“一帶一路”讓陜西擁抱世界

本刊記者/張瑞芬

時(shí)間與空間，交匯在新時(shí)代的三秦大地。從古絲綢之路起點(diǎn)的西安到出使西域的張騫故里漢中，從出土“宅茲中國”的寶雞到發(fā)現(xiàn)絲路象征“鎏金銅蠶”的安康，從紅色圣地延安到絲路駝城榆林，從“藥王”孫思邈的故鄉(xiāng)銅川到中國最早撰述“西域”的司馬遷故里渭南，從絲路名都咸陽再到盛產(chǎn)傳自歐亞大陸核桃的商洛，陜西各地市無不與“一帶一路”息息相關(guān)……

10月18日，國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，回顧十年成就，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，“一帶一路”已成為加強(qiáng)共建國家經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流的重要紐帶，促進(jìn)共建國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的重要機(jī)制和推動(dòng)共同發(fā)展、完善全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。

習(xí)近平總書記5月17日在中國—中亞峰會(huì)召開前夕專門聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，陜西“要著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地。更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建‘一帶一路’大格局，在擴(kuò)大對內(nèi)對外開放中強(qiáng)動(dòng)力、增活力，打開發(fā)展新天地?！?/p>

▽陜西省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略布局示意圖陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)供圖

十年來，陜西建機(jī)制、強(qiáng)統(tǒng)籌、抓落實(shí)，先后制定了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，連續(xù)9年配套出臺年度工作要點(diǎn)，全力建設(shè)“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，暢通道、聚物流、促經(jīng)貿(mào)、引產(chǎn)業(yè)、匯人文，深度融入共建“一帶一路”大格局，取得一系列具有陜西特色的顯著成果。

?陜西省進(jìn)出口總值（億元）來 源：《 陜西省情— —2023》

全面開放的新優(yōu)勢加速形成

2016年3月，《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案（2015-2020)》印發(fā)，首次提出打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心的主要目標(biāo)，將打造“一帶一路”五大中心作為貫徹落實(shí)國家“五通”要求的陜西實(shí)踐。

2021年11月，《 陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)內(nèi)陸開放高地規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，文件中提出，“深化多領(lǐng)域創(chuàng)新合作，拓展互補(bǔ)發(fā)展空間，加強(qiáng)‘一帶一路'數(shù)字、健康、綠色領(lǐng)域共建，深入培育開放合作新領(lǐng)域、新方向、新優(yōu)勢”。

2023年4月，亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟大會(huì)在西安召開，這是亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟發(fā)起以來首次于線下召開的大范圍高級別國際會(huì)議。聯(lián)盟的成立有利于促進(jìn)文保領(lǐng)域合作交流，傳遞亞洲文化遺產(chǎn)價(jià)值，增進(jìn)各國人民理解互信，共建繁榮美好文化家園。

……

十年來，以高能級平臺為“助推器”，陜西高標(biāo)準(zhǔn)舉辦絲綢之路國際博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、全球秦商大會(huì)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)等品牌展會(huì)、論壇。一個(gè)個(gè)聯(lián)通內(nèi)外的功能平臺推動(dòng)了投資貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)加速釋放，實(shí)現(xiàn)了政策溝通、信息暢通、民心相通，助力人們攜手建設(shè)更加開放包容的世界。

這十年，陜西深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，以打造內(nèi)陸改革開放高地為主要目標(biāo)，以建設(shè)“一帶一路”五大中心為重要抓手，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、系統(tǒng)謀劃、積極作為，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。陜西全面開放的新優(yōu)勢加速形成，在共建“一帶一路”大格局中的作用日益突出。

△亞歐陸海貿(mào)易大通道布局圖來源：陜西省政府官網(wǎng)

