綠色金融與社會保障的關(guān)聯(lián)機制與協(xié)調(diào)發(fā)展

王瑞鵬

摘?要：綠色金融是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，而社會保障是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從理論上講，綠色金融與社會保障間存在著緊密的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)機制，綠色金融賦能并推動實現(xiàn)共同富裕，社會保障為綠色金融發(fā)展提供方向指引和拓展空間。但在具體實踐中，二者的關(guān)聯(lián)存在不協(xié)調(diào)問題。文章在研究活動當中進行了深度的調(diào)研和細致的分析，并提出了一些方案和觀點：應(yīng)健全社會保障制度、制定和實施綠色金融政策、探索多種金融創(chuàng)新模式、加強綠色金融和社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融；社會保障；關(guān)聯(lián)機制

中圖分類號：F832.7????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）34-0055-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.34.055

1?研究必要性分析

綠色金融是指通過資本市場和金融工具，將投資導(dǎo)向環(huán)保、資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟等領(lǐng)域，促進可持續(xù)發(fā)展的一種金融模式。在高質(zhì)量發(fā)展的過程當中，綠色金融是一個不可或缺的組成要素，綠色金融在帶動綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)化的過程中扮演的角色也是無可取代的。社會保障是指國家或社會為保障公民基本生活和權(quán)利而提供的一系列制度和服務(wù)。在高質(zhì)量發(fā)展中，社會保障是實現(xiàn)社會公平、促進人民福祉的重要手段之一。通過建立完善的社會保障體系，可以提高全民的社會保障水平，減少貧困和不平等現(xiàn)象，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融可以為社會提供更好的生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)經(jīng)濟增長，促進人們就業(yè)和生活水平的提高，進而實現(xiàn)社會保障的目標。同時，社會保障也可以為綠色金融提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和消費市場，有利于綠色金融的長期發(fā)展。綠色金融和社會保障兩者之間互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，可以實現(xiàn)環(huán)境保護與社會保障的有機結(jié)合，促進可持續(xù)發(fā)展。

2?綠色金融與社會保障在高質(zhì)量發(fā)展中的深刻意蘊

綠色金融和社會保障在高質(zhì)量發(fā)展中有著深刻的意義。綠色金融可以促進可持續(xù)發(fā)展，通過給環(huán)保項目提供資金支持，推動經(jīng)濟向“綠色”方向轉(zhuǎn)型。而社會保障能夠保障民生、實現(xiàn)公平正義，使人民群眾能夠分享發(fā)展成果。兩者相結(jié)合，可以在保障人民基本需求的同時，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

以美國等為代表的很多國家的學(xué)術(shù)界研究人員對于綠色金融發(fā)展的關(guān)注程度不斷提升，并且致力于探索綠色金融和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，很多的研究人員對經(jīng)濟發(fā)展過程當中金融體系的價值和作用都是高度認可的。Scholtens和Dam（2007）在研究當中明確提出在環(huán)境污染問題以及生態(tài)保護目標實現(xiàn)的過程當中綠色金融的作用是相當突出的，在經(jīng)濟發(fā)展、文明進步、社會進步的過程當中，綠色金融都成為一個十分關(guān)鍵的“推手”。還有一些研究人員基于機理的維度進行了思考和分析，Gantman和Dabos（2012）在研究當中提出，借助于綠色金融的發(fā)展可以提升科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和發(fā)展速度，進而為區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的綜合性發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的契機。當然，還有一些學(xué)術(shù)界的研究人員認為在區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量提升的過程當中，綠色金融扮演著決定性和主導(dǎo)性的角色，一個地區(qū)的金融發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在著正性關(guān)聯(lián)（Omri，2015）。Salazar（2017）提出綠色產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)是高度相關(guān)的，而綠色金融的出現(xiàn)為兩者的融合對接創(chuàng)設(shè)了渠道。有些學(xué)術(shù)界研究人員提出綠色金融是帶動經(jīng)濟發(fā)展和進步的核心要素，Zhou等（2020）提出綠色金融和環(huán)境質(zhì)量之間存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)，在經(jīng)濟改善以及環(huán)境優(yōu)化的過程當中，綠色金融的作用和價值不容忽視。

