內蒙古莫旗大豆產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

陳飛 楊樹果

摘?要：通過線上與線下渠道收集莫旗地區(qū)2017—2022年大豆種植、加工、流通、貿易、供給等方面的情況及其他記錄資料等，并基于此分析莫旗大豆產業(yè)發(fā)展現狀及問題。結果發(fā)現，莫旗大豆產業(yè)依然存在大豆單產水平低、大豆規(guī)?；a乏力、大豆品牌化程度不高、大豆農戶政策認知片面等典型問題。對此，建議強化優(yōu)質種子研發(fā)與推廣、提升土地資源整合能力、鼓勵大豆加工企業(yè)發(fā)展及加強政策宣傳等。

關鍵詞：大豆產業(yè)；大豆種植；大豆加工；內蒙古莫旗

中圖分類號：F323????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）34-0067-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.34.067

1?引言

內蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗（簡稱內蒙古莫旗）擁有“大豆之鄉(xiāng)”的美譽，其大豆產量約占整個內蒙古的1/3。如在2022年，莫旗大豆產量8.158×108千克。然而，由于大豆產業(yè)還存在問題，導致莫旗地區(qū)的大豆產業(yè)發(fā)展依然不盡如人意。深入了解莫旗大豆產業(yè)的發(fā)展現狀，分析相關問題并提出解決對策，對促進莫旗大豆產業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此，本研究將從生產、加工、流通、貿易等角度切入，對內蒙古莫旗大豆產業(yè)發(fā)展現狀與問題進行調研分析。通過對內蒙古莫旗大豆產業(yè)的現狀分析，找出大豆產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，進而提出對應的解決對策，以期為莫旗大豆產業(yè)發(fā)展提供決策參考。

2?內蒙古莫旗大豆產業(yè)發(fā)展現狀

2.1?內蒙古莫旗簡介

莫旗轄內總面積為10356平方千米，其中耕地面積為5807平方千米，擁有良好的農業(yè)基礎，氣候適宜，光、熱、水組合較為合理，雨熱同季，加之土地肥沃、水資源豐富，十分適宜種植大豆、玉米等農作物［1］。莫旗是國家商品糧基地，也是“大豆之鄉(xiāng)”，大豆產業(yè)是其優(yōu)勢產業(yè)。2022年莫旗糧食生產總量為1.9351×109千克，其中大豆產量為8.158×108千克，占42.16%。

2.2?內蒙古莫旗大豆生產現狀

2.2.1?大豆育種現狀

莫旗地區(qū)在大豆育種方面已經取得一定成效，已經研究出可在莫旗地區(qū)推廣使用的優(yōu)質品種有登科1號、黑河27號、合豐50號等多種優(yōu)質種子（見表1）。

2.2.2?大豆種植現狀

在大豆生產補貼政策的支持下，莫旗地區(qū)大豆種植面積及其占比在2017—2020年逐年增長（見表2），都在2020年達到近幾年的峰值。莫旗地區(qū)在2021年是大豆與玉米輪作中的玉米種植年，大豆種植的面積明顯減少。2022年，大豆種植面積與產量有所回升，但未能回到2019年的水平。

2022年，除甘河農場、中儲糧北方公司、巴彥農場的大豆種植屬于規(guī)?；a（面積在100平方千米以上）之外，其余大部分村莊只是以家庭為單位進行種植，規(guī)?；N植不足［2］。

2.3?內蒙古莫旗大豆加工現狀

莫旗轄內現有大豆加工企業(yè)主要有內蒙古鑫豆都油脂有限公司、呼倫貝爾塞北食品有限公司、莫力達瓦水發(fā)農業(yè)發(fā)展有限公司。

其中內蒙古鑫豆都油脂有限公司成立于2003年，其蛋白質粗加工線年產量為600000千克、磷脂粗加工線年產量為400000千克。呼倫貝爾塞北食品有限公司成立于2009年，其大豆全利用豆粉、高蛋白豆粉、速溶豆粉合計年產量為6000000千克。莫力達瓦水發(fā)農業(yè)發(fā)展有限公司成立于2022年，其全自動大豆油年產量為1.8×107千克～3×107千克，大豆膨化餅粉年生產量為1.55×107千克，擁有“白色貝”大豆油、“幗牧”大豆膨化餅粉兩個主要品牌。