在深度融入共建“一帶一路”大格局中，陜西成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“1+N”政策體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成效：交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心日漸成型，上合組織農(nóng)業(yè)基地成為示范樣板，絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟成為國際教育合作新典范，與中亞聯(lián)合考古成為絲路“金名片”；中歐班列西安集結(jié)中心加速建設(shè)，中歐班列（西安）成為全國中歐班列的排頭兵，構(gòu)筑起一條效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易“黃金通道”，開行線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸45 個(gè)國家和地區(qū)，服務(wù)企業(yè)超1.65 萬家，西安港產(chǎn)港貿(mào)港城加速融合，大宗貿(mào)易企業(yè)已達(dá)886 家；“空中絲綢之路”越織越密，西安咸陽國際機(jī)場累計(jì)開通386 條客貨運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)中亞“五國六城”通航全覆蓋，西咸新區(qū)空港新城成為西北地區(qū)最大的航企聚集區(qū)、功能最全的空港型國家物流樞紐，聚集普洛斯、豐樹、日立和“三通一達(dá)”等近200家現(xiàn)代物流企業(yè)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

來源：黨的二十大報(bào)告

從夯基壘臺，到立柱架梁；從播下良種，到遍地開花。十年來，陜西積極發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用，繼承弘揚(yáng)絲路精神，積極貫徹落實(shí)國家開放戰(zhàn)略，在服務(wù)國家總體外交中勇?lián)?dāng)、在承接重大戰(zhàn)略任務(wù)后有作為、在搭建國際交流平臺時(shí)顯特色。立足區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新開放制度，暢通開放通道，升級開放平臺，加快構(gòu)建支撐有力的全域開放體系，同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。

大力拓展國際“朋友圈”

十年間，陜西新增國際友城48 對，與41 個(gè)國家締結(jié)的國際友城達(dá)到108 對；陜西高校的國際學(xué)生中，共建“一帶一路”國家和地區(qū)的人數(shù)占比逐年提高，2022年達(dá)71%，成為中亞國家和地區(qū)留學(xué)生首選目的地之一……陜西服務(wù)共建“一帶一路”，擴(kuò)大對外交流，積極展示共建“一帶一路”時(shí)代成就；聚力開放發(fā)展，不斷豐富共建“一帶一路”合作載體；增進(jìn)民心相通，夯實(shí)共建“一帶一路”社會(huì)根基。

十年來，陜西全力服務(wù)大國外交、主動(dòng)做好對外宣介、積極配合外國在陜設(shè)領(lǐng)事館工作。中國—中亞峰會(huì)等重大主場外交活動(dòng)在陜成功舉辦，法國總統(tǒng)馬克龍、柬埔寨國王西哈莫尼等37 位外國元首、政府首腦先后訪陜；越南共產(chǎn)黨代表團(tuán)、俄羅斯烏拉爾大區(qū)代表團(tuán)等外國政黨、地方、工商及各界重要外賓團(tuán)考察中歐班列西安集結(jié)中心、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目；柬埔寨、馬來西亞、哈薩克斯坦相繼設(shè)立駐西安總領(lǐng)事館，在陜設(shè)領(lǐng)事館的國家增加至5 個(gè)。

十年來，陜西加快建設(shè)示范基地、不斷優(yōu)化合作平臺，積極爭取“中非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流示范和培訓(xùn)聯(lián)合中心”落戶楊凌示范區(qū)，邀請馬來西亞、烏茲別克斯坦等9 國擔(dān)任絲博會(huì)主賓國，通過歐亞經(jīng)濟(jì)論壇政、商、企、產(chǎn)、學(xué)、研各界廣泛對話加強(qiáng)政策溝通；舉辦“一帶一路”媒體合作論壇、金磚國家農(nóng)村發(fā)展和減貧研討會(huì)等活動(dòng)，積極做好海外領(lǐng)事保護(hù)，開展海外領(lǐng)事保護(hù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，宣介外交部“12308”領(lǐng)保熱線，開通省外辦領(lǐng)保熱線，服務(wù)保障群眾、企業(yè)和機(jī)構(gòu)走出國門，參與共建“一帶一路”。

▽陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額（億元）

十年來，陜西大力拓展國際“朋友圈”，舉辦“百對友城結(jié)好大會(huì)”“國際友城優(yōu)品展”等主題活動(dòng)，新增國際友城48 對，與41 個(gè)國家締結(jié)的國際友城達(dá)到108 對；攜手踐行命運(yùn)與共，組派中國（陜西）赴塔吉克斯坦聯(lián)合工作組開展國際抗疫合作，榮獲塔吉克斯坦頒發(fā)的“國際友誼獎(jiǎng)”，向幾內(nèi)亞、巴基斯坦等國捐贈(zèng)抗疫和救災(zāi)物資，與蘇丹、馬拉維等國開展醫(yī)療合作；持續(xù)增進(jìn)交流互鑒，配合中聯(lián)部、外交部、全國友協(xié)在陜辦好中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)延安分會(huì)場以及“走進(jìn)百年大黨，解碼紅色基因”國際主流媒體團(tuán)參訪活動(dòng)、中國—中亞民間友好論壇等重要活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦“朱鹮國際論壇”等主題活動(dòng)，辦好“外國媒體看陜西”系列活動(dòng)，展示陜西在深度融入共建“一帶一路”大格局中書寫的精彩篇章。

