將歷史文化、自然風(fēng)光、地方特色等有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造并發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然與文化資源的共生，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙重作用。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵不僅是鄉(xiāng)村自然生態(tài)的保護(hù)與發(fā)展，更要實(shí)現(xiàn)人文歷史與自然環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

第三，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方式和生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“被抽象地孤立地理解的、被固定為與人分離的自然界，對(duì)人來說也是無?！盵4]178這里所強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)自然客觀性的理解，必須從自然與人的關(guān)系中理解和把握，把人的自然和外部自然統(tǒng)一起來，建立人與自然和諧統(tǒng)一的關(guān)系。馬克思還提出農(nóng)業(yè)改良的方法，譬如品種雜交、改良排灌、合理輪作制等，并強(qiáng)調(diào)依靠科學(xué)技術(shù)，一方面發(fā)明和采用新的生產(chǎn)工具，改進(jìn)和革新工業(yè)方法，可以有效地減少生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，從而降低對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)的清潔化。另一方面，可以通過新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技藝，對(duì)廢物進(jìn)行加工利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化節(jié)能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)改良。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵還體現(xiàn)在注重可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)方面，要秉持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過科技手段增加農(nóng)作物、畜禽和生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量和規(guī)模，提高農(nóng)民的收入。此外，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的培育和扶持，通過綠色發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，打造具有地域特色和品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。在社會(huì)方面，要提高公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和參與度，重視現(xiàn)代新型農(nóng)民的培育工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸形成健康、環(huán)保、節(jié)約、可持續(xù)的生活消費(fèi)理念，適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我生存、自我發(fā)展。同時(shí)，要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)體系的建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量和水平。在環(huán)境方面，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最佳化，充分貫徹生態(tài)保護(hù)理念，實(shí)施森林、水源、土壤和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)計(jì)劃，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村開發(fā)和建設(shè)，控制土地利用和污染物排放，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保制度與監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的現(xiàn)實(shí)困難

環(huán)境是關(guān)系到人類生存、社會(huì)發(fā)展的根本問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境即是保護(hù)民生，功在當(dāng)代、利在千秋。同時(shí)，人們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。黨的十八大以來，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作取得了顯著進(jìn)展，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境都得到明顯改善和提升。但是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作底子薄、欠賬多，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)面臨諸多困難。

第一，鄉(xiāng)村生態(tài)振興主體環(huán)保理念缺乏，參與積極性不足。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。部分農(nóng)民環(huán)保理念缺乏，環(huán)保意識(shí)淡漠，參與生態(tài)振興的內(nèi)生動(dòng)力不足，參與積極性不高。農(nóng)民理應(yīng)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施者，但是受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏相應(yīng)的宣傳教育，農(nóng)村的生活垃圾亂丟亂棄現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分村民只求自身方便，把生產(chǎn)垃圾、生活垃圾和建筑垃圾隨意丟放在河邊路口、村道兩側(cè)；一些不規(guī)范的家禽、家畜飼養(yǎng)農(nóng)戶對(duì)動(dòng)物糞便以及生活污水直排房前屋后，使人畜糞便“同流合污”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中部分村民濫施化肥農(nóng)藥，不僅影響農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)境，還影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，有害物質(zhì)殘留在土壤中使耕作層遭受破壞；排放的各種廢氣以及有害農(nóng)藥在空氣中流動(dòng)，使空氣質(zhì)量變差，人體直接吸入，對(duì)生命健康也造成威脅。環(huán)保理念的缺乏是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)阻礙。

