試論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍的建設

王曉慶

（鄄城縣富春鎮(zhèn)人民政府，山東鄄城 274600）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，只有讓基層農(nóng)業(yè)人才隊伍得到好的建設，才能使得鄉(xiāng)村得到振興，才能讓農(nóng)業(yè)技術工作得到不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而促進基層農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 加強我國基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設的重要性

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設是鄉(xiāng)村振興的基礎

鄉(xiāng)村振興需要黨的領導和政府的支持以及市場的助力，但是鄉(xiāng)村振興更需要人才參與其中，讓更多的農(nóng)業(yè)人才成為鄉(xiāng)村振興工作的重要支撐，讓他們來真正成為鄉(xiāng)村振興的謀劃者和實施者，讓他們可以更好地建設基層鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村振興的目標得以早日實現(xiàn)。人才是第一資源，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新離不開人才這一基礎條件做支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要黨和政府的大力支持，也需要市場和社會的廣泛參與，更需要人才的大力推動，農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興的一股重要力量，是廣大農(nóng)民群體發(fā)展中的重要帶頭者和成功的引路人。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下展開基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍的建設，可以提高廣大農(nóng)民的創(chuàng)新能力和致富能力，讓農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟收益的同時，也能促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到真正落實和開展，進而創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才的助力

在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)興旺是其首要目標，而在產(chǎn)業(yè)興旺方面最重要的要素就是人才，他們可以更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開展，可以以更為開闊的視野和獨到的眼光以及新的觀念來展開農(nóng)業(yè)活動，進一步促進農(nóng)業(yè)活動的現(xiàn)代化、科學化。此外，在電商時代發(fā)展中，農(nóng)村地區(qū)需要有更多的電商人才，進而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品可以得到更好的銷售和盈利。因此需要能建設一支高素質(zhì)、高能力的基層農(nóng)村人才隊伍，使農(nóng)民的收益增加，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

1.3 有助于全面建成小康社會發(fā)展目標的達成

發(fā)展社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的根本落腳點之一就是建設和促進社會主義農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，而社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)力的現(xiàn)代化水平又與農(nóng)民的綜合素質(zhì)息息相關。當前，基層農(nóng)業(yè)技術人才的缺失使得農(nóng)業(yè)專業(yè)知識宣傳和推廣受到影響，無法通過知識宣傳提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展無法有效達成現(xiàn)代化要求，進而影響全面建成小康社會的發(fā)展目標。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下展開基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍的建設，可以更好地促進農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技能的宣傳和推廣，可以讓基層農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，使其成為新型現(xiàn)代化農(nóng)民，真正推動新型農(nóng)村建設，讓鄉(xiāng)村得到更好的發(fā)展，達成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的同時，也能形成全面建成小康社會的發(fā)展新面貌。

2 當前基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍存在的問題

2.1 人才數(shù)量存在嚴重短缺

當前農(nóng)業(yè)技術人才數(shù)量在多個基層地區(qū)存在短缺情況，造成這一問題出現(xiàn)的原因主要有三個方面：其一，編制問題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術人員的編制雖然是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心進行管理，但是在實際管理中卻是需要政府部門進行統(tǒng)一調(diào)配，使得農(nóng)業(yè)服務中心的編制被占用，造成農(nóng)業(yè)技術人才不愿留在基層。其二，相關農(nóng)業(yè)技術人員年齡普遍偏大。當前，很多基層農(nóng)業(yè)技術人員都有著較長的工作時間，因此基層農(nóng)業(yè)技術人員的老年化情況嚴重，因此老齡化人員的調(diào)整和退休使得基層農(nóng)業(yè)技術人員有較多的空缺，出現(xiàn)人員短缺問題。其三，待遇環(huán)境原因。眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作環(huán)境較為艱苦，并且相應的待遇也不高，因此農(nóng)業(yè)技術人才不愿來到基層，很難留在基層[1]。

2.2 難以適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為必須，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展中，基層農(nóng)業(yè)技術人員必須能有相匹配的專業(yè)能力和知識水平，要能更好地助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。但就當前的情況來看，一些基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術人員存在知識面窄、思想觀念老舊等問題，尤其是在生產(chǎn)技術環(huán)節(jié)，更是無法展開現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術工作，使得相關工作的效果不佳，不能滿足工作要求，也難以適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。

