文化強(qiáng)國視域下社區(qū)公共閱讀服務(wù)發(fā)展路徑研究*

王擴(kuò)建 屈云萍 顧瑞婷

（南京審計(jì)大學(xué)，江蘇 南京 211815）

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國[1]。”閱讀作為一種塑造心靈的行為，引領(lǐng)著一個(gè)國家的價(jià)值取向和發(fā)展方向，在社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。據(jù)測(cè)算，在反映我國國民閱讀總體情況及其變化趨勢(shì)的國民閱讀指數(shù)指標(biāo)體系中，2021年全國閱讀指數(shù)為70.62點(diǎn)，其中個(gè)人閱讀指數(shù)為73.09點(diǎn)，公共閱讀服務(wù)指數(shù)為67.66點(diǎn)[2]，相對(duì)而言都有一定提升空間。社區(qū)公共閱讀服務(wù)解決了公共閱讀“最后一公里”問題，對(duì)于閱讀指數(shù)具有重要基礎(chǔ)支撐作用。社區(qū)公共閱讀服務(wù)是指由政府、個(gè)人與相應(yīng)組織推動(dòng)，以服務(wù)社區(qū)居民為主，發(fā)揮提供社區(qū)公共文化服務(wù)、培育社區(qū)文化自覺自信自強(qiáng)等功能，具有教育性、公益性、休閑性等特征的閱讀服務(wù)，主要載體包括社區(qū)圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋等。社區(qū)公共閱讀服務(wù)是一個(gè)城市文化生活質(zhì)量的重要參考指標(biāo)，能夠催發(fā)社區(qū)文化自覺、提升社區(qū)文化自信、構(gòu)筑社區(qū)文化自強(qiáng)，進(jìn)而助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。

1 社區(qū)公共閱讀服務(wù)在文化強(qiáng)國建設(shè)中的功能

滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化是重要因素。作為文化事業(yè)與服務(wù)體系的重要組成部分，社區(qū)公共閱讀服務(wù)是滿足人民精神文化需求的重要途徑，在文化強(qiáng)國建設(shè)中具有夯基、鑄魂、賦能的重要功能。

1.1 夯基：催發(fā)社區(qū)文化自覺

文化自覺是生活在一定文化環(huán)境中的人對(duì)其文化的“自知之明”，主要表現(xiàn)為“對(duì)文化發(fā)展的自主能力”及“決定適應(yīng)新環(huán)境時(shí)的文化選擇的自主地位[3]?！鄙鐓^(qū)公共閱讀服務(wù)主要針對(duì)社區(qū)居民，滿足其日常閱讀需求以及其他相關(guān)文化活動(dòng)需求。社區(qū)公共閱讀服務(wù)的文化定位特殊，服務(wù)人群較為固定，文化傳播以及輻射帶動(dòng)作用雖然有限，但是其作為助力構(gòu)建社會(huì)主義文化強(qiáng)國的基石枕木功能不容忽視。事實(shí)上，追求社區(qū)文化的自我意識(shí)覺醒，一直是社區(qū)公共閱讀服務(wù)的使命，社區(qū)公共閱讀服務(wù)發(fā)揮著“星星之火可以燎原”的重要作用——恰恰是社區(qū)公共閱讀服務(wù)可以喚醒社區(qū)居民的閱讀意愿并為渴望閱讀的居民提供更優(yōu)越的環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，社區(qū)公共閱讀服務(wù)所提供的便利性及良好的閱讀氛圍，將引導(dǎo)更多的居民加入愛閱讀行列，由文化被動(dòng)式接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式求索，文化實(shí)踐的自發(fā)性減弱、自覺性增強(qiáng)。