對外經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)齊升

9月13日下午，在西安國際港務(wù)區(qū)全球跨境直播基地，俄羅斯姑娘凱特用英文向海外觀眾展示著中國制造的時(shí)裝。在該直播基地8 個(gè)直播間里，幾十位中外籍主播每周完成近50 場直播。中歐班列加跨境電商的服務(wù)模式把兩端市場的貿(mào)易新業(yè)態(tài)相連接，開放的陜西迎來了發(fā)展新機(jī)遇……

十年來，陜西搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大開放，對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全省進(jìn)出口總額連續(xù)跨越2000億元、3000 億元和4000 億元大關(guān)，年均增長14.7%；與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額翻了兩番，年均增長18.4%，并在2022年首次突破1000 億元，增長41%。今年1月至8月，陜西與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額達(dá)833.97 億元，增長26.2%。

?2014—2021年西安全貨運(yùn)航線數(shù)量 來源：《陜西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)藍(lán)皮書（2013-2023）》

△中歐班列“長安號”從西安出發(fā)，通達(dá)世界唐振江 攝

陜西對外投資合作穩(wěn)步推進(jìn)。西安愛菊哈薩克斯坦糧油經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被列入“中哈產(chǎn)能與投資55 個(gè)合作項(xiàng)目清單”；隆基綠能馬來西亞光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近4000個(gè)就業(yè)崗位；陜西建工集團(tuán)承建的奧什醫(yī)院項(xiàng)目是吉爾吉斯斯坦南部最大的現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院；中交二公局建設(shè)的克羅地亞佩列沙茨大橋，是中克建交以來中資企業(yè)實(shí)施的規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，獲得國際頂級大獎(jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2022年，陜西累計(jì)對共建“一帶一路”國家投資12.4 億美元，占同期全省對外投資總額的23.8%；在共建“一帶一路”國家完成工程承包營業(yè)額達(dá)135.7億美元，占同期全省對外承包工程營業(yè)總額的52.6%。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新持續(xù)提速，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，累計(jì)形成創(chuàng)新案例792項(xiàng)，36 項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣；“證照分離”改革持續(xù)深化，下放（委托）229 項(xiàng)省級行政管理事項(xiàng)，開展外籍人才出入境便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，設(shè)立人才投資基金，出臺金融服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)36 條等政策措施；不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，設(shè)立RCEP 企業(yè)服務(wù)中心，先后建成貿(mào)易金融、跨境電商等20 多個(gè)功能性平臺，吸引法國達(dá)能等一大批外資企業(yè)落戶；推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相互賦能，在全球設(shè)立22 個(gè)離岸創(chuàng)新中心等平臺，“科創(chuàng)自貿(mào)”建設(shè)能級不斷提升，“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”示范作用不斷強(qiáng)化。

陜西開放平臺能級不斷提升。全國唯一以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的楊凌綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，西安高新區(qū)綜合保稅區(qū)資源優(yōu)化整合順利推進(jìn)，西安綜合保稅區(qū)與西安鐵路口岸一體化建設(shè)基本完成，第五航權(quán)客貨運(yùn)航線、保稅航油業(yè)務(wù)相繼開通，陸路啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)落地西安國際港務(wù)區(qū)，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西安國際港站開通中老鐵路國際貨運(yùn)列車和長安號跨境電商菜鳥專列。

十年來，陜西“一帶一路”建設(shè)碩果盈枝

■ 中歐班列（西安）成為全國中歐班列的排頭兵，服務(wù)企業(yè)超1.65萬家

■ 柬埔寨、馬來西亞、哈薩克斯坦設(shè)立駐西安總領(lǐng)事館，在陜設(shè)領(lǐng)事館的國家增加至5個(gè)