2.4?內蒙古莫旗大豆流通現狀

2.4.1?大豆收購

當前莫旗地區(qū)大豆流通渠道已經呈現出多樣化（見圖1），可由大豆生產者直接售賣給消費者。大豆收購之后也會進入不同的流通環(huán)節(jié)，有些進入加工廠，有些直接進入批發(fā)市場、零售市場，甚至直接對接消費者［3］。

圖1?莫旗大豆流通路線

另外，根據大豆收購商所公布的收購價格，發(fā)現莫旗大豆收購價格呈現波動的發(fā)展趨勢，其中2019年收購價格進入低谷期，全年毛豆收購價格在3.10～3.50元的水平，外發(fā)裝車價格在3.24～3.80元。對于大豆水分含量、蛋白質含量及過篩要求與其他年份相差無幾（水13%以下，過篩4.0/4.5，蛋白39%～40%）。此后，大豆毛糧收購價格逐漸提升，2022年的大豆毛糧收購價格最高達到6.04元，大豆水分含量要求在13%以內，蛋白質含量要求在40%左右。通過實地走訪了解到，因為私人商販對于大豆質量的要求較低、價格合理、售賣方便等，超過80%的大豆種植戶偏向于將大豆售與私人商販。

2.4.2?大豆運輸與存儲

莫旗地區(qū)內部的大豆運輸以公路為主，進行從門到門的運輸。對于莫旗地區(qū)向外的大豆運輸，運輸方式較為豐富。如在莫旗地區(qū)周邊的內陸，主要是通過公路貨車形式進行站到站運輸，多為國有糧食收購企業(yè)、國有糧食經營企業(yè)、供銷合作社所使用。也有少量豆農或者電商經營主體以電商零售形式通過各類快遞進行公路運輸。運輸距離在500千米以上的省外地區(qū)，多以火車運輸形式進行站到站運輸。對于海外貿易運輸，多以公海聯運形式進行運輸，即通過公路運輸到港口，再通過船舶運輸至國外［4］。

目前，莫旗地區(qū)的國有糧食收購企業(yè)、國有糧食經營企業(yè)、供銷合作社基本擁有大豆存儲倉庫，并配有齊全的通風、除濕、防蟲、防鼠、散熱等設施［5］，能夠較好存儲大豆，少有發(fā)生倉儲事故導致大豆損失的情況。

2.5?內蒙古莫旗大豆貿易現狀

莫旗地區(qū)對大豆的加工能力有限，內部消耗量較小，所以大部分大豆通過貿易的形式外輸至區(qū)域外甚至國外。雖然莫旗地區(qū)盛產大豆，并且產量在國內位列前茅，但依然未能形成農、工、貿一體化的產業(yè)發(fā)展格局，其生產、加工、銷售一條龍經營格局未能形成［6］。其主要依靠國有糧食收購企業(yè)、國有糧食經營企業(yè)、供銷合作社、私人商販不定時向種植戶收購大豆，并以不同方式售往不同地區(qū)。2010年5月，莫旗工業(yè)園成立了大豆物流交易市場，這一場地一直沿用至今，主要是以標價的形式進行交易，以供周邊地區(qū)大豆加工企業(yè)購買，賣主則主要是專業(yè)運銷公司。

3?內蒙古莫旗大豆產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1?大豆單產水平低

莫旗地區(qū)2022年屬于豐收年，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畝均產量達到180千克，但與美國的187.1千克、阿根廷的198.1千克及巴西的187.5千克相比，還有提升的空間，而且在非豐收年這種差距更加明顯。一方面，莫旗地區(qū)大豆單產差異較大。莫旗地區(qū)南方大豆均產量較高，畝產達到180千克。但莫旗北方由于熱量不足、土壤肥沃度低，大豆種植條件不如南方，單產水平很難提高，僅有160千克左右。另一方面，莫旗地區(qū)優(yōu)質種子研發(fā)與推廣不足。雖然莫旗地區(qū)已經研究出或引進登科1號、黑河27號、合豐50號、黑河36號等高產種子，但這些優(yōu)質種質資源并沒有得到良好推廣，大部分基層大豆種植散戶還是使用自留豆或者市場流通品質較低的種質資源，因此大豆產量無法有效提升。