我國的一些學(xué)術(shù)界研究人員基于理論和實證分析的維度進行了討論和探究。一些學(xué)者在理論維度提出了自己的想法，馮文芳等（2017）認為綠色金融可以讓生產(chǎn)要素得到優(yōu)化。陳智蓮等（2018）專門針對我國西部地區(qū)的發(fā)展進行了一些思考和分析，認為綠色金融應(yīng)該成為實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要推動理論，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程當中還需要發(fā)揮其助力支撐作用。王志強和王一凡（2020）提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和綠色金融的發(fā)展之間存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)。有些人員針對區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展進行了一些思考和探究，曹明弟和董希淼（2019）圍繞著“一帶一路”的背景環(huán)境對全球投資活動和融資活動的高質(zhì)量發(fā)展策略進行了一些思考和分析。還有一些學(xué)者針對實踐研究的領(lǐng)域進行了思考，寧偉和佘金花（2014）基于VAR模型的層面進行了關(guān)系研究，其中涉及的兩個關(guān)鍵因素為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展因素和綠色金融的優(yōu)化因素。董曉紅和富勇（2018）在研究活動當中充分引入了耦合度模型對綠色金融要素和綠色經(jīng)濟要素兩個主體之間的關(guān)聯(lián)性進行了闡述，并且以取得的數(shù)據(jù)差異等針對空間區(qū)域的不同屬性特征進行了分析。

在當前全球環(huán)境問題日益突出的情況下，推動綠色金融發(fā)展已成為各國發(fā)展的必要選擇。我國政府一直把綠色金融作為戰(zhàn)略性重點發(fā)展領(lǐng)域，推出了一系列政策措施，包括發(fā)展綠色債券以及綠色基金等相關(guān)領(lǐng)域。

綠色金融不僅有利于推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進產(chǎn)業(yè)升級和保護環(huán)境，還是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。通過綠色金融的發(fā)展，可以促進先進環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額和盈利能力。因此，加強綠色金融建設(shè)，提高金融機構(gòu)的環(huán)保投資能力和履行社會責任能力，已成為各國共同面臨的重要任務(wù)。

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標實現(xiàn)的過程當中，綠色金融的意義是相當突出的，是經(jīng)濟發(fā)展模式向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要路徑。綠色金融通過綠色投資、綠色證券、綠色保險、綠色債券等金融活動，將社會資金引導(dǎo)投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、可再生能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金從“三高”領(lǐng)域撤出，降低綠色產(chǎn)業(yè)投融資成本，重塑產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結(jié)構(gòu)，進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

社會保障工作的日益發(fā)展和進步也對社會保障工作提出了更高的要求，社會保障的投入水平要更高、資源配置效果要更為明顯。其中尤其要關(guān)注高質(zhì)量供給方式的發(fā)展、關(guān)注供給比重的高質(zhì)量發(fā)展等。在供給訴求充分滿足的過程當中，主要基于質(zhì)量的層面給予了深度的考量和分析，并認為要對服務(wù)的體制機制進行優(yōu)化、要對評價的指標進行明晰等。社會保障的性價比越高，則意味著其質(zhì)量越高，對于參保者主體而言，質(zhì)量的表現(xiàn)越理想、價格的水平越低并不代表著最好，而是要實現(xiàn)價格和產(chǎn)品品質(zhì)之間的協(xié)同。很多消費者對于品質(zhì)的關(guān)注程度是相當高的。社會保障體系的建設(shè)可以增強人們的獲得感和安全感，提高社會發(fā)展的穩(wěn)定性。對于社會中的弱勢群體來說，在基本保障的供給領(lǐng)域社會保障是最關(guān)鍵的組成要素，使其能夠在經(jīng)濟發(fā)展中獲得更多的機會和權(quán)益。社會保障還可以促進消費需求的形成，拉動消費增長，刺激經(jīng)濟增長的動力。因此，綠色金融和社會保障在經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，可以以實際行動支持可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3?綠色金融與社會保障在協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