1.2 鑄魂：提升社區(qū)文化自信

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信[4]。社區(qū)公共閱讀服務(wù)多以社區(qū)為單位，集中性和區(qū)域性明顯，有利于增強(qiáng)居民的心理認(rèn)同感。在區(qū)域文化發(fā)展過程中，社區(qū)公共閱讀服務(wù)會(huì)潛移默化地提升居民的文化自信心與自豪感，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的自信心及對(duì)社會(huì)整體美好文化風(fēng)尚的自信心。因此，社區(qū)公共閱讀服務(wù)以社會(huì)文化小細(xì)胞的存在對(duì)居民思想具有導(dǎo)向作用，有助于提升居民文化素質(zhì)。通過日常參與社區(qū)公共閱讀服務(wù)活動(dòng)，休閑時(shí)間品讀經(jīng)典，或是參與豐富多彩的社區(qū)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，社區(qū)居民將會(huì)收獲更多精神愉悅感與心靈豐盈感。社區(qū)公共閱讀服務(wù)多層次、全方位地促進(jìn)文化傳播發(fā)展，有利于引導(dǎo)居民樹立正確的世界觀，培育良好的人生觀，塑造社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求滲透于文化建設(shè)的各個(gè)方面，融入精神文明建設(shè)全過程[5]。

1.3 賦能：構(gòu)筑社區(qū)文化自強(qiáng)

文化自強(qiáng)是文化自覺激發(fā)、文化自信提升的必然結(jié)果，也是文化繁榮發(fā)展的最高層次。社區(qū)公共閱讀服務(wù)在文化自強(qiáng)中扮演著重要角色，具有文化篩選、啟智潤心、培根鑄魂的價(jià)值。特別是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展的背景下，更多的社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)向?yàn)閿?shù)字友好型圖書館。利用大眾傳播及各種新媒體打造社區(qū)公共閱讀服務(wù)專屬品牌，精“質(zhì)”精“式”，進(jìn)行良好包裝，增強(qiáng)自身獨(dú)特性，大大拓寬了影響面、增強(qiáng)了互動(dòng)性，增強(qiáng)構(gòu)筑社會(huì)主義文化強(qiáng)國的合力以及感染力，形成一種精神共鳴和自信自強(qiáng)的文化和聲。很多社區(qū)公共閱讀服務(wù)大膽創(chuàng)新，勇于開辟新徑，優(yōu)化社會(huì)及基層資源配置，不斷提高廣大居民對(duì)日常生活的滿意度。此外，定期舉辦專場(chǎng)讀書活動(dòng)以及文娛游戲已然成為一些社區(qū)公共閱讀服務(wù)的招牌并成效斐然。如此，更為舒適的閱讀體驗(yàn)、更為精巧的閱讀設(shè)計(jì)、更為新穎的閱讀視角都成為社區(qū)公共閱讀服務(wù)在新時(shí)代助力構(gòu)建文化強(qiáng)國的方式。

2 文化強(qiáng)國視域下社區(qū)公共閱讀服務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)

文化強(qiáng)國建設(shè)在國內(nèi)層面的最主要矛盾是人民群眾對(duì)高質(zhì)量文化生活的新需求與文化發(fā)展不平衡不充分的矛盾，這是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾在文化領(lǐng)域的表現(xiàn)[6]。黨的二十大報(bào)告提出要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”，在推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)過程中，社區(qū)公共閱讀服務(wù)在帶來新的文化構(gòu)建動(dòng)力的同時(shí)也面臨著共建缺位、共治失調(diào)、共享不足等問題與挑戰(zhàn)。

2.1 社區(qū)公共閱讀服務(wù)多元主體共建缺位，社區(qū)文化自覺不夠

當(dāng)前，社會(huì)文化服務(wù)的供給無法滿足人民群眾文化需求的快速增長(zhǎng)[7]，社區(qū)公共閱讀服務(wù)供需矛盾日益凸顯。其原因在于社區(qū)公共閱讀服務(wù)多元主體共建協(xié)同機(jī)制發(fā)展尚未成熟，社區(qū)、政府和社會(huì)各方力量未能充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在社區(qū)公共閱讀服務(wù)的制度設(shè)計(jì)、資金投入等方面。

