鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的思考

王慶芳

（平邑縣柏林鎮(zhèn)人民政府，山東臨沂 273304）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)代背景下的一項(xiàng)重要決策。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的核心，其發(fā)展受到多種因素的制約。本文將聚焦于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，探討如何通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，審計(jì)可以追蹤和核實(shí)農(nóng)村財(cái)政資金的使用情況，確保資金得到合理配置和利用。這有助于確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得足夠的投入，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的提升。第二，通過(guò)審計(jì)，政府和相關(guān)部門(mén)可以評(píng)估農(nóng)村項(xiàng)目和政策的績(jī)效。這有助于確定哪些項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)最大，以便更有針對(duì)性地支持和發(fā)展這些項(xiàng)目。第三，審計(jì)可以幫助識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)不平衡、資源短缺等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題并采取措施，可以防止它們進(jìn)一步惡化，有助于保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。第四，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以為政府提供有關(guān)農(nóng)村財(cái)政和經(jīng)濟(jì)情況的詳細(xì)信息和建議，有助于政府更科學(xué)地制定支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。第五，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果可以公開(kāi)透明地向社會(huì)公眾和農(nóng)民通報(bào)，增加他們對(duì)政府管理的信心。這有助于凝聚農(nóng)村社會(huì)的共識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)有問(wèn)題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨著一些現(xiàn)有問(wèn)題，這些問(wèn)題可能影響審計(jì)的有效性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要問(wèn)題有：第一，部分農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作覆蓋不廣，導(dǎo)致部分財(cái)政活動(dòng)未能受到充分監(jiān)督。這可能會(huì)導(dǎo)致潛在的財(cái)務(wù)不正常和濫用資金的問(wèn)題未被發(fā)現(xiàn)。第二，審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受到地方政府的干預(yù)，可能導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的被操縱，從而降低了審計(jì)的公正性和可信度。第三，部分農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平相對(duì)較低，缺乏現(xiàn)代審計(jì)工具和方法。這可能導(dǎo)致審計(jì)效率低下，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題。第四，部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠透明，難以獲取準(zhǔn)確和完整的數(shù)據(jù)。這給審計(jì)工作帶來(lái)了困難，也限制了審計(jì)的深度和廣度。第五，部門(mén)協(xié)調(diào)不暢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，可能導(dǎo)致審計(jì)工作的分散和重復(fù)，浪費(fèi)資源。第六農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱，缺乏獨(dú)立的媒體和公眾參與。這使得審計(jì)機(jī)構(gòu)難以受到外部監(jiān)督，可能降低審計(jì)的透明度和有效性。第七，長(zhǎng)期效果評(píng)估不足。審計(jì)通常集中于財(cái)政年度的審計(jì)工作，缺乏對(duì)長(zhǎng)期效果的跟蹤和評(píng)估[2]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面，其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)是其中之一。具體內(nèi)容如下：第一，資金使用審計(jì)。審計(jì)應(yīng)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)使用農(nóng)村財(cái)政資金的情況，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。審計(jì)人員應(yīng)核實(shí)這些資金是否用途合法，是否按照規(guī)定的程序使用，以及是否存在濫用資金的問(wèn)題。第二，項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。審計(jì)應(yīng)評(píng)估各類(lèi)農(nóng)村項(xiàng)目的績(jī)效，包括農(nóng)田水利工程、農(nóng)村電力建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等。這包括項(xiàng)目的成本效益分析、進(jìn)度評(píng)估、質(zhì)量控制等，以確保項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大化。第三，資源配置審計(jì)。審計(jì)應(yīng)關(guān)注土地、水資源、農(nóng)村勞動(dòng)力等資源的合理配置情況。審計(jì)人員需要核實(shí)資源的使用是否符合可持續(xù)發(fā)展原則，是否存在浪費(fèi)或過(guò)度利用的情況。第四，農(nóng)村財(cái)政管理審計(jì)。審計(jì)應(yīng)審查農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政管理體制和政策，確保財(cái)政資源的分配和管理合理有效。這包括財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行情況，以及債務(wù)管理等。第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)。審計(jì)應(yīng)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)情況，包括道路、橋梁、農(nóng)村電網(wǎng)等。審計(jì)人員需要核查基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資使用情況，以及項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)質(zhì)量。第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì)。審計(jì)應(yīng)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等。這包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合政府政策和市場(chǎng)需求。第七，農(nóng)村社會(huì)保障審計(jì)。審計(jì)應(yīng)審查農(nóng)村社會(huì)保障體系，包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。審計(jì)人員需要核實(shí)社會(huì)保障資金的使用情況，確保農(nóng)村居民享受到應(yīng)有的社會(huì)保障福利。第八，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)。農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的一個(gè)重要分支，主要關(guān)注政府投入的綜合開(kāi)發(fā)資金的使用情況，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保障等方面的支出。審計(jì)人員需要核實(shí)這些資金的用途是否合法，是否按照規(guī)定的程序使用，以及是否存在濫用資金的問(wèn)題[3]。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的有效路徑

4.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供有效路徑。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，強(qiáng)化審計(jì)法律法規(guī)。制定和修訂與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和公正性。法律法規(guī)的完善有助于提高審計(jì)的法律效力和合規(guī)性。第二，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平。培訓(xùn)和吸引高素質(zhì)的審計(jì)人員，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)技能的提升可以提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和有效性。第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和信息共享。建立完善的數(shù)據(jù)采集和信息共享機(jī)制，確保審計(jì)人員能夠獲得準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)。這有助于審計(jì)工作的深度和廣度，并支持政府決策的科學(xué)性。第四，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析和人工智能，提高審計(jì)的效率和精確度。技術(shù)創(chuàng)新可以加速審計(jì)工作的進(jìn)展，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。第五，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體和非政府組織參與審計(jì)工作的監(jiān)督，提高審計(jì)的透明度和公信力。社會(huì)監(jiān)督可以幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促使政府采取措施解決問(wèn)題。第六，建立績(jī)效評(píng)估體系。制定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，對(duì)審計(jì)工作的成果和效果進(jìn)行評(píng)估?？?jī)效評(píng)估有助于審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)工作方法和提高工作質(zhì)量。第七，強(qiáng)化政策建議。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提出政策建議，為政府制定更合理的政策和措施提供支持。這可以幫助政府更好地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。不僅關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的短期效果，還要關(guān)注長(zhǎng)期效果。審計(jì)工作應(yīng)該能夠持續(xù)追蹤問(wèn)題的解決情況和改進(jìn)的持續(xù)性。第八，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，需要加強(qiáng)跨部門(mén)的協(xié)作和信息共享。協(xié)作有助于避免審計(jì)工作的分散和重復(fù)，提高效率。此外，審計(jì)工作應(yīng)注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，包括資源的合理利用、環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定等方面的考量[4]。

4.2 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)業(yè)化水平

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)業(yè)化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的有效路徑之一。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，包括審計(jì)方法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理知識(shí)等。培訓(xùn)可以提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使其更好地理解和應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)，吸引財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才加入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，以提高團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平。第二，組建專(zhuān)業(yè)化的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，分工明確，各自專(zhuān)注于特定領(lǐng)域的審計(jì)工作，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地資源管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以提高審計(jì)的深度和廣度。第三，引入現(xiàn)代審計(jì)工具和技術(shù)，如數(shù)據(jù)分析軟件、人工智能等，以提高審計(jì)的效率和精確度。