第二，鄉(xiāng)村生態(tài)振興資金支持不足，環(huán)保設(shè)施缺乏。首先，資金不足是鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中面臨的第一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)貧困，人口分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，基層政府財(cái)力比較薄弱，用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保方面的資金十分有限。近年來，雖然各級(jí)政府積極推進(jìn)環(huán)境整治工作，對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生加大了督查力度，村民的出行環(huán)境有所改善，但由于鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理資金不足，缺乏配套的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村“臟、亂、差”問題并未完全改善。其次，政府采取的扶持政策難以覆蓋所有村落，導(dǎo)致某些鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)缺乏應(yīng)有的資金支持。而資金不足又進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村境域內(nèi)的治理技術(shù)、資源投入不足，環(huán)保管理設(shè)施缺乏。農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施滯后，沒有規(guī)劃家禽糞便和垃圾集中堆放場所，垃圾回收站點(diǎn)稀少，農(nóng)民生活垃圾與生產(chǎn)垃圾混在一起，居住環(huán)境狀況不佳；農(nóng)村排污設(shè)施、污水集中處理設(shè)施建設(shè)幾乎空白，一些家庭式的化糞池等設(shè)施成了擺設(shè)，有些地區(qū)農(nóng)村的生活污水直排江河，造成水資源嚴(yán)重污染；公廁存在有人建、無人管的現(xiàn)象。長效管理缺少后續(xù)資金支持，一些鄉(xiāng)村農(nóng)民生活飲用水比較困難，不可能使用水沖廁所，而旱廁又不定期清理打掃，致使部分公廁蚊蠅共舞，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生。生態(tài)振興的資金投入不足也導(dǎo)致鄉(xiāng)村難以吸引專業(yè)化鄉(xiāng)村治理人才，而基層環(huán)保工作者的任務(wù)又比較繁重、自我發(fā)展空間有限，鄉(xiāng)村的環(huán)保管理人員流失比較嚴(yán)重。

第三，鄉(xiāng)村生態(tài)治理與其他治理存在隔離。共治是我國走向國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)過程，同時(shí)也是現(xiàn)代化治理與傳統(tǒng)治理的重要區(qū)別。共治主要包括兩方面的內(nèi)容，即治理主體的“多元化”與治理內(nèi)容的“多樣化”。同樣，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，不僅需要基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)同參與，更需要將生態(tài)治理融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，以期實(shí)現(xiàn)整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展。但是，當(dāng)前的鄉(xiāng)村生態(tài)治理工作并沒有與其他方面的治理工作形成統(tǒng)籌，也沒有形成“生態(tài)+”的治理格局。鄉(xiāng)村的生態(tài)治理可以和其他方面的治理工作結(jié)合。例如，蘇南地區(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的探索實(shí)踐過程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，一體設(shè)計(jì)，綜合整治，實(shí)現(xiàn)了蘇式水鄉(xiāng)與“繁華都市”生態(tài)藍(lán)圖的相得益彰。雖然部分農(nóng)村地區(qū)通過自身不懈探索，找到了適合發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)振興與基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承的有機(jī)結(jié)合，取得了復(fù)合型效益，但這不是普遍現(xiàn)象，更多農(nóng)村地區(qū)仍存在阻隔生態(tài)治理與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治理等的藩籬。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的新理念，為推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。因此，面對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)治理難題和人民群眾對(duì)美好生活的向往，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，從資金、主體、機(jī)制、方式等方面出發(fā)，加大資金投入，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，健全生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，采取科學(xué)統(tǒng)籌治理方式，破解鄉(xiāng)村自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及村莊生態(tài)等方面難題，切實(shí)提升鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)效。

第一，全面宣傳，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興主體的環(huán)保理念。農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的主體，也是良好生態(tài)的受益者。要把鄉(xiāng)村生態(tài)振興真正抓好、做好、必須依靠村民。為此，必須將“綠色發(fā)展”“生態(tài)+”理念傳授給基層干部和村民，使村干部和村民樹立正確的生態(tài)觀，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一方面要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，通過舉辦培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校、網(wǎng)上學(xué)校等途徑，提高他們的生態(tài)知識(shí)和綠色環(huán)保意識(shí)。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位干部和保潔員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中聽講座、外出參觀等途徑，帶領(lǐng)干部群眾提高治污水平。另一方面，針對(duì)村民主體環(huán)境意識(shí)淡薄的問題，可以利用廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行全面環(huán)保宣傳，使“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”工作家喻戶曉，提高農(nóng)民對(duì)環(huán)保的重視程度。同時(shí)還要積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，宣傳廢物利用，合理利用生活生產(chǎn)垃圾，高價(jià)回收廢舊物品，開展“五美庭院”“文明示范戶”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，抓點(diǎn)示范、觀摩評(píng)比，設(shè)立村民“紅黑榜”“愛心超市”，不斷提升群眾的素質(zhì)。最后，認(rèn)真摸排農(nóng)村生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，制訂相關(guān)整治方案，將“綠色發(fā)展”理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。