2.1.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)，缺少科學(xué)規(guī)劃

我國社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)尚缺乏嚴(yán)密的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。國外從20世紀(jì)90年代以來即對(duì)閱讀相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行立法，我國主要有2017年頒布的《全面閱讀促進(jìn)條例》及相關(guān)地方法規(guī)，但因其強(qiáng)制力不夠，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，社區(qū)閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)更多被當(dāng)作政治任務(wù)來執(zhí)行。同時(shí)，我國社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施一般按條件而設(shè)，著眼于個(gè)體，而沒有著意整體推進(jìn)，缺乏網(wǎng)點(diǎn)意識(shí)[8]。社區(qū)公共閱讀服務(wù)相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃，政府與社區(qū)居民和社會(huì)之間并未形成完善的互動(dòng)和反饋機(jī)制，在建設(shè)社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的具體實(shí)踐中缺乏可操作性。此外，社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施地區(qū)發(fā)展不平衡問題突出，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間以及同一城市的不同社區(qū)之間，都呈現(xiàn)出建設(shè)水平上的差異性。

2.1.2 建設(shè)資金短缺，文獻(xiàn)資源不足

資金問題是一直以來制約社區(qū)公共閱讀服務(wù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題。我國社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施尚未被明確納入社區(qū)文化建設(shè)的硬性要求，地方政府難以將社區(qū)公共閱讀服務(wù)擺上社區(qū)建設(shè)重要位置，社會(huì)共建投入、社會(huì)捐贈(zèng)等非財(cái)政資金來源目前并不普遍，在共建模式下資金問題并未得到徹底性解決。受資金所限，投入的人力、物力不夠，社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施多存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、更新不及時(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊等問題。此外，文獻(xiàn)資源是公共閱讀服務(wù)發(fā)展的硬性條件，在我國大部分地區(qū)，社區(qū)公共閱讀服務(wù)中無論文獻(xiàn)數(shù)量還是種類都十分匱乏。

2.2 社區(qū)公共閱讀服務(wù)共治失調(diào)，社區(qū)文化自信不足

社區(qū)公共閱讀服務(wù)共治是社會(huì)治理新模式在社區(qū)公共閱讀服務(wù)上的生動(dòng)應(yīng)用，而當(dāng)前社區(qū)公共閱讀服務(wù)面臨共治失調(diào)的困境。

2.2.1 協(xié)同管理機(jī)制不暢

隨著社會(huì)飛速發(fā)展，社區(qū)居民的閱讀呈現(xiàn)變化快、需求量大、范圍廣、多元化等特點(diǎn)，社區(qū)公共閱讀服務(wù)尚未緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行調(diào)整，不能滿足社區(qū)居民多元化的閱讀需求。很多社區(qū)閱讀設(shè)施存在重建設(shè)輕管理的問題，其中最突出的表現(xiàn)就是與其他公共圖書館缺乏交流。甚至各社區(qū)閱讀服務(wù)相互間也缺乏交流與合作。

2.2.2 社區(qū)公共閱讀志愿服務(wù)失靈

在社區(qū)公共閱讀服務(wù)中引入志愿服務(wù)是普遍做法，當(dāng)前社區(qū)公共閱讀志愿服務(wù)也存在一些不容忽視的問題。一是志愿者缺乏專業(yè)圖書管理知識(shí)?，F(xiàn)代化圖書管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，與公共圖書館相比，社區(qū)公共閱讀服務(wù)傾向于服務(wù)社區(qū)居民，在進(jìn)行圖書資源配置時(shí)需考慮到社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的文化差異，這就更加需要管理人員的專業(yè)性加持。但在實(shí)際招募中，社區(qū)公共閱讀服務(wù)的志愿者普遍不具備專業(yè)的圖書管理知識(shí)。二是志愿者隊(duì)伍管理難度大。不同于正式的工作人員，志愿者一般流動(dòng)性較強(qiáng)，服務(wù)時(shí)間較短，無法按照統(tǒng)一的工作規(guī)章對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格管理，社區(qū)公共閱讀服務(wù)志愿服務(wù)團(tuán)體較為松散。同時(shí)，志愿者年齡、性別、服務(wù)時(shí)間等的差異性，也加大了社區(qū)公共閱讀志愿服務(wù)工作統(tǒng)籌安排的難度。

