以組織體系現(xiàn)代化引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化

文｜李俊杰

全市組織工作會(huì)議提出“推進(jìn)組織體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織設(shè)置方式、運(yùn)行模式、活動(dòng)形式與現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應(yīng)”，為我們深入推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革指明了方向和路徑。重慶市黔江區(qū)將堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)各級(jí)黨組織體系重構(gòu)、流程再造、能力重塑，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

著眼體系重構(gòu)，全方位優(yōu)化組織設(shè)置方式。不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制?？v向抓貫通，樹牢全區(qū)上下“一盤棋”思想，著力建強(qiáng)“區(qū)委—鎮(zhèn)街黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨組織”動(dòng)力主軸，以微網(wǎng)格（院落）黨小組、黨員中心戶為載體延伸黨建觸角，推動(dòng)黨的“神經(jīng)末梢”與基層治理“基本單元”互聯(lián)互通、互融共進(jìn)。橫向抓協(xié)同，打破各類黨組織地域、層級(jí)、隸屬關(guān)系壁壘，探索產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委、村級(jí)聯(lián)合黨組織、社區(qū)大黨委和功能型特設(shè)黨組織等新型組織設(shè)置方式，加強(qiáng)多跨協(xié)同，積聚發(fā)展動(dòng)能。全面抓覆蓋，針對(duì)非公企業(yè)、社會(huì)組織等薄弱領(lǐng)域，深入實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)工程，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、龍頭企業(yè)黨組織全覆蓋并向業(yè)務(wù)板塊、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)延伸，全面提升商圈市場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、新興領(lǐng)域等覆蓋質(zhì)量，以全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)構(gòu)建全覆蓋的基層治理網(wǎng)絡(luò)。

著眼流程再造，全鏈條改進(jìn)組織運(yùn)行模式。加強(qiáng)組織核心業(yè)務(wù)條目化分解、模塊化管理，打破條線分割、貫通業(yè)務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作流程。堅(jiān)持“條抓塊統(tǒng)”，“條上”梳理職能部門下放工作事項(xiàng)，建立準(zhǔn)入機(jī)制、明確責(zé)任邊界、賦予職責(zé)職權(quán)，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、人隨事動(dòng)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)；“塊上”加快鎮(zhèn)街“一中心四板塊”建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、平臺(tái)運(yùn)行、崗位管理的運(yùn)行模式，推動(dòng)“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。突出數(shù)字賦能，以數(shù)字重慶建設(shè)為依托，深化“基層智治體系”建設(shè)，加大“一體化治理智治平臺(tái)”使用力度，立足實(shí)際研究開發(fā)特色應(yīng)用，發(fā)揮其在信息歸集、問題感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、訴求回應(yīng)等方面的作用，以數(shù)字化增效基層治理。注重閉環(huán)落實(shí)，堅(jiān)持全周期管理理念，健全“目標(biāo)制定、任務(wù)分解、督查考核、結(jié)果反饋”于一體的閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)基層治理重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保件件有著落、事事有回音。

著眼能力重塑，全維度創(chuàng)新組織活動(dòng)方式。以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn)，健全“統(tǒng)”的機(jī)制、提升“領(lǐng)”的能力。搭建活動(dòng)平臺(tái)，全域開展黨建聯(lián)建行動(dòng)，完善以“黨建+小區(qū)治理”“黨建+院落治理”“黨建+區(qū)域治理”為主體的“黨建+”統(tǒng)領(lǐng)體系，做實(shí)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，充分引導(dǎo)各類組織、各方資源參與基層治理。推動(dòng)服務(wù)下沉，結(jié)合開展主題教育大興調(diào)查研究，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)解決一批難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題；常態(tài)化落實(shí)“三服務(wù)”機(jī)制，深入開展黨員干部服務(wù)基層“大走訪”、“三幫一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、黨員“三亮三聯(lián)五帶頭”網(wǎng)格化服務(wù)群眾活動(dòng)，千方百計(jì)為基層減負(fù)擔(dān)、為企業(yè)解難題、為群眾辦實(shí)事。開展賽馬比拼，充分尊重基層首創(chuàng)精神，指導(dǎo)各級(jí)黨組織圍繞基層治理謀劃實(shí)施黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，積極探索基層治理的有形抓手和有效載體；及時(shí)總結(jié)提煉基層好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力推廣最佳實(shí)踐案例，推動(dòng)形成一地創(chuàng)新、全區(qū)共享的良好局面。