合規(guī)治理是醫(yī)療行業(yè)糾治頑疾良方

《法人》全媒體記者 賈寶元

近來，醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)反腐風(fēng)暴持續(xù)發(fā)酵，一場“全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋”的系統(tǒng)整治正在穩(wěn)步進(jìn)行。國家集中力量查處一批貪腐案件，將案件查辦貫穿集中整治始終，緊盯關(guān)鍵人物、關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵崗位，深挖徹查權(quán)力尋租、利益輸送、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法犯罪行為，形成懲貪治腐的強(qiáng)大聲勢和有力震懾。

重癥下猛藥，有膽敢頂風(fēng)作案者，必將嚴(yán)懲不貸。醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域要拔除“醫(yī)蠹”，給自己“刮骨療毒”，將多年來依附在該行業(yè)上的灰色利益鏈條鏟除。同時，需要進(jìn)一步建立健全遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、合規(guī)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行有效實(shí)施。

醫(yī)療反腐，不應(yīng)也不會只是一場風(fēng)暴，更需要關(guān)注和研究藥品設(shè)備采購、醫(yī)療保險監(jiān)管、公立醫(yī)院補(bǔ)償、醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇激勵機(jī)制等一攬子問題，真正從制度、機(jī)制和行業(yè)整治層面上完善合規(guī)治理、執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)保障體系，讓醫(yī)療回歸救死扶傷、懸壺濟(jì)世的本質(zhì)和初心。依法合規(guī)經(jīng)營是醫(yī)藥醫(yī)療從業(yè)人員避免貪腐的前提，更是行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展的基本保障，其反腐必須“懲罰”和“預(yù)防”雙管齊下：一方面，要建立懲治貪腐常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化刑事制裁雷霆之勢，形成高壓態(tài)勢；另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)，建立合規(guī)管理體系，培育合規(guī)文化，樹立合規(guī)理念。特別是要把內(nèi)部監(jiān)督的積極性調(diào)動起來，內(nèi)外結(jié)合，久久為功。

醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，世界各國極為重視，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。在行業(yè)運(yùn)營的法治保障和市場監(jiān)督管理方面，中國醫(yī)藥領(lǐng)域法律制度日臻完善，國家針對醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管手段不斷增多，監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)涉法風(fēng)險防范管控問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。

從實(shí)際經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的角度來看，合規(guī)管理防范法律風(fēng)險之于企業(yè)，一般情況下是指影響其總體或部門生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的不確定性。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為應(yīng)該遵循合規(guī)義務(wù)，而一旦違反合規(guī)義務(wù)，就會產(chǎn)生合規(guī)管理失管、失控、失誤，從而給企業(yè)帶來難以預(yù)估的風(fēng)險，進(jìn)而造成重大損失。

新修訂的刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售、提供假藥、劣藥的罪名以及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)都更加明確；深化醫(yī)療改革推進(jìn)藥品集中帶量采購工作進(jìn)入常態(tài)化；逐步推動零售藥店分類分級管理；原料藥生產(chǎn)企業(yè)反壟斷監(jiān)管等措施逐漸強(qiáng)化。要想適應(yīng)國家監(jiān)管以及市場競爭的壓力和挑戰(zhàn)，更好地抓住市場機(jī)遇服務(wù)民眾，毫無疑問，加強(qiáng)醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)自身合規(guī)管理建設(shè)是必由之路。

對醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)而言，更應(yīng)該把防范刑事犯罪風(fēng)險置于合規(guī)管理工作首要地位。一旦企業(yè)觸及刑事法律風(fēng)險，將付出高昂的代價，甚至?xí)o企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)針對刑事合規(guī)風(fēng)險防控，更應(yīng)盡早建立企業(yè)刑事法律風(fēng)險全面調(diào)查機(jī)制、法律事務(wù)刑事合規(guī)融合機(jī)制、刑事犯罪風(fēng)險事先預(yù)防機(jī)制、刑事合規(guī)風(fēng)險防范培訓(xùn)機(jī)制、重大決策刑事合規(guī)參與機(jī)制、特定企業(yè)刑事風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制和企業(yè)刑事犯罪回應(yīng)機(jī)制等具體措施。

強(qiáng)化企業(yè)防范經(jīng)營性法律風(fēng)險，將潛在危機(jī)消滅于萌芽之中方為上策。從事醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)的企業(yè)，只有盡早構(gòu)建完備的現(xiàn)代化合規(guī)治理體系，盡快提升企業(yè)合規(guī)管理能力和水平，才能糾治系統(tǒng)性頑瘴痼疾。