3.2?大豆規(guī)?；a乏力

2022年莫旗地區(qū)的大豆種植面積達到3622.13平方千米，但規(guī)模化種植的面積僅占14.75%，規(guī)模化生產乏力。一方面，雖然農戶們以村為單位成立了合作社，但在生產方面未能達成統(tǒng)一生產、規(guī)模化生產，依然是以家庭為單位，收成之后則借助合作社進行集中售賣，以確保農戶的基本利益。即便如此，也有大量農戶自留大豆，通過自己的渠道向私人商販售賣大豆。大豆種植戶們向心力不足，導致很難將所有大豆種植戶集中在一起，進行規(guī)?；a。另一方面，莫旗地區(qū)土地資源整合不足。目前莫旗地區(qū)僅中儲糧北方公司、甘河農場、東方紅農場、巴彥農場能夠較好地整合部分土地，以實現大豆的規(guī)?；a。其余村莊可整合的土地資源大多在33.33平方千米以內，土地較少且集中程度不高，這也成了土地資源整合的一大難題。

3.3?大豆品牌化程度不高

莫旗地區(qū)以家庭為單位進行大豆生產，這種零散生產方式難以在生產環(huán)節(jié)形成品牌。且在大豆收購環(huán)節(jié)，莫旗地區(qū)也多以私人商販收購為主，難以形成品牌。當地國有糧食經營與銷售企業(yè)能夠形成一定品牌，但總體上而言，莫旗地區(qū)的大豆品牌化程度不高。到目前為止，莫旗地區(qū)尚未形成知名的大豆品牌，人們僅知道莫旗地區(qū)盛產大豆，對于莫旗大豆品牌則知之甚少。由此，大豆品牌的品牌化程度不高成為莫旗地區(qū)大豆產業(yè)發(fā)展的典型問題之一。另外，莫旗地區(qū)加工企業(yè)發(fā)展乏力。目前莫旗地區(qū)僅有三家加工企業(yè)，加工能力十分有限，所生產的產品數量難以在市場中打響品牌。

3.4?大豆農戶政策認知片面

當前莫旗地區(qū)大豆農戶們對于大豆產業(yè)相關政策認知較為片面，如生產者補貼政策，他們基本僅關注國家可以補貼多少錢，對于其他方面的政策內容則知之甚少。比如關于補貼標準確立、補貼工作執(zhí)行、政策效果等都不了解，一旦有新政策，也難以快速宣傳到位。由于缺乏對大豆種植相關政策的了解，使得種植戶們在生產過程中存在較多顧慮，不利于調動其生產積極性。這是由于相關政策宣傳不到位。當前莫旗地區(qū)大量大豆種植戶主要通過奔走相告、鄰里討論等來了解相關政策，而且所了解到的政策內容并不詳細，僅了解到補貼金額、補貼申請等涉及切身利益的內容，其余內容則較少深入了解，以至于在大豆種植過程中依然遵循以往的習慣，隨意種植，未能理解政策的目標與意義。

4?內蒙古莫旗大豆產業(yè)發(fā)展對策

4.1?強化優(yōu)質種子研發(fā)與推廣

登科1號、黑河27號等優(yōu)質種子已經被研發(fā)出來，但在莫旗地區(qū)的應用卻十分有限。原因是這些種子未能契合本地生態(tài)環(huán)境，種植所取得的成效并未如實驗時產量那樣令人滿意。需要加強這些優(yōu)質種子在莫旗地區(qū)的應用研究，提升其在本地的契合度。莫旗地區(qū)長期從事種子研發(fā)工作，相關設備相對齊全，所以優(yōu)質種子的研發(fā)具有較高可行性。在種子研發(fā)過程中，結合過往經驗，盡可能降低研發(fā)成本，使得研發(fā)出的種子售賣價格在廣大種植戶可承受的范圍之內?？梢岳^續(xù)加大對莫旗地區(qū)“大豆良種繁育基地”“大豆品質檢測中心”“大豆引育種中心”等的投資，不斷完善大豆研發(fā)設施、引進大豆研發(fā)技術，為優(yōu)質大豆種子研發(fā)提供重要保障。