3.1?綠色金融發(fā)展的平衡性有待提升

一是綠色金融產(chǎn)品類型不平衡。目前主流的綠色金融產(chǎn)品仍以債券為主，難以滿足不同行業(yè)領(lǐng)域綠色金融需求。二是綠色金融創(chuàng)新能力不均衡。發(fā)達國家的綠色金融市場較發(fā)達，技術(shù)儲備和創(chuàng)新能力較強，而一些發(fā)展中經(jīng)濟體則缺乏相關(guān)技術(shù)和科技儲備，無法提供豐富的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是不同地區(qū)之間環(huán)保標準和法規(guī)不一致，導(dǎo)致了不同地區(qū)之間綠色金融體系不對等的問題。四是在多層次綠色金融市場體系建設(shè)過程中，綠色信貸、綠色債券發(fā)展迅速，其他綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新仍較為有限，尤其是股權(quán)融資市場的綠色金融發(fā)展能力仍待開發(fā)。

3.2?社會保障體系的困境需要破解

一是資金不足。社會保障需要大量的資金支持，尤其是在人口老齡化、醫(yī)療、教育和就業(yè)等方面的保障上，需要投入大量的資金，但是現(xiàn)在很多地方的財政資金已經(jīng)捉襟見肘，無法滿足社會保障需求。二是覆蓋面不廣?，F(xiàn)在社會保障的覆蓋面還不夠廣，社會保障制度的建設(shè)需要時間，需要政府逐步完善。對于一些特殊群體，還需要進一步加大保障力度，但是現(xiàn)實中很多人仍然無法獲得應(yīng)有的社會保障。三是制度不健全。社會保障領(lǐng)域的短板也是亟待補齊的，比如社保制度的統(tǒng)籌性不夠好、社?；疬\行不夠透明等問題。這些制度上的不完善，都會影響社會保障的實現(xiàn)效果。四是資助力度不夠。在社會保障資助方面，很多政策仍然存在資助力度不足的情況。比如低保標準過低、醫(yī)療救助不到位等問題，都使得社會保障工作難以實現(xiàn)其預(yù)期的價值和作用。

3.3?綠色金融和社會保障的機制不健全

綠色金融和社會保障是兩個不同的領(lǐng)域，但都對社會和經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。然而，在實踐中，綠色金融和社會保障之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，這不僅導(dǎo)致了兩者之間的脫節(jié)，也妨礙了社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面，綠色金融在資金支持和技術(shù)創(chuàng)新方面，可以為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻，但是如果缺乏社會保障，那么環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標就無法得到有效的實現(xiàn)。因此，需要建立綠色金融和社會保障之間的協(xié)調(diào)機制，讓綠色金融的資源和力量更好地服務(wù)于社會保障和最終的可持續(xù)發(fā)展目標。另一方面，在當前的社會和經(jīng)濟環(huán)境下，社會保障受到財政壓力和機制缺陷等諸多影響，而綠色金融作為一種創(chuàng)新型金融，需要更為積極地為社會發(fā)展和民生問題提供支持。因此，在這種情況下，需要建立社會保障與綠色金融之間的有機聯(lián)系，讓社會保障更好地與綠色金融資源融合，以進一步提高社會保障的效能。

3.4?資源調(diào)配的科學(xué)性不強

一是分配不公平。分配不公平是資源調(diào)配不合理的核心問題。在分配過程中，一些資源被局限在少數(shù)人的手中，導(dǎo)致大部分人難以獲得公平的機會。比如教育、醫(yī)療和人才等優(yōu)質(zhì)資源，往往會被操縱成少數(shù)人的“專屬資源”，公眾難以享受這些資源。這種不公平的分配方式不利于社會發(fā)展的公平和持續(xù)穩(wěn)定。二是用途浪費。比如大量的糧食浪費、能源浪費和污染等問題，極大地造成了社會資源的缺口和浪費。這種現(xiàn)象在當前的環(huán)境下尤其嚴重，關(guān)系到生態(tài)平衡的重大問題。三是管理不到位。管理不到位導(dǎo)致資源支持缺乏監(jiān)管，甚至出現(xiàn)一些嚴重的漏洞。比如在國有企業(yè)中，各部門之間的資源流轉(zhuǎn)不足、效益和福利不一致等問題，都是資源調(diào)配的不合理表現(xiàn)。針對上述問題，需要政府和市場各方面的共同努力，推進綠色金融和社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，達成可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展目標。

