少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新風(fēng)口
——發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

張利豆，張高勝

（湖北恩施學(xué)院，湖北恩施 445000）

1 少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)背景

1.1 少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理論背景

在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是對鄉(xiāng)村振興理論的有效實(shí)踐。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人在滿足了基本的生理需求、安全需求后，會產(chǎn)生更強(qiáng)烈的社交需求和自我本身的進(jìn)一步強(qiáng)化提升。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展?jié)M足了人民的基本生活需求后，人民對美好生活愈發(fā)向往，對于健康愈發(fā)重視。“健康中國”“健康老齡化”已上升為國家理念和方針政策。新時代的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為國家方針理念下的“藍(lán)?！碑a(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋了文化、旅游、醫(yī)療等多種業(yè)態(tài)，具有非常強(qiáng)的內(nèi)涵融合和產(chǎn)業(yè)外延的可能性，即康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠整合少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)良的自然資源和文化資源，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的交叉、融合和突破。此外，它所涵蓋的除了常規(guī)上的經(jīng)濟(jì)意義，更多承載了提高人民健康水平和生活幸福感的重要作用，也是應(yīng)對中國社會結(jié)構(gòu)新變化和人口老齡化挑戰(zhàn)的長期戰(zhàn)略。

1.2 少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)質(zhì)就是對鄉(xiāng)土中國的回歸和超越，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是對傳統(tǒng)而穩(wěn)定的鄉(xiāng)土秩序進(jìn)行更新和重構(gòu)。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，也是新時代“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容工作的總抓手。進(jìn)一步突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對中國整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記又一次提出了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家最為艱巨、最為繁重的工作還在農(nóng)村”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的需要，也是解決發(fā)展不平衡和發(fā)展質(zhì)量不高的重要動力。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是基于對國民健康的關(guān)心和對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看好程度，我國政府對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，自2013年起，國家相繼出臺多個政策文件，從戰(zhàn)略層次起到了引領(lǐng)性的作用。有力促進(jìn)了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。中共中央，國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出把“健康中國”提升到國家戰(zhàn)略高度，要求構(gòu)建以醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)為主的體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時提出了健康與養(yǎng)老、旅游、食品等融合發(fā)展，孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與健康中國戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推行“生態(tài)旅游+養(yǎng)生”雙核驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式恰逢其時。

1.3 少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的2022年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年末，我國60周歲及以上人口達(dá)到26402萬人，占總?cè)丝诘?8.7%，相比上年增加了5.44個百分點(diǎn)，其中65周歲及以上人口19064萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。隨著中國人口老齡化進(jìn)程的不斷加速，養(yǎng)老資源的稀缺問題已經(jīng)演變成一個極為緊迫的社會難題。通過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國民的健康和養(yǎng)老問題能夠得到有效的解決。在這樣的背景下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)便成為近年來國內(nèi)各地方競相開發(fā)的領(lǐng)域之一。隨著多方力量的共同推動，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

而且，由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是對生活層次的進(jìn)一步提高，這導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是資源依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須依靠優(yōu)質(zhì)的自然資源和產(chǎn)業(yè)資源，少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)程度低，自然環(huán)境保存程度好，且民族地區(qū)一般都擁有獨(dú)特的民俗文化，無疑是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的較優(yōu)選擇。

2 在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必要性

2.1 少數(shù)民族地區(qū)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分

我國少數(shù)民族主要聚居于內(nèi)蒙古，新疆，寧夏，廣西，西藏，云南，貴州，青海，四川，臺灣等省區(qū)。根據(jù)第七次人口普查的統(tǒng)計分析，漢族人口比例為91.11%，少數(shù)民族人口比例為8.89%。到2021年全國農(nóng)村總?cè)丝?9835萬人，占總?cè)丝诘?5.3%。在少數(shù)民族分布的主要地區(qū)，農(nóng)村人口平均比例為42%，相對于全國平均水平來說較高。所以，就整體數(shù)據(jù)層面而言，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出同樣是一項偉大創(chuàng)舉。

