創(chuàng)新組織方式 強化工作質效
——宜春市審計局高標準農(nóng)田審計調(diào)查創(chuàng)新總結

■熊小榮

2023 年4 月至6 月，宜春市審計局組織實施了全市高標準農(nóng)田項目專項審計調(diào)查。在項目實施過程中，宜春市審計局勇于創(chuàng)新、大膽實踐，探索實施了一系列改革創(chuàng)新舉措，點燃了宜春審計高質量發(fā)展“新引擎”。

一、多渠道精選人員，組建專項調(diào)查“突擊隊”

1.比選方案，競選組長。從10 個審計對象中精選出2 個重點地區(qū)的高標準農(nóng)田審計項目，開展審計方案比選和審計組長公開競選，通過現(xiàn)場打分評選出審計思路更清晰、人員分工更合理、預期成果更豐富的2 個項目方案，以此確定審計項目組長人選。同時，通過現(xiàn)場比拼，達到了取長補短、完善優(yōu)化方案以及明晰思路、精選精兵強將的目的。

2.聯(lián)合編組，上下聯(lián)動。樹立全市審計“一盤棋”的思想，在項目籌備過程中，采取“以上帶下、異地交叉”的方式，抽調(diào)市、縣兩級審計機關業(yè)務骨干聯(lián)合編組。通過這種“上下聯(lián)動”的方式，既讓上級部門從基層土壤中吸取“養(yǎng)分”，又讓下級部門放眼宏觀“格局”，為雙向提升審計能力搭建聯(lián)系紐帶。

3.雙向發(fā)力，取長補短。根據(jù)高標準農(nóng)田項目審計特點，有針對性地抽調(diào)了17 名工程造價、招投標等專業(yè)領域的內(nèi)審人員，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了與審計人員的優(yōu)勢互補。同時，抽調(diào)7名縣市審計機關退休的業(yè)務能手，組成銀齡審計組參與此次審計項目，充分發(fā)揮了退休人員的經(jīng)驗優(yōu)勢和“傳幫帶”作用。銀齡審計組成員吳望玲在完成高標農(nóng)田審計項目后感慨地說：“此次審計，讓我有發(fā)揮余熱的機會，讓我能重溫審計的以往，點綴了我退休的生活”。

二、多維度獲取資源，拓寬數(shù)據(jù)資源“信息流”

1.廣發(fā)通告，向社會尋信息。針對高標準農(nóng)田審計項目受益面廣、涉及群眾多的特點，除采取傳統(tǒng)的張貼紙質審計通告的方式外，首次在電視臺、網(wǎng)絡新媒體等15 個平臺發(fā)布審計通告，期間共收到各類舉報線索20 個，形成問題疑點10 余個。

2.積極溝通，向同級要幫助。協(xié)調(diào)獲取農(nóng)業(yè)、自然資源、水利、人社等5 部門7 類數(shù)據(jù)資料，為大數(shù)據(jù)分析、地理信息測繪等技術在此次審計中的應用打牢數(shù)據(jù)支撐。商市紀委、檢察機關提供高標領域專項治理報告和問題清單，協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委和公安等部門提供已立案但未處理的移送事項，為審計組提供問題疑點20 多個，實現(xiàn)了資源共享、成果共用。

3.主動匯報，向上級求支持。定期向省廳匯報項目進展情況，針對招投標領域圍標串標的突出問題，提請與省公共資源交易中心溝通協(xié)商其提供電子投標資料，并得到了大力支持，為后期審計組發(fā)現(xiàn)問題疑點提供了較大幫助。同時，審中邀請省廳相關領導講解常見問題表現(xiàn)、審計方法、審計思路，現(xiàn)場答疑解惑，拓寬了審計人員的思路。

三、多舉措管控質量，筑牢審計工作“生命線”

1.加強現(xiàn)場管控。制定印發(fā)審計現(xiàn)場督查指導工作規(guī)范，進一步規(guī)范督查內(nèi)容、對象、方式，明確了相關要求。此次審計過程中，主要領導不定期督查10 余次、分管領導定期督導30 多次，確保了審計工作目標任務高質高效有序推進。通過督查，審計組進一步厘清了審計思路，把牢了審計工作方向，找準了審計切入點，有效提升審計現(xiàn)場的管理水平。

2.加強過程管控。制定“宜春市審計局項目實施流程圖”，明確審計項目實施全過程時間節(jié)點，實現(xiàn)高標準農(nóng)田審計項目2 個月完成現(xiàn)場審計、30 日出具審計報告的精準實施。以“實時進度表”“現(xiàn)場調(diào)度表”等5 張表為抓手，現(xiàn)場調(diào)度高標準農(nóng)田審計項目進展情況40 余次，每周公示項目進展情況。通過“一圖五表”的貫徹實施，有效實現(xiàn)了項目全過程管理。

3.加強結果管控。構建“兩核三審一復評”質量控制體系，采取審計組長審核、牽頭科室復核、法規(guī)和審理科首次審理及二次審理，審計業(yè)務會議審定的方式層層把關。在高標準農(nóng)田審計項目中，首次開展項目復盤評估工作，每個子項目從項目實施、目標實現(xiàn)等六個方面進行。在出具正式報告后，由審計組開展復盤，最后法規(guī)和審理科評估。通過這種方式，對高標準農(nóng)田審計報告中定性不準確、法規(guī)引用不恰當、審計建議不合理等問題及時進行了糾正，有效提升了審計質量。

四、多角度擴大成果，打好審計研究“組合拳”

1.條塊結合，攻克專項。依托10 個專項審計調(diào)查組這條主線，各自牽頭開展工程招投標、工程監(jiān)理等10 個領域板塊的專題研究，主攻審計方法、強化提煉分析、深挖案件線索，并在各自板塊撰寫了10 篇質量較高的審計專報，均得到了市領導的批示批轉，有效擴大了審計成果。

2.內(nèi)部交流，分享方法。成立高標準農(nóng)田審計領導小組辦公室，負責編發(fā)高標準農(nóng)田專項審計調(diào)查工作簡報。刊發(fā)的12 期簡報中，有領導對審計工作的指示要求，有審計思路、審計方法的分享，也有參審人員的體會交流。通過刊發(fā)簡報，實現(xiàn)了最大化的信息共享、最有效的無聲交流。同時，開辦3 期審計大講堂，由審計組人員分享高標準農(nóng)田審計過程中的典型案例和經(jīng)驗做法，達到“以點帶面”的效果。

3.外部交流，深化效果。探索建立審計組撤點前一周召開座談會的工作機制，體現(xiàn)出審計機關既能發(fā)現(xiàn)問題，也能解決問題的責任擔當。高標準農(nóng)田審計組召開的10 場座談會上，重點對高標準農(nóng)田項目領域工程質量不高、建成后管護難、部門間溝通協(xié)調(diào)不暢等20 余個重難點問題與被審計對象、有關領域專家骨干進行了深入的研究和探討，有效提升了全市高標準農(nóng)田建設項目的管理水平，真正實現(xiàn)了審計機關“審幫促”的目標要求。