2.3 人才隊伍建設經(jīng)費較為不足

經(jīng)費是人才建設的重要保障要素，但當前一些基層農(nóng)業(yè)技術機構(gòu)還存在經(jīng)費不足的問題，無法有效展開高質(zhì)量的人才隊伍建設工作，也使得農(nóng)業(yè)技術的推廣宣傳工作出現(xiàn)問題。此外，經(jīng)費不足也使得農(nóng)業(yè)技術人才的工作環(huán)境和待遇等無法得到有效改善，對人員工作積極性造成不好影響，也使得大學畢業(yè)生不愿來到基層進行農(nóng)業(yè)技術工作。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設的具體策略

3.1 多方展開合作，壯大基層人才隊伍

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)技術機構(gòu)需要與多方展開合作，從而更好地壯大人才隊伍。首先，可以針對人才引進展開相關政策方面的支持，做好一定的政策傾斜，以便更好地引進更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術人才，讓人才隊伍可以得到擴充。其次，可以與各大農(nóng)業(yè)高校進行合作，為農(nóng)業(yè)科技學生提供更多的實習機會，讓他們可以更好地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，提升其留在基層的概率。同時可以與院校展開“定向招生、定向培養(yǎng)”等合作措施，以便更好地解決基層“用人難”的問題，使基層人才隊伍可以得到擴充。其三，可以根據(jù)用人需求進行人才招募計劃的制定，通過公開招聘、網(wǎng)絡招聘等方式讓優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才可以更好地被選拔出來，讓基層農(nóng)業(yè)人才的能力水平更高。其四，可通過選用基層優(yōu)秀技術人才的方式來建設農(nóng)業(yè)技術隊伍，可從“一線”展開技術人才的選拔，優(yōu)先考慮長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素養(yǎng)好的年輕人進行培養(yǎng)，以便其更好地適應基層工作，可以形成人才隊伍老中青結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，可通過特聘計劃聘請當?shù)丶夹g能力良好、文化素養(yǎng)高的人員來當農(nóng)技員，這樣不僅能很好地達成農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設的目標，也可以讓人才引進工作更為簡單方便[2]。

3.2 展開能力提升，進行農(nóng)業(yè)技術培訓

基層農(nóng)業(yè)技術機構(gòu)可以針對技術人員能力不足等問題展開相關的人員培訓，有效提升其水平與能力。首先，需要建立長效晉升機制，要能讓技術人員可以根據(jù)晉升機制進行能力水平提升，鼓勵人員繼續(xù)加強知識文化的學習，使其及時更新自身的知識儲備和觀念思想，以更為現(xiàn)代化、科技化的思想來展開農(nóng)業(yè)技術工作，讓農(nóng)業(yè)技術工作可以更符合時代的要求?？梢詫嵤┤藛T輪訓方案，讓每個技術人員都能得到能力提升，從而讓基層農(nóng)業(yè)技術隊伍質(zhì)量更高，可以更為持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。其次，可以借助相關農(nóng)業(yè)技術推廣項目展開有針對性的人員培訓，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品展開相關技術的培訓，舉辦專題培訓，使技術人員的技能更有針對性，更好地進行該方面的改進和優(yōu)化。同時，可以通過邀請有關專家前來講座等方式進行培訓，也可以通過“外派”技術人員到發(fā)展更好的地區(qū)去學習，可為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校等繼續(xù)深造學習的機會，使其可以“走出去”，有效地學習外地的先進經(jīng)驗和先進科學技術的同時，也讓其提升職業(yè)成就感和獲得感，使其更有動力帶領農(nóng)村群眾開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)村基層技術人才隊伍可以得到不斷壯大，也讓我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標可以早日實現(xiàn)。