第二，加大鄉(xiāng)村生態(tài)資金投入，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興資金需求量大、財(cái)政資金有限、資金需求與供給不足等問題，須加大對(duì)生態(tài)治理的政策傾斜與資金扶持。積極探索構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投資格局。一方面，基層政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的支持力度，積極爭取上級(jí)部門補(bǔ)助資金，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)也要制訂資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資金分配方式，避免造成資金浪費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊垃圾填埋場、焚燒站、污水處理廠、垃圾車、垃圾箱等，改善鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境。另一方面，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，整合農(nóng)業(yè)資源與資金，繼續(xù)加大惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持力度，通過貸款、補(bǔ)貼等方式幫助村民解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供政策保障，提高鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平，吸引更多資金參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興。此外，要積極培育環(huán)境友好型企業(yè)，淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的“鄉(xiāng)土”情懷。同時(shí)鼓勵(lì)多方面參與，吸引社會(huì)各界投入，建立多元化的資金支持渠道和融資體系，促進(jìn)資金互助和合作，提高資金利用效率。

第三，多措并舉，健全鄉(xiāng)村生態(tài)振興管理體制機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代以來，鄉(xiāng)村生態(tài)振興在各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下取得了成效。但為了適應(yīng)新形勢、新情況、新要求，要對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)法律法規(guī)和制度體系進(jìn)一步健全和完善。從國家層面來講，要制定鄉(xiāng)村生態(tài)振興的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜系統(tǒng)謀劃生態(tài)振興的思路、任務(wù)和步驟，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境的切實(shí)改善以及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)。如減少農(nóng)村化學(xué)品的使用、防治農(nóng)業(yè)面臨的源污染以及建設(shè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等；統(tǒng)籌規(guī)劃山水林田湖草沙的系統(tǒng)化治理，并制定與之配套的考評(píng)細(xì)則，促進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)振興工作走上制度化和法治化道路。另外，政府也要優(yōu)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償路徑，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性以及內(nèi)在規(guī)律，建立和完善生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定差別化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)撤村退地和退耕還林的農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的整體性保護(hù)。從地方層面來看，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域狀況與生態(tài)保護(hù)的實(shí)際需要，完善地方配套法規(guī)與相關(guān)制度，尤其需要建立健全在土地生態(tài)修復(fù)與質(zhì)量保護(hù)、化學(xué)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、禽畜糞循環(huán)利用以及農(nóng)村生活垃圾分類方面的制度規(guī)則。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、督導(dǎo)和暗訪檢查，落實(shí)常態(tài)化“周檢查、月通報(bào)、季評(píng)比”督查檢查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的不正之風(fēng)。

第四，整合各方資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)的統(tǒng)籌治理。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不能就“生態(tài)”論“生態(tài)”，而是需要整合各方資源，注意生態(tài)領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的 “交叉點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益的多效并舉。首先，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，尋求生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。其次，要實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和政治生態(tài)的協(xié)同治理。習(xí)近平總書記指出：“自然生態(tài)不僅要山清水秀，政治生態(tài)也同樣需要山清水秀?！盵5]74為此，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中，要抓好基層黨建工作，提升黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展的政治效能，集中解決老百姓身邊突出的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的美化。再次，鄉(xiāng)村生態(tài)文化為鄉(xiāng)村的生態(tài)振興提供內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！盵6]復(fù)興鄉(xiāng)村文明就是要讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化延續(xù)下去，把綠水青山保護(hù)下來。因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐進(jìn)程中也要注重鄉(xiāng)村生態(tài)文化的培育，通過重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，保護(hù)鄉(xiāng)村獨(dú)有的村落文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興與生態(tài)振興的有機(jī)融合。

四、結(jié) 語

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境既是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是短板和瓶頸。在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略中，需要最大程度地破解鄉(xiāng)村生態(tài)治理困境，積極發(fā)揮村民主體作用，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興與其他振興的良性互動(dòng)中保障農(nóng)民的生態(tài)權(quán)益，滿足他們對(duì)美好生活的向往，以此為牽引實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最終為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。