4?綠色金融與社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

4.1?積極構(gòu)建完善的社會保障機制

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以為廣大的民眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而增加社會保障制度的財源，為社會保證制度的順暢運行夯實基礎(chǔ)。綠色金融可以通過支持和投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，并提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入水平，從而提升全社會的經(jīng)濟福利。此外，綠色金融還可以促進社會公平，通過向貧困地區(qū)提供可再生能源等基礎(chǔ)設(shè)施，改善當?shù)鼐用竦纳顥l件。

共享發(fā)展離不開政府財政政策的支持，特別是提供配套的基礎(chǔ)保障制度及相應(yīng)的公共品支持，如對綠色金融業(yè)務(wù)實施適當?shù)呢敹惣钫撸ㄔO(shè)國家級綠色金融專項基金，針對綠色投資項目提供貼息政策，放寬綠色債券稅收門檻，提供培養(yǎng)或引進國內(nèi)外綠色金融人才補貼及通過政府采購為綠色產(chǎn)業(yè)提供直接扶持等，從而對社會保障水平產(chǎn)生影響，進而促進高質(zhì)量發(fā)展。

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，民眾的環(huán)境保護意識認知也在日益強化，相關(guān)的法律法規(guī)也變得更加完善，一旦出現(xiàn)一些環(huán)境污染的問題所需要支付的處理成本以及賠償?shù)念~度都是相當高的。在這種情形下，銀行業(yè)與保險業(yè)就會積極地構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進而為最終的“雙贏”態(tài)勢的呈現(xiàn)夯實基礎(chǔ)。

此外，金融機構(gòu)應(yīng)參與社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)更多金融服務(wù)功能，提升社會保障公共服務(wù)能力和效率；參與多層次養(yǎng)老體系建設(shè)，聚焦養(yǎng)老金融以及社會保障戰(zhàn)略儲備基金投資運營。

4.2?實現(xiàn)政策機制的科學(xué)化、成熟化發(fā)展

對于廣大的消費者和企業(yè)的管理者來說，綠色金融的發(fā)展也讓其自身的消費理念發(fā)生了一定的變化。企業(yè)的管理者對于綠色金融發(fā)展的關(guān)注程度越高，自身的信用水平就會越高。綠色金融和社會信用體系的相互對接可以讓資源配置更科學(xué)，可以讓我國企業(yè)的信用水平得到提升，可以讓資金的利用渠道全面優(yōu)化，可以為社會經(jīng)濟的綠色化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)更多的良好契機。

與此同時，在綠色金融日益發(fā)展的宏觀環(huán)境之下，資金的利用效率也得到了根本性的提升。資金在環(huán)保領(lǐng)域、工藝加工領(lǐng)域、產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益突出，因此在社會治理的活動當中需要充分發(fā)揮綠色信用的優(yōu)勢作用，企業(yè)積極推進服務(wù)的綠色化發(fā)展模式，這樣也可以帶動廣大公眾自身環(huán)保理念的強化、環(huán)保素養(yǎng)的提升，讓區(qū)域的自然資源的價值優(yōu)勢得到全面彰顯，城市治理能力也得到提升。

首先，政府和金融機構(gòu)可以制定綠色金融政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)金融機構(gòu)如何識別、評估和管理與環(huán)境保護、生態(tài)安全、資源利用、碳減排相關(guān)的金融風險。建立綠色金融市場準入機制，鼓勵金融機構(gòu)為綠色低碳經(jīng)濟提供融資和投資。同時，加強對綠色金融產(chǎn)品的宣傳和推廣，提高公眾和投資者對綠色金融的認知和意識。其次，政府和金融機構(gòu)可以通過財政和稅收政策鼓勵綠色經(jīng)濟的發(fā)展。建立有利于環(huán)保行業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠和補貼政策，加大財政投入和再貸款力度，為環(huán)保和可持續(xù)經(jīng)濟提供融資支持。再次，政府和金融機構(gòu)可以制定綠色貸款和保險機制，加強監(jiān)管和約束力度，促進金融資本向環(huán)保和可持續(xù)領(lǐng)域集聚，同時提高對環(huán)境風險的科學(xué)防范和預(yù)警能力，以減輕環(huán)境風險對金融市場的沖擊。最后，政府和金融機構(gòu)可以加強國際合作，推動國際金融規(guī)則規(guī)范，促進環(huán)境保護和可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展，促進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在全球金融市場的融入和發(fā)展。