2.2 發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

由于交通不暢和基礎(chǔ)設(shè)施的滯后、文化教育的滯后、科技文化水平的落后，再加上自身發(fā)展能力的不足以及缺乏足夠的建設(shè)資金，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。而且，目前少數(shù)民族地區(qū)依舊存在一種以資源為代價實(shí)現(xiàn)增長的模式。在許多地方，衡量業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)是以經(jīng)濟(jì)總量和增長速度為基準(zhǔn)，根本不考慮對生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的保護(hù)。

在少數(shù)民族地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要推動民族地區(qū)脫貧攻堅成果鞏固和擴(kuò)大的前提下，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求我們在民族地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)民增收能力，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。

因此，在此背景之下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)通過一系列產(chǎn)業(yè)融合來促進(jìn)民族地區(qū)維持好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的平衡，加快改善鄉(xiāng)村整體面貌，推動鄉(xiāng)村全面振興。既滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，也有助于構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使各族人民過上幸福美好的生活。

2.3 少 數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)利用的突破口

2.3.1 少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源利用率低

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人民生活水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很大程度上與民族地區(qū)資源得不到合理配置有關(guān)。

以新疆維吾爾自治區(qū)為例，作為全國旅游資源中占據(jù)83%份額的地區(qū)，新疆地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度卻不高，其所面臨的主要挑戰(zhàn)之一是資源整合的問題。一方面，由于新疆風(fēng)景名勝區(qū)的分散和距離的差異，發(fā)展短途旅行的空間較小，各區(qū)聯(lián)動性小。另一方面，由于市場機(jī)制的不完善，新疆的競爭模式水平相對較低，大多數(shù)企業(yè)仍然采用價格競爭模式，這導(dǎo)致企業(yè)不得不采取大量資源消耗的策略以確保盈利空間，并降低對服務(wù)質(zhì)量的要求，從而極大地限制了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主打的就是長期居住，享受生活，相比于短途旅游業(yè)來講，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更能夠促進(jìn)民族區(qū)域的發(fā)展。

2.3.2 發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要突破口

在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之所以具有優(yōu)勢，是因?yàn)樗軌虼蚱菩畔⒉睿诋惖仄ヅ滟Y源。對于地域資源豐富的區(qū)域，通過優(yōu)化當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)異地康養(yǎng)需求的滿足。而對于少數(shù)民族地區(qū)而言，盡管當(dāng)?shù)氐目叼B(yǎng)旅游資源得天獨(dú)厚，但當(dāng)?shù)鼐用袢狈ψ銐虻南M(fèi)能力和動力，缺乏足夠的康養(yǎng)需求。在這種情況下，利用本地資源優(yōu)勢來開發(fā)滿足輻射范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民進(jìn)行康養(yǎng)活動的產(chǎn)品，使優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源和廣大的市場需求相匹配。在“綠水青山就是金山銀山”這一理念的指引下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)。

3 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

3.1 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理念可行性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要理念可以概括為兩個方面：如何正確處理生態(tài)保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的“兩山理論”和注重傳統(tǒng)文化傳承、推動人文與自然相協(xié)調(diào)的“牢記鄉(xiāng)愁的呼喚”。二者與發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的作用。

3.1.1 大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加速把“綠水青山”變成“金山銀山”

2005年8月15日，習(xí)近平同志在安吉縣余村調(diào)研時提出：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！笨叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也符合“兩山理論”內(nèi)在邏輯；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為“催化劑”把“綠水青山”變成“金山銀山”；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠綜合地方文化特色，開發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展地域特色的少數(shù)民族康養(yǎng)品牌，有助于形成多元結(jié)構(gòu)的地方經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將綠色養(yǎng)生，休閑農(nóng)業(yè)，藥物養(yǎng)生，自然環(huán)境運(yùn)動，綠色餐飲等各類產(chǎn)業(yè)聚集在一起，其內(nèi)容更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈更長，帶動消費(fèi)量更大，可以更加全面地推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮，生態(tài)環(huán)境得到有效發(fā)展，鄉(xiāng)村文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，鄉(xiāng)村治理得到更新和改善，農(nóng)村人口生活更加富足，幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升。

3.1.2 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靠的是經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)、傳播，讓人記住“鄉(xiāng)愁在呼喚”