另外，借助抖音、快手、微博、微信、小紅書等新媒體平臺或者通過村莊海報的形式加大優(yōu)質種子的推廣，讓更多種植戶能夠了解優(yōu)質種子、購買優(yōu)質種子及使用優(yōu)質種子。

4.2?提升土地資源整合能力

莫旗地區(qū)可以以村莊為單位進行大豆種植土地的整合，進行統(tǒng)一的耕地、播種及收獲。而且這種整合是由村里的合作社進行，畢竟許多不愿意出讓土地的種植戶多是因為不信任外來承包者，擔心自身利益得不到保障。如果能夠由村委或者村里的合作社牽頭，整合村里可以用來種植大豆的土地，能夠為機械化耕地、播種、收獲提供便利，也能夠確保種子統(tǒng)一、收獲統(tǒng)一，對推廣優(yōu)質種子、農業(yè)技術等也都有重要作用。若能整合土地，進行規(guī)?；a，不僅可以進行機械化生產以降低成本，還可以統(tǒng)一播種優(yōu)質種子提升單產能力，以此提升大豆收益。如此，在保障廣大種植戶經濟利益的同時，也能夠降低其勞動量，又可以促進地區(qū)大豆產業(yè)發(fā)展。這是多層面的益處，村委或者合作社應當帶頭宣傳這些益處，確保大豆種植戶能夠保持一條心，共同為當地大豆產業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

4.3?鼓勵大豆加工企業(yè)發(fā)展

4.3.1?加大對大豆加工企業(yè)設備升級的補貼力度

加工企業(yè)加工能力有限主要是因為設備加工能力有限，需要進行適當升級。目前莫旗地區(qū)主要擁有三家大型加工企業(yè)，然而這三家企業(yè)相對于莫旗地區(qū)而言屬于規(guī)模較大的加工企業(yè)，若將其置于全國范圍，則相當于小型加工企業(yè)。莫旗地區(qū)要強化大豆品牌化，就要鼓勵大豆加工企業(yè)發(fā)展，提升其發(fā)展動力，其中加大對其加工設備升級的補貼力度是重要手段。對此，政府可以加大對莫旗地區(qū)大豆加工企業(yè)的補貼力度，幫助其大幅度進行設備升級，提升大豆加工能力，增加加工產品數量，進而打造屬于莫旗地區(qū)的大豆加工產品品牌。

4.3.2?鼓勵小型加工單位發(fā)展

在加工產品中打上莫旗本地的品牌，能夠讓人們更加了解莫旗大豆，比如在大豆油外包裝中打印莫旗地區(qū)品牌等。莫旗地區(qū)除了擁有三家規(guī)模較大的加工企業(yè)，還存在不少小型加工單位，多以小作坊的形式存在。這些小型加工單位由于發(fā)展能力有限，難以有效提升加工規(guī)模。若政府能夠鼓勵這些小型加工單位發(fā)展，在政策上給予支持，使其能夠進一步擴大加工規(guī)模，則有可能進一步提升莫旗地區(qū)整體大豆加工能力。莫旗地區(qū)大豆加工產品數量也由此可以進一步增加，同時在這些加工產品中打上當地的品牌，有助于提升莫旗地區(qū)大豆品牌化程度。

4.4?加強政策宣傳

要強化大豆產業(yè)相關政策的宣傳，豐富宣傳途徑是重要方面。保持以往通過村委會傳達政策消息的方式，鄰里討論作為農村慣用信息交流方式無須改變。另外，還需要在村委會宣傳欄公示相關政策內容，可以打印成海報張貼在宣傳欄，也可以印成冊子發(fā)放給村民。若有冊子，村民可以帶回家自行研究，不懂再相互討論，忘記時再拿起看一遍，則會促進記憶，可極大地促進政策的宣傳。

種植戶普遍具有較低的文化水平，依靠自己理解政策內容的難度較大，需要有人進行解釋。對此，需要強化政策培訓?？梢酝ㄟ^舉辦宣講會、開村民大會等形式深入開展政策宣傳活動，為那些信息閉塞的鄉(xiāng)村提供政策宣傳，加強政策內容的培訓，確保廣大農戶能夠詳細了解大豆生產的相關政策。也可以通過微信群對政策進行講解，將政策的詳細內容宣傳到位，比如生產者補貼政策的補貼內容、方式、標準、發(fā)放時間等。

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