2.3 社區(qū)公共閱讀服務(wù)共享不足，社區(qū)文化自強(qiáng)不彰

2.3.1 社區(qū)公共閱讀服務(wù)共享模式亟待完善

大多數(shù)社區(qū)公共閱讀服務(wù)仍采用較為傳統(tǒng)的人工借閱模式，設(shè)備智能化程度低，圖書資源流動(dòng)不足、更新緩慢；同時(shí)也存在過度依賴自助設(shè)備的現(xiàn)象，缺乏人性化考量，忽視老年群體對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)程度，這與共享理念存在矛盾。又如，館內(nèi)設(shè)備主要按照成年人的標(biāo)準(zhǔn)配置，對(duì)兒童以及老年群體特性考慮欠缺，無法為社區(qū)所有居民提供舒適的閱讀環(huán)境[9]。

2.3.2 開放時(shí)間不合理

社區(qū)公共閱讀服務(wù)的主要服務(wù)群體是社區(qū)居民，而我國大多數(shù)社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施每周開放五天，個(gè)別設(shè)施雙休日開放，每天開館時(shí)間一般為8：00-17：00。開放時(shí)間基本與機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的作息時(shí)間同步，導(dǎo)致社區(qū)的上班族和學(xué)生等很難享受社區(qū)公共閱讀設(shè)施及服務(wù)，利用率普遍較低。社區(qū)公共閱讀服務(wù)打通了全民閱讀的“最后一公里”，距離不再是阻隔，時(shí)間卻成了居民閱讀的困擾。

2.3.3 閱讀活動(dòng)少，缺乏宣傳

社區(qū)公共閱讀服務(wù)是為了方便社區(qū)居民閱讀，助力全民閱讀，提高國民文化素質(zhì)，推動(dòng)我國文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施大多設(shè)置在社區(qū)工作站內(nèi)，社區(qū)工作站對(duì)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的宣傳力度不夠，很多社區(qū)居民并不知道自己身邊就有一座公共閱讀設(shè)施。社區(qū)公共閱讀服務(wù)的對(duì)象是社區(qū)讀者，社區(qū)公共閱讀服務(wù)要獲得發(fā)展，就必須吸引社區(qū)居民參與公共閱讀服務(wù)，以激發(fā)居民的閱讀積極性。

3 優(yōu)化社區(qū)公共閱讀服務(wù)的可行性路徑

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，要激發(fā)“全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[10]，必須堅(jiān)持以共建共治共享為工作導(dǎo)向，高度重視社區(qū)公共閱讀服務(wù)工作。

課后，為了讓青少年能夠充分利用課后時(shí)間開展文化活動(dòng)，學(xué)校調(diào)整放學(xué)時(shí)間，留有充分時(shí)間保證課后家長(zhǎng)可以帶領(lǐng)孩子進(jìn)入博物館或圖書館，開展相應(yīng)活動(dòng)。此外，馬克龍政府正在積極進(jìn)行圖書館的開館時(shí)間改革，確保孩子和家長(zhǎng)能夠在課后進(jìn)入圖書館閱讀和學(xué)習(xí)。

3.1 社區(qū)公共閱讀服務(wù)共建先行：激發(fā)社區(qū)文化自覺

為了將社區(qū)公共閱讀服務(wù)打造成基層文化服務(wù)的核心力量，充分發(fā)揮社區(qū)公共閱讀設(shè)施的靶向作用，首先要解決其建設(shè)問題。