■ 新增國際友城48對，與41個(gè)國家締結(jié)的國際友城達(dá)到108對

■ 與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額翻了兩番，年均增長18.4%

來源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

△2013—2022年在陜留學(xué)生人數(shù)來源：陜西省教育廳

聚集金融力量開創(chuàng)新局面

今年上半年，西安市金融業(yè)增加值706.18 億元，同比增長7.6%。西安位列全國十大區(qū)域性金融中心，成功躋身全球金融中心城市。西安獲批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，數(shù)字人民幣應(yīng)用于文化旅游、民生服務(wù)、大學(xué)校園、商業(yè)連鎖、示范街區(qū)等領(lǐng)域……十年來，陜西聚集金融要素，不斷提升金融服務(wù)水平，先后舉辦“一帶一路”國際金融合作論壇、倫敦金融城合作交流、中國金融四十人曲江論壇等活動(dòng)，設(shè)立陜西絲路金融研究院，推廣西安絲綢之路金融中心品牌，陜西金融在共建“一帶一路”國家和地區(qū)的影響力持續(xù)提升。

十年來，陜西大力支持和推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶灘資本市場，形成培育一批、儲備一批、上市一批的良好局面，推動(dòng)上市公司實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”“量”雙升。截至目前，全省A 股上市公司數(shù)量從2012年的39 家增加至目前的85 家（含過會(huì)），其中科創(chuàng)板上市公司13 家。

十年來，陜西與共建“一帶一路”國家和地區(qū)跨境收支規(guī)模從2013年的115 億美元增加至2022年的219 億美元，年均增長7.42%。

陜西創(chuàng)新開發(fā)跨境金融服務(wù)平臺中歐班列應(yīng)用場景，為中歐班列長安號產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)融資增信、融資增速提供有力支撐。推出中歐班列長安號產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)外債便利化額度和中歐班列西安集結(jié)中心暨“一帶一路”對外承包工程企業(yè)國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯2 項(xiàng)政策，拓寬企業(yè)融資渠道，充分利用境外低成本資金，加快推動(dòng)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)。試點(diǎn)跨境金融服務(wù)平臺銀企融資對接應(yīng)用場景，搭建銀企線上融資互通橋梁。截至9月末，陜西已與111 個(gè)共建“一帶一路”國家和地區(qū)累計(jì)發(fā)生人民幣跨境收付2021.18 億元，占全省跨境人民幣收付總額的39.52%。

十年來，陜西積極發(fā)揮資本市場功能作用，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；通過優(yōu)化增量，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市步伐。2019年以來，全省新增34家上市公司，其中科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所公司分別有14 家、12 家、5 家，一些正處于成長關(guān)鍵期的“獨(dú)角獸”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資需求得到滿足，全省“硬科技”優(yōu)勢得到彰顯。隨著資本市場制度型開放持續(xù)推進(jìn)，隆基綠能赴瑞交所發(fā)行GDR 已獲批，預(yù)計(jì)融資200 億元，公司研發(fā)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

……

面對新形勢下推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的更高要求，陜西將著眼全國大局、發(fā)揮自身優(yōu)勢、明確主攻方向，更加深度融入共建“一帶一路”大格局、更高質(zhì)量打造內(nèi)陸開放新高地，著力推動(dòng)中國—中亞峰會(huì)涉陜成果落地落實(shí)，持續(xù)放大峰會(huì)效應(yīng)，積極拓寬合作領(lǐng)域，努力培育更多新增長點(diǎn)，樹牢開放理念、增強(qiáng)開放自覺，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高水平推進(jìn)對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，努力打開發(fā)展新天地。

▽2013—2022年陜西省對外承包工程營業(yè)額來源：陜西省商務(wù)廳

在外貿(mào)規(guī)模發(fā)展壯大的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。全省一般貿(mào)易進(jìn)出口年均增長32.3%，占比從2021年的27.5%提升到2022年的35.4%；民營企業(yè)進(jìn)出口年均增長32.3%，占比從2021年的31.5%提升到2022年的38.9%。今年前8月，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比較上年同期提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；民營企業(yè)進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的42.5%，占比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

來源：陜西省商務(wù)廳