筑好百姓安居樂業(yè)的“第一道防線”

馬芳 郭玉強

“董所長，這個調(diào)解結(jié)果很滿意，我們簽字！”

群眾口中的“董所長”，是克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)司法局天山司法所副所長、天山路街道人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員董惠琳。

在轄區(qū)，申請調(diào)解的群眾總會問一句“董所長可以幫忙調(diào)解嗎？”每次接待心急如焚的居民，她總是微微一笑，輕聲說一句：“別慌，咱們肯定能找到解決辦法?！?/p>

用心用情用法將矛盾糾紛化解在基層，她贏得了群眾的認可，也先后被評為新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員、金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。2023年10月，董惠琳獲得“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號。

從“心”出發(fā)，做群眾的貼心人

11月2日，記者來到克拉瑪依區(qū)天山路街道，走進以董惠琳名字命名的“惠琳調(diào)解工作室”，映入眼簾的是滿墻的錦旗。這一面面錦旗，飽含了群眾對董惠琳的信任與感激，也承載著董惠琳肩上沉甸甸的責(zé)任。

2021年2月的一次勞資糾紛讓董惠琳印象深刻。張某一行15名農(nóng)民工的32.4萬元工資被拖欠達3年之久，馬上過年了，工人們迫切地想領(lǐng)到工資回家過個安穩(wěn)年，可是對于付錢這件事，項目負責(zé)人韓某、承包方楊某、分包方顏某依舊踢著“皮球”。

案件轉(zhuǎn)到董惠琳手中，她第一時間表達了自己完全理解的心情，并承諾一定在過年前給他們滿意答復(fù)。隨后幾天，她分頭對工程項目負責(zé)人、承包方、分包方進行多次勸說，有理有據(jù)地駁斥了他們“工程驗收沒有結(jié)束、鋪的攤子大、進度款不足支付”等理由，并與街道勞動保障所聯(lián)合調(diào)解，用法律說話。最終韓某等人承認了自己的錯誤，承諾分期支付工人工資。

“人民調(diào)解工作是司法所工作的重要內(nèi)容，是維護社會和諧穩(wěn)定的‘第一道防線”董惠琳說。多年來，她在每一次調(diào)解中都始終牢記從“心”出發(fā)，把矛盾糾紛化解在基層。17年來，她摸索出自己的一套“五心”工作法：熱心接待，耐心疏導(dǎo)，傾心釋法，公心調(diào)解，暖心回訪，做人民群眾的貼心人。至今，經(jīng)她手調(diào)解的矛盾糾紛案件已達2000余件，復(fù)雜疑難案件達100余件，成功率達99.9%。

“惠琳調(diào)解”，將怨氣化成和氣

在天山路街道，有一句話廣為流傳：“哪里有勞資糾紛，哪里就有‘惠琳調(diào)解”。

2020年，孟先生承包的工程完工，因?qū)Y金核對存異議，承建商遲遲不付款。多方溝通未果后，孟先生向董惠琳求助，情緒激動的他言辭激烈：“你是國家工作人員，必須把錢給我要回來！”看著焦急、無奈的孟先生，董惠琳感同身受。經(jīng)她多方協(xié)調(diào)，孟先生的工程款終于要回來了，他特意給董惠琳送去了錦旗。

“調(diào)解矛盾糾紛，我沒有什么高級絕招，有的就是幫到底的決心?！倍萘照f，她自己不是法律專業(yè)出身，為了把工作干好，她自學(xué)法律專業(yè)知識，同時注意總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方法，于2021年5月申請成立了調(diào)解工作室，專攻復(fù)雜、涉及金額較大的勞資糾紛。此后，“惠琳調(diào)解工作室”聯(lián)合勞動保障監(jiān)察、住建、民政、法院、檢察院、公安等部門，建立協(xié)作調(diào)解機制，月均調(diào)解勞資糾紛15起。

2022年4月，柯某承包某施工項目后，雇了20名同鄉(xiāng)。事后，因工程款未結(jié)算，同鄉(xiāng)一直未收到工資，雙方發(fā)生激烈爭吵。得知情況后，董惠琳運用“五心”工作法成功調(diào)解糾紛，將當(dāng)事人心中的怨氣化解成和氣，賭氣化解成服氣。拿到薪酬的當(dāng)事人對董惠琳豎起了大拇指。

一個又一個當(dāng)事人對董惠琳的認可，既是對她工作的肯定，也是對她人格的信任。董惠琳說：“和諧的社會關(guān)系，能讓社會大家庭穩(wěn)定。維護群眾的合法權(quán)益，就是促進社會健康發(fā)展，這是我工作的最終目標(biāo)?！?/p>

道理講明白，法律解釋到位

為了做好法治宣傳，董惠琳創(chuàng)新開展了“菜單式”普法宣傳模式，她組織成立了由73人組成的“普法宣傳隊”和“金牌調(diào)解員隊”，其中包括法官、檢察官、律師、公證員、社區(qū)民警等不同身份的專業(yè)人員。兩支隊伍不定期深入社區(qū)、商超、企業(yè)等場所，開展多種形式的普法宣傳活動，為群眾深入講法、釋法。遇到矛盾糾紛，就在調(diào)解過程中宣講法律知識，努力做到把道理講明白，把法律解釋到位。

今年9月，某單位職工王某與張某在單位交接工作時發(fā)生口角，隨后產(chǎn)生肢體沖突，張某一拳打傷了王某的左眼。因賠償金額無法達成一致意見，兩人情緒激動，在單位甚至無法正常開展工作。

了解情況后，董惠琳聯(lián)合社區(qū)民警請雙方來到“惠琳調(diào)解工作室”?！皼]什么好說的，我要起訴！”王某見到張某就怒氣沖沖地說，隨后起身準(zhǔn)備離開。董惠琳勸住王某，由她和社區(qū)民警分別為兩人做工作。董惠琳“共情”式的溝通方法讓王某感受到了關(guān)懷和理解；社區(qū)民警耐心細致的普法讓張某慚愧地低下了頭。經(jīng)過兩個多小時“背對背”調(diào)解，最終促成雙方和解。在“面對面”調(diào)解時，張某承認了自己不該沖動，表示了歉意。10月30日，張某向王某支付了4.4萬余元賠償金，兩人握手言和。

董惠琳常說：“只要群眾有需要，我就會一直堅守?！彼种环輬?zhí)著、一份熱愛、一顆熾熱的心，急人民群眾所急，解人民群眾所憂，筑牢了維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，讓更多群眾感受到了來自司法和社會的溫度。