3.1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)多元化主體協(xié)同發(fā)展

聯(lián)合國教科文組織在1972年發(fā)布的《圖書憲章》中明確宣示：每個(gè)人都有閱讀的權(quán)利，社會(huì)有責(zé)任保證每個(gè)人都有機(jī)會(huì)享有閱讀的權(quán)益。社區(qū)公共閱讀服務(wù)要在政府主導(dǎo)下，通過制定相關(guān)的法律、政策，明確社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的必要性和合法地位，將社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃建設(shè)體系，并明確其性質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、人員等，如此才能為社區(qū)公共閱讀服務(wù)提供保障。社區(qū)公共閱讀服務(wù)要以公益發(fā)展理念推動(dòng)多主體參與，引導(dǎo)實(shí)體書店、商場(chǎng)、便利店等向閱讀模式轉(zhuǎn)型。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、學(xué)校等也要積極參與，形成錯(cuò)位發(fā)展、互相支持、適時(shí)合作關(guān)系。此外，社區(qū)公共閱讀服務(wù)需要一定的社區(qū)志愿公益服務(wù)設(shè)施作為依托，也需要規(guī)范合理的社會(huì)非營利組織機(jī)構(gòu)作為支撐，使社區(qū)公共閱讀服務(wù)運(yùn)營具有必要的服務(wù)依托與機(jī)構(gòu)支持，從而構(gòu)建共建共治共享的道路模式。共建的力量來自社區(qū)居民，落實(shí)在社區(qū)互動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)居民人力資源力量，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，經(jīng)營公共關(guān)系，探尋與社區(qū)多點(diǎn)合作的抓手。

3.1.2 提升社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)既包括基礎(chǔ)建設(shè)資金投入、設(shè)備購入、人才引進(jìn)、圖書資源采購等硬件建設(shè)，還包括科學(xué)規(guī)劃、管理和運(yùn)營模式、制度規(guī)范等軟件建設(shè)。資金的投入將決定社區(qū)公共閱讀服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量、速度和規(guī)模。作為一項(xiàng)持久性的公益性事業(yè)，社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入才能保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這意味著僅靠政府有限的財(cái)政支持，難以支撐社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的可持續(xù)性發(fā)展，需要社會(huì)多方力量的參與。社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施可以通過多渠道籌集資金，采取政府撥款、社會(huì)籌款等方式，動(dòng)員院校圖書館、公共圖書館、出版商、企業(yè)及個(gè)人，采用捐資、贈(zèng)書等方式進(jìn)行有效籌集，以主體帶動(dòng)、多方應(yīng)援、抓細(xì)抓要等形成共建合力，鼓勵(lì)創(chuàng)新建設(shè)，打造新格局，是社區(qū)公共閱讀服務(wù)“共建”的重要體現(xiàn)。

3.1.3 智能化、數(shù)字化的實(shí)踐運(yùn)用是共建不可缺少的環(huán)節(jié)

“智慧生活，便捷你我”的理念已經(jīng)深入人心。在靈活有機(jī)的共建模式下，社區(qū)公共閱讀服務(wù)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)與高校圖書館、公共圖書館間聯(lián)合編目、資源整合等圖書文獻(xiàn)信息共享機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)公共閱讀信息資源的有效挖掘。隨著社區(qū)公共閱讀服務(wù)資源協(xié)同效能倍增，社區(qū)公共閱讀服務(wù)的作用也將放大。

3.2 社區(qū)公共閱讀服務(wù)共治齊進(jìn)：提升社區(qū)文化自信

在共治層面，要采取辯證的科學(xué)治理理念，構(gòu)建社區(qū)公共閱讀服務(wù)新格局，突破舊有的傳統(tǒng)治理模式，快速成長(zhǎng)。

3.2.1 創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方積極性

在社區(qū)公共閱讀服務(wù)發(fā)展的過程中，如何增強(qiáng)其生命力和持久性是一個(gè)重要課題。應(yīng)從共治可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，將公共管理的理念融入基層社區(qū)公共閱讀服務(wù)中，努力實(shí)現(xiàn)精益化管理。一是形成各級(jí)圖書館合作機(jī)制。破解圖書館分屬各級(jí)行政部門管理障礙，市級(jí)圖書館應(yīng)把閱讀活動(dòng)向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)公共圖書閱讀活動(dòng)進(jìn)社區(qū)；學(xué)校和文化部門也盡可能支持社區(qū)閱讀活動(dòng)。同時(shí)，建立對(duì)社區(qū)公共閱讀服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、活動(dòng)開展等合作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)公共閱讀服務(wù)的作用。二是改革評(píng)價(jià)體系。在一些社區(qū)公共閱讀服務(wù)發(fā)展薄弱的地方，政府應(yīng)當(dāng)在文化機(jī)構(gòu)治理方面協(xié)調(diào)基層治理組織，動(dòng)員居民參與，通過將社區(qū)公共閱讀服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況納入當(dāng)?shù)匚幕?jī)效考核項(xiàng)目，激發(fā)地方基層社區(qū)文化建設(shè)治理的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)向上力與熱情度。同時(shí)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有指標(biāo)只重視社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施有形硬件建設(shè)，忽視日常管理的問題，實(shí)現(xiàn)軟硬件并重，突出管理與維護(hù)作用，真正讓社區(qū)公共閱讀服務(wù)成為社區(qū)文化服務(wù)資源，推動(dòng)社區(qū)公共閱讀服務(wù)良性發(fā)展。

