“振興種業(yè)行動”調(diào)研報(bào)告

陳維環(huán)，李浩波，陳 芹

（東?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇東海 222300）

0 引言

東海縣隸屬于江蘇省連云港市，位于江蘇省東北部，東與連云港市海州區(qū)接壤，西達(dá)馬陵山，南與沭陽縣、灌云縣為鄰，東北沿新沭河與連云港市贛榆區(qū)相望，素有世界水晶之都、中國溫泉之鄉(xiāng)之稱，總面積2040.9 km2。屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，常年溫和濕潤，日照充足，四季分明。東海縣是農(nóng)業(yè)大縣，常年水稻種植面積6.53萬hm2，小麥9.27萬hm2，玉米1.67萬hm2，油料作物1.07萬hm2，蔬菜2.4萬hm2。作為農(nóng)業(yè)“芯片”，種業(yè)事關(guān)“中國飯碗”，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵種業(yè)創(chuàng)新，重要性不言而喻。

1 企業(yè)基本情況及種業(yè)振興行動進(jìn)展

1.1 基本情況

江蘇神州種業(yè)科技有限公司成立于2005年，公司坐落于江蘇省東海縣，擁有辦公樓1200 m2，加工車間900 m2，標(biāo)準(zhǔn)倉庫4000 m2，擁有日加工能力100 t加工流水線一套，水稻年銷售500萬kg，小麥年加工銷售1000萬kg以上，2021年總銷售額近7000萬元。2019年成立神州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，對公司的科研和開發(fā)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，整合自身和社會科技資源，打造科研開發(fā)平臺，公司擁有6名科研人員（包括外聘技術(shù)人員），兩名正高，兩名副高，兩名中級，建立開放式科研基地，每年約投入科研經(jīng)費(fèi)50萬元，擁有實(shí)驗(yàn)用地近20 hm2。承擔(dān)江蘇省中熟中粳水稻預(yù)備試驗(yàn)，區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)；江蘇省中熟中粳（早熟組）水稻區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)；江蘇省水稻新品種展示；江蘇省淮北地區(qū)小麥預(yù)備試驗(yàn)，區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)；安徽省淮北夏大豆區(qū)域試驗(yàn)，生產(chǎn)試驗(yàn)；連云港市水稻新品種安全性測試。同時，公司積極與江蘇省農(nóng)科院，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，中化農(nóng)業(yè)（中種集團(tuán)、荃銀高科）等多家農(nóng)業(yè)科研院所合作，不斷提升公司科研實(shí)力。

1.2 種業(yè)振興行動進(jìn)展

公司主營水稻、小麥、大豆等農(nóng)作物常規(guī)品種。公司自主選育大豆品種神州豆2號、神州豆3號、神州豆4號、神州豆5號、嘉豆6號先后通過江蘇省審定，神州豆7號、神州豆8號等品種已經(jīng)進(jìn)入江蘇省大豆新品種生產(chǎn)試驗(yàn)。選育的2個小麥新品系申請進(jìn)入江蘇省淮北小麥預(yù)備試驗(yàn)。另外，公司加強(qiáng)與中國中化集團(tuán)有限公司農(nóng)業(yè)事業(yè)部、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司等省內(nèi)外大型種子企業(yè)合作，形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。致力于將公司打造成為集作物品種選育、繁殖生產(chǎn)、銷售推廣為一體的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

積極引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)板塊央企中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)種植六統(tǒng)一：統(tǒng)一土地組織，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一金融保險、統(tǒng)一烘干收儲、統(tǒng)一品牌打造。2年內(nèi)完成東海縣規(guī)?；N植1.33萬hm2，訂單銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品30萬t，為推動?xùn)|?？h農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。

2 振興種業(yè)過程中遇到的難題

2.1 經(jīng)費(fèi)、人才、試驗(yàn)場所等問題

在研究經(jīng)費(fèi)方面，近十年來，公司把大豆、水稻、小麥育種列入了攻關(guān)項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)投入將近500萬元，研究經(jīng)費(fèi)明顯不足。

在育種研究力量方面，從事大豆、水稻育種研究的科技人員（包括聘請技術(shù)人員）有所薄弱，僅6人，其中高級職稱4人，中級職稱2人，并且這些研究人員也從事著小麥育種及其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、財(cái)政部、教育部和人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，鼓勵種業(yè)科研人員到種子企業(yè)兼職從事科研育種工作，科技成果轉(zhuǎn)化法也對分配成果轉(zhuǎn)化效益設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了種業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力。建議加大對人才在科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的支持力度，積極開放人才榮譽(yù)和人才項(xiàng)目申報(bào)渠道，同時提高項(xiàng)目資助力度，遴選優(yōu)秀種業(yè)人才給予長期穩(wěn)定的科研支持，促進(jìn)成果的快速產(chǎn)出。