“記住鄉(xiāng)愁”就是如何切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合，破解農(nóng)村人口快速流失、農(nóng)村發(fā)展勞動力不足等難題。對此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的根本出路在于改善農(nóng)村生活環(huán)境、改進(jìn)農(nóng)村文化與人口素質(zhì)、引流城鎮(zhèn)人口消費(fèi)。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以成為促進(jìn)鄉(xiāng)村治理重建的重要動力。一方面，破除鄉(xiāng)村地緣關(guān)系和親緣關(guān)系，促使鄉(xiāng)村從封閉型空間走向開放型空間，消解基于村民認(rèn)同的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)并進(jìn)行鄉(xiāng)村治理重建。新一輪鄉(xiāng)村治理也促進(jìn)了鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并逐步形成了鄉(xiāng)村康養(yǎng)與鄉(xiāng)村治理積極互動的嶄新態(tài)勢。另一方面，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又推動了異地養(yǎng)老，可有效破解城市養(yǎng)老空間狹小，消費(fèi)昂貴和牽絆重重的難題。使城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)了合作共贏，形成了良好態(tài)勢。

3.2 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略可行性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出，解決農(nóng)村不興旺，即農(nóng)村常住人口少、農(nóng)村生活配套設(shè)施落后的問題是戰(zhàn)略建設(shè)的重中之重。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的手段是促進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要素融合、空間集聚和產(chǎn)業(yè)輻射共同聚合。要素融合是指發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)除了能夠結(jié)合傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能外，也能夠加快資本、人才、信息、技術(shù)、管理等要素自由流動，促進(jìn)農(nóng)民的“就地城鎮(zhèn)化”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流等深度融合、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)配套設(shè)施，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)造血功能創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造美好的鄉(xiāng)村生活空間。

3.3 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境可行性

少數(shù)民族地區(qū)是擁有鮮明民族財富的區(qū)域，擁有著豐富的自然生態(tài)旅游資源、民俗文化資源和地域文化資源。如何有效開發(fā)、保護(hù)這些資源，如何利用日趨完善的交通條件，以及國家和地方政策的扶持，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的興旺發(fā)展，都是亟待解決的問題。

在鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為中國大健康產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)，有著與多元產(chǎn)業(yè)跨界融合的巨大潛力和發(fā)展空間。我們可以通過開發(fā)民族地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境資源、文化體系，與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)老、健康保養(yǎng)、旅游等行業(yè)聯(lián)系起來，形成獨(dú)特的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。

以廣西壯族自治區(qū)北海市為例，北海氣候宜人，冬無嚴(yán)寒夏無酷暑，空氣質(zhì)量優(yōu)良率一直穩(wěn)居全國第一，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%，先后被命名為“全國十大宜居城市之一”“國家歷史文化名城”“中國第一批優(yōu)秀旅游城市”。北海有著豐富的人文化資源、深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的疍家文化、美麗的海灣風(fēng)光，都具有很大開發(fā)價值，康養(yǎng)條件優(yōu)越；北海政府也及時把握發(fā)展機(jī)遇：2020年，中國（廣西）大健康產(chǎn)業(yè)峰會重大項目在南寧召開，北海市正在建設(shè)的文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項目年計劃投資完成率達(dá)276%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)總體完成率，居全區(qū)首位；發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為北海市帶來的優(yōu)勢越來越明顯。目前，北海市已初步形成以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)等為主的現(xiàn)代文旅融合產(chǎn)業(yè)體系。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興及大健康政策背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興的重要突破口之一。在這樣的美好圖景中，不能再將鄉(xiāng)村看作是單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展場所，而是應(yīng)該考慮其多元化的生態(tài)涵養(yǎng)功能、豐富多彩的休閑觀光功能和獨(dú)一無二的文化體驗(yàn)功能，使其成為人們休養(yǎng)生息、創(chuàng)新發(fā)展的新空間。總而言之，我們應(yīng)該促進(jìn)通過康養(yǎng)和鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)融合，打破產(chǎn)業(yè)邊界、技術(shù)邊界、市場邊界甚至是區(qū)域邊界，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，惠及更廣泛的鄉(xiāng)村區(qū)域。