質(zhì)量、信心與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

? 中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授 鄭功成

當(dāng)前，我們已經(jīng)處在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全面提速、走向共同富裕步伐明顯加快的新征途上，正面臨著人口結(jié)構(gòu)深刻變化帶來的巨大挑戰(zhàn)，其顯著特征就是老齡化、高齡化、少子化并行。我國已從輕度人口老齡化步入了中度老齡化階段；人均預(yù)期壽命已達(dá)78.2歲，正在向80歲的高齡社會邁進(jìn)。這些變化導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老功能的持續(xù)弱化，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為關(guān)乎所有老年人及每個家庭幸福的國之大事，并且從客觀上來說，現(xiàn)階段正是發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)至關(guān)重要的窗口期。

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題是質(zhì)量不高，直接影響到老年人及其家庭成員的消費(fèi)信心，進(jìn)而又反過來影響?zhàn)B老服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、效益與效率。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)需求日益高漲的情形下，相關(guān)領(lǐng)域呈現(xiàn)的卻是無錢者無力消費(fèi)、有錢人不愿消費(fèi)、大部分對養(yǎng)老服務(wù)有需要者得不到滿足的現(xiàn)象。沒有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)就不會吸引老年人及其家庭成員消費(fèi)，繼而不能將龐大的養(yǎng)老服務(wù)需要轉(zhuǎn)化成為有效的現(xiàn)實(shí)服務(wù)供給，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就只能是停留在紙面上的朝陽產(chǎn)業(yè)?？梢?，我們必須凝聚一個共識，即養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要公眾的消費(fèi)信心支撐，而公眾的消費(fèi)信心只能源自對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)質(zhì)量的認(rèn)可。因此可以說，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信心是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的前提，而養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量則是決定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展前景的關(guān)鍵。

有鑒于公眾信心的重要性，在全面落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須盡快采取得力措施促使養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到提升，增進(jìn)老年人及其家庭成員對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信任，讓有需要的老年人能夠放心消費(fèi)，讓老年人的潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為，并在高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)中明顯提升獲得感、安全感、幸福感。

要著力提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，需要多管齊下：

首先是要牢固樹立養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理念并落實(shí)到相關(guān)政策與評價標(biāo)準(zhǔn)體系中，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他養(yǎng)老服務(wù)供給主體有明確的目標(biāo)導(dǎo)向。這里的高質(zhì)量的含義，至少包括：充滿人性的人文關(guān)懷（尊重與尊嚴(yán)，杜絕粗暴、不平等、虐待現(xiàn)象），安全的服務(wù)環(huán)境與合格的服務(wù)人員（機(jī)構(gòu)與驛站設(shè)施安全性、居民適老化，專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍與專業(yè)志愿者），符合科學(xué)的服務(wù)規(guī)程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的考評與監(jiān)督機(jī)制等。

其次是要通過學(xué)歷教育、職業(yè)教育、短期培訓(xùn)等多條途徑，盡快培育并不斷壯大一支有專業(yè)素養(yǎng)的護(hù)理人員隊(duì)伍，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力支撐?，F(xiàn)階段特別需要重視專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，必須有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、專項(xiàng)投入、多方動員（社會各界、單位、社區(qū)、家庭成員等）、聯(lián)動機(jī)制（多部門），從護(hù)理人員專業(yè)化、出臺薪酬指導(dǎo)線（補(bǔ)貼）、暢通專業(yè)資格晉升通道等方面，動員更多人員參與進(jìn)來。

再次是要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，包括加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共投入，通過公建民營等方式降低民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，激勵基層黨組織、社會組織、用人單位參與共建，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、聯(lián)盟化，以此促使整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的質(zhì)量得到提升。

一個高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系的建成及其發(fā)展，將為所有老年人及億萬家庭提供清晰、穩(wěn)定的安全預(yù)期，成為人口結(jié)構(gòu)深刻變化背景下的民生經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。