3.2.2 促進(jìn)社會(huì)力量參與，化解人力不足

社區(qū)公共閱讀服務(wù)經(jīng)常會(huì)面臨人力資源不足的問題。應(yīng)立足社區(qū)并尋求外部人力資源協(xié)助，積極吸納轄區(qū)居民、政府、學(xué)校及各類機(jī)構(gòu)組織的加入。一是要建立志愿者集中協(xié)調(diào)組織管理制度。良好的規(guī)范制度、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和完善服務(wù)制度的上層建筑以及打造精準(zhǔn)的治理結(jié)構(gòu)都是共治的利刃。二是建立共治主體與輔體服務(wù)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。社區(qū)居民能否積極參與社區(qū)公共閱讀服務(wù)活動(dòng)至關(guān)重要。社區(qū)公共閱讀服務(wù)還應(yīng)提高居民對(duì)該類志愿服務(wù)措施以及理念的認(rèn)知，同時(shí)深化居民及其他志愿者對(duì)社區(qū)文化共同建設(shè)的理念。此外，要對(duì)社區(qū)居民和相應(yīng)的志愿人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使社區(qū)公共閱讀服務(wù)志愿服務(wù)的常態(tài)化。三是要制定政府購買公共服務(wù)規(guī)范化流程制度、公共服務(wù)項(xiàng)目公開競(jìng)投制度、社會(huì)參與全方位監(jiān)督制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作的開展[11]。在一系列必備的程序完成后，還要及時(shí)跟蹤考察人員安排進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.2.3 開展特色活動(dòng)，滿足居民文化需求

社區(qū)公共閱讀服務(wù)還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕枨蠹拔幕厣?，開展特色品牌活動(dòng)，從而增強(qiáng)活動(dòng)感染力、向心力、聚合力。社區(qū)可以廣泛采集居民意見，從居民的需求及滿意程度出發(fā)，定期舉辦各類活動(dòng)，提高社區(qū)公共閱讀服務(wù)的頻次，增強(qiáng)社區(qū)、周圍居民及圖書館的聯(lián)系，更好地融入社區(qū)發(fā)展，讓社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施成為社區(qū)文化發(fā)展的中心。此外，利用社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施這個(gè)平臺(tái)可以宣傳非遺文化，通過相關(guān)文化組織及非遺傳承人的展示宣傳，讓更多人了解我國豐富多彩的非遺文化，而組織多彩的非遺文化展示活動(dòng)也起到了促進(jìn)社區(qū)公共閱讀服務(wù)良性發(fā)展的作用。

3.3 社區(qū)公共閱讀服務(wù)立體共享：實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化自強(qiáng)

社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施作為城市的社會(huì)文化細(xì)胞，成為政府、社會(huì)和讀者平等參與的社區(qū)共享多向互動(dòng)之地，對(duì)促進(jìn)城市文明發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用[12]。

3.3.1 發(fā)揮社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施“第三空間”的作用

應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，將社區(qū)圖書館打造成社區(qū)的“第三空間”，使之真正成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的知識(shí)庫和與他人交流共享的空間[13]。通過社區(qū)公共閱讀服務(wù)精準(zhǔn)地滿足讀者的個(gè)性化需求，聚焦社區(qū)各方期待的增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)各方利益的結(jié)合點(diǎn)，更好滿足社區(qū)居民獲得感、幸福感?？沙浞珠_發(fā)社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的功能，使其成為政府治理與社區(qū)居民良性互動(dòng)的重要場(chǎng)所。此外，通過延長(zhǎng)開放時(shí)間，甚至采用“顛倒式開放”，即白天休息，晚上開放，滿足大家公共閱讀服務(wù)需求。