3.3 展開分類引進培育，提高鄉(xiāng)村人才素質(zhì)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有效實施人才分類引進培育策略，構(gòu)建科研、生產(chǎn)、技術推廣、技術服務等多元化人才隊伍，以便有效提高鄉(xiāng)村人才的綜合實力，讓基層鄉(xiāng)村的各類資源得到集約配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使基層農(nóng)業(yè)可以得到更為全方位的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下展開基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設時，要能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的專業(yè)特點，使其可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。在人才培育中需要注重人才的梯隊培育，在提升基礎性人才的質(zhì)量和數(shù)量的同時，也能讓人才更好地發(fā)揮自身的特長能力，使基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以得到更為多元化發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)技術人才和農(nóng)村致富人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭羊”，他們應處于第一人才梯隊，具有引領示范作用，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的榜樣所在。針對該類人才可以讓其展開現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體展開多樣農(nóng)業(yè)活動，可通過兼職聘用、技術攻關等方式展開相關專業(yè)技術人才的引進，可提供資金、設備等多方面支持和保障，從而讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到更為良好的發(fā)展。其次，新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村技能人才是產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量，他們處在第二梯隊，可針對此類人才展開新興職業(yè)農(nóng)民的分類評定，可將其分為初、中、高三級，并且根據(jù)每個級別展開晉級標準制定和給予相應獎勵，使其可以不斷進行能力的提升，促進基層整體農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效加強。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人才的管理和培育，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下需要對人才管理體制機制進行創(chuàng)新，要根據(jù)戰(zhàn)略要求展開科學的人才管理工作，讓農(nóng)業(yè)技術人才可以真正發(fā)揮其優(yōu)勢，促進基層農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐的同時，也能促進基層農(nóng)業(yè)技術隊伍不斷壯大完善，呈現(xiàn)體系化發(fā)展。

3.4 強化經(jīng)費保障，提升人才建設效果

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術人才建設需要充足的經(jīng)費作為保障，各級政府部門對人才建設提高認識，加強其重視度，明確基層農(nóng)業(yè)技術推廣的公益性，有效保障技術人員的工作環(huán)境和相關待遇，使他們無后顧之憂，可以更好地投身于基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中。農(nóng)業(yè)技術機構(gòu)要按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需求進行人員崗位職責等方面的核定，可對鄉(xiāng)村人才評定專業(yè)技術職務放寬結(jié)構(gòu)比例和崗位限制數(shù)額，在評審時可以以實際績效為主，放寬論文、著作等條件要求，要評聘分離，以便使職稱的激勵作用得到凸顯。人員的編制問題要得到解決，進而有效發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術機構(gòu)應有的作用，為農(nóng)業(yè)技術人才的建設提供保障。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實施動態(tài)管理、調(diào)劑使用，在人員引進時要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術型并重人才的轉(zhuǎn)變，落實職務和職級并行。

在經(jīng)費方面可以加大公共財政對基層農(nóng)業(yè)技術的支持力度，對工作環(huán)境等進行改善，對工資待遇等進行提高，以便讓基層農(nóng)業(yè)技術人員的積極性和責任感得到不斷加強。此外，可以和各大農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，讓其可以參與進來，讓人才建設的經(jīng)費更有保障的同時，使得相關企業(yè)帶來新的發(fā)展思路，可以為農(nóng)業(yè)技術人員提供更多的能力提升機會，讓基層農(nóng)業(yè)可以得到整體性、多方面的發(fā)展[3]。

3.5 完善建設機制，加強激勵約束作用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下想要更好地展開農(nóng)業(yè)技術人才隊伍的建設，需要進行激勵和約束機制的完善，要有效調(diào)動人員的自主意識，更為積極地展開農(nóng)業(yè)技術工作。政府部門應展開相關政策的制定，對考核評比制度進行優(yōu)化和完善，實行更為公平合理的績效考核。可以對有重大貢獻的技術人員給予相應的獎勵，讓其可以形成帶頭示范作用，鼓勵其他技術人員更高質(zhì)量地展開農(nóng)業(yè)技術工作，并且對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術人才可以在職稱評定等方面給予更多機會，讓激勵機制的效果更為良好。

同時，需要對約束機制進行優(yōu)化完善，通過條例制度等更好地對技術人員的工作進行約束，讓其可以更規(guī)范地展開相關技術工作，不因人為因素出現(xiàn)工作問題，影響農(nóng)業(yè)技術工作的開展效果。并且通過約束制度的完善，更好地強化技術人員的責任心，更好地對自己的行為負責，承擔起自己應盡的職責，不斷推動鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展。完善農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度，讓城鄉(xiāng)的經(jīng)濟差距縮小，加強農(nóng)村地區(qū)的基礎建設，讓更多年輕人愿意下到基層，留在基層，吸引更多人可以回到農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正“落地”。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下需要對基層農(nóng)業(yè)技術人才隊伍開展建設，通過人才隊伍的良好建設推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，可通過多方合作、保障經(jīng)費、完善建設機制、人員技術能力提升等多種方式來不斷壯大人才隊伍，讓基礎農(nóng)業(yè)發(fā)展可以更為滿足當前的時代發(fā)展要求，在加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程的同時，也能助力我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。