在育種技術(shù)方面，由于資金短缺，科技力量不足，本單位大豆、水稻、小麥育種手段和技術(shù)相當(dāng)落后，主要采用品種間雜交、誘變育種、系統(tǒng)選育等常規(guī)的育種手段，而國外已經(jīng)廣泛采用分子輔助選擇育種、轉(zhuǎn)基因育種、全基因組選擇育種和基因編輯育種。

隨著科研經(jīng)費(fèi)投入不足，從事育種的科研人員，特別是年輕人，吃苦精神相對匱乏，不安于現(xiàn)狀，紛紛起了跳槽的念頭，就是干了大半輩子的育種人，也耐不住寂寞，存在出工不出力現(xiàn)象。

本單位集中流轉(zhuǎn)了20 hm2土地，作為種子試驗(yàn)田，由于科研經(jīng)費(fèi)相對缺乏，溝渠路道缺乏配套，晴好天氣將就使用，一旦遇到陰雨天氣，就會變得泥濘不堪，嚴(yán)重阻礙科研的發(fā)展。

另外，公司缺乏配套的化驗(yàn)室，最基本的對種子純度、凈度、發(fā)芽率、生活力等的檢測，評定種子的種用價值，減少因種子質(zhì)量引起的缺苗減產(chǎn)現(xiàn)象的設(shè)備不健全，更不用說化驗(yàn)種子的理化品質(zhì)（膠稠度、蛋白質(zhì)含量、直鏈淀粉含量、外觀品質(zhì)等），無法充分發(fā)揮栽培品種的豐產(chǎn)特性，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

由于大豆、水稻、小麥產(chǎn)業(yè)品種管理制度不健全、品種權(quán)保護(hù)范圍狹窄，目前市場上白皮包裝銷售、自留種子現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致我國大豆、水稻、小麥換種率僅為70%左右，大多數(shù)種植戶仍存在串換的現(xiàn)象，育種者和種子合法經(jīng)營者的權(quán)益受到損害。另一方面，對品種保護(hù)的意識不強(qiáng)，以本單位為例，育成的7個品種，只有2個品種申請了品種保護(hù)。

3 種業(yè)振興行動的意見及建議

為深入實(shí)施種業(yè)振興行動，在培育種業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”方面，要加快培育育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)扶持本土企業(yè)，不斷提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)種源自主可控，推進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，提升現(xiàn)代種業(yè)競爭力。

建議加大科研經(jīng)費(fèi)投入，從事育種的科研人員，特別是對年輕人進(jìn)行政策傾斜，把年輕人發(fā)展同幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居以及待遇問題等工作緊密結(jié)合起來，讓留在單位、扎根單位的廣大青年有更多歸屬感和幸福感。建立事企有效合作機(jī)制。通過樹立企業(yè)育種主體地位，做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，徹底解決育、繁、推脫節(jié)問題是科學(xué)的種業(yè)發(fā)展途徑。目前，多數(shù)種企不具備很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，而且與科研單位還存在競爭，科研單位因剝離企業(yè)，成果轉(zhuǎn)化又面臨困境。在此形勢下應(yīng)通過項(xiàng)目資金、稅收減免等政策引導(dǎo)兩者開展合作，共同培育新品種，共同研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，共同推動成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)互通共贏，推動種業(yè)健康發(fā)展。加大對試驗(yàn)田的投入，有條件地加強(qiáng)溝渠路道配套，不管是晴好天氣、陰雨天氣，溝渠路配套，理順一套溝，使之“灌得上、排得出、降得下”，打通一條路，使之“行得通，走得順”。

另外，公司缺乏配套的化驗(yàn)室，解決的辦法是：對標(biāo)國際種子檢驗(yàn)協(xié)會種子質(zhì)量控制指標(biāo)，建立健全必要的質(zhì)量控制、檢驗(yàn)儀器，全面提升種子質(zhì)量。從種子純度、凈度、發(fā)芽率、新穎性等方面檢驗(yàn)種子質(zhì)量，選育優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子，構(gòu)建完善的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備。通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)的種子檢驗(yàn)環(huán)境，提升選種育種科研數(shù)據(jù)精度，實(shí)現(xiàn)以育種為核心的應(yīng)用技術(shù)、品種創(chuàng)新，為種業(yè)“卡脖子”問題的解決提供基礎(chǔ)條件，很大程度上豐富現(xiàn)代種質(zhì)資源。

再者，加大自主選育品種的保護(hù)力度，力爭選育一個品種，及時保護(hù)一個品種。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，擁有品種保護(hù)權(quán)，也就擁有了市場競爭的制高點(diǎn)。