3.3.2 關(guān)愛特殊群體——幼兒、孕產(chǎn)婦、老人等

西方很多國家在兒童6-9個(gè)月時(shí)就開始進(jìn)行閱讀引導(dǎo)和啟發(fā)，而中國兒童普遍要到2-3歲才開始閱讀[14]。因此，作為兒童早期閱讀的網(wǎng)格，社區(qū)公共閱讀設(shè)施要發(fā)揮其公共文化服務(wù)職能，提供親子閱讀環(huán)境和資源。要通過完善社區(qū)公共閱讀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，既讓一些孩童得到臨時(shí)托管，又能帶領(lǐng)他們閱讀或者給他們講解更多生動(dòng)有趣的書中故事。針對(duì)孕婦，可以通過建立社交圈的方式組織大家交流相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)以及注意事項(xiàng)。老年人喜歡聚在一起喝茶聊天，可以安排養(yǎng)生分享會(huì)，組織一些社交活動(dòng)等。

3.3.3 整合優(yōu)化各類社會(huì)資源

社區(qū)資源的廣泛性是特色項(xiàng)目的創(chuàng)意基礎(chǔ)，學(xué)校、社區(qū)和各類機(jī)構(gòu)、組織提供的專業(yè)資源，是特色服務(wù)的內(nèi)容源泉[15]。社區(qū)基層組織要積極行動(dòng)起來，提高資源利用率，打破資源壁壘，發(fā)揮共享優(yōu)勢(shì)。組織社區(qū)與學(xué)校以及其他一些社會(huì)組織對(duì)接，通過協(xié)商，找到最大公約數(shù)。鼓勵(lì)支持學(xué)校學(xué)生來社區(qū)公共閱讀服務(wù)設(shè)施開展閱讀交流以及專業(yè)知識(shí)講解，為社區(qū)老人帶來更多溫暖與活力；其他一些社會(huì)組織可以為社區(qū)公共閱讀服務(wù)進(jìn)行一些幫扶；政府也可以進(jìn)行重點(diǎn)社區(qū)公共閱讀服務(wù)項(xiàng)目資助和政策支持。

3.3.4 打造地方基層文化活動(dòng)亮點(diǎn)

開展交叉特色活動(dòng)，通過名人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行演講、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新媒體宣傳等舉措，提高整體鏈條附加值，改變傳統(tǒng)的坐等借閱者前來閱讀的常規(guī)慣性，積極主動(dòng)邀請(qǐng)更多居民來閱讀，也可以擴(kuò)大受眾群體范圍，讓其他社區(qū)的人也來參與，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)社區(qū)公共閱讀服務(wù)的支持與參與熱情。此外，開展社區(qū)公共閱讀服務(wù)聯(lián)動(dòng)，設(shè)定個(gè)別有意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多個(gè)社區(qū)可以聯(lián)合舉辦活動(dòng)，借鑒音樂節(jié)+閱讀會(huì)、“經(jīng)典詠流傳”等模式，通過一些比賽提高大家的參與意識(shí)，為精品活動(dòng)注入生命活力。

4 結(jié)語

閱讀是人類文化與精神的傳遞，發(fā)揮著重塑一個(gè)國家和民族精神的重要功能。公眾閱讀能力和水平不僅影響公眾素質(zhì)，還直接決定國家的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，甚至影響國家的軟實(shí)力和綜合國力。社會(huì)主義文化強(qiáng)國是以人民群眾為主體建設(shè)的有高度文化素養(yǎng)的國家，是社會(huì)主義文化的一種境界，體現(xiàn)了人民群眾精神生活的本真[16]。推動(dòng)社區(qū)公共閱讀服務(wù)既是貫徹落實(shí)以人民為中心的直接體現(xiàn)，更關(guān)系到中國特色社會(huì)主義文化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)公共閱讀服務(wù)共建共治共享，推動(dòng)文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。