4.3?探索金融創(chuàng)新的模式

一是通過利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，打造具有全流程數(shù)字化服務(wù)能力的金融機構(gòu)，推動金融行業(yè)的智能化、數(shù)字化和服務(wù)效率的提升。例如，智能投顧、移動支付、在線借貸等金融科技產(chǎn)品和服務(wù)，改變了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)模式，提高了金融行業(yè)的效率，帶動了新的消費模式和創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。

二是通過金融手段和金融技術(shù)，支持環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供環(huán)境和氣候風險管理、綠色金融投資服務(wù)，并為可持續(xù)發(fā)展提供金融資源和資金支持。比較典型的是綠色證券等，有效地鼓勵了環(huán)保和節(jié)能減排，當然這也為金融機構(gòu)的長足發(fā)展和進步夯實了基礎(chǔ)。

三是通過線上平臺和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)共享資源、共享知識和共享經(jīng)驗，促進人民之間的互動和資源之間的互補，推進社會經(jīng)濟的共享與合作。例如，共享單車、共享辦公、共享住宿等共享經(jīng)濟模式，拓展了消費、創(chuàng)新和發(fā)展的空間。

四是利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)從線下到線上的金融服務(wù)和全流程的客戶服務(wù)，為金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的金融服務(wù)。例如，智能化投顧、智慧柜員機、移動銀行等金融科技服務(wù)，改變了傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式，提高了金融機構(gòu)廣大客戶主體的體驗感知。

4.4?加強綠色金融和社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展

一是協(xié)調(diào)環(huán)境和社會保障政策。綠色金融和社會保障，都需要政策支持和監(jiān)管保障，政府應(yīng)當協(xié)調(diào)好相關(guān)的政策和法規(guī)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進更多的綠色金融產(chǎn)品獲得在市場當中問世的機會，同時提高社會保障品質(zhì)和水平，保障人民群眾的基本生活需求。

二是整合綠色金融和社會保障資源。政府和社會機構(gòu)可以通過整合綠色金融和社會保障資源，為各種資源的全面調(diào)配以及科學(xué)的配置夯實基礎(chǔ)，將綠色金融的資源優(yōu)勢和社會保障的需求優(yōu)勢相結(jié)合，推動城市和農(nóng)村地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展和社會保障制度改革。

三是加強綠色金融和社會保障機構(gòu)合作。綠色金融和社會保障機構(gòu)都是為人民群眾提供服務(wù)的重要機構(gòu)，政府應(yīng)當協(xié)調(diào)好其之間的合作關(guān)系，實現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，這樣才能夠全面助力經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和進步。

5?結(jié)語

總之，隨著社會的日益發(fā)展和進步，綠色金融也成為備受矚目的關(guān)鍵。綠色金融并不是孤立發(fā)展的，不僅關(guān)系到銀行盈利能力的提升，也直接關(guān)系到社會保障機制的健全和完備。對綠色金融和社會保障兩者之間呈現(xiàn)出來的關(guān)聯(lián)性進行細致的思考和探索，不僅可以讓綠色金融的發(fā)展寬度和發(fā)展廣度得到提升，而且可以為我國社會保障機制的健全和優(yōu)化提出一些有價值的參考決策。為此，文章專門針對兩者之間的關(guān)聯(lián)性進行了分析，并且從多個層面提出了一些優(yōu)化完善的策略和未來改進的方案。希望可以在文章的研究結(jié)論支撐之下確保該研究領(lǐng)域的內(nèi)容更為豐富、更為飽滿，同時可以為實踐工作的高質(zhì)量推進提供一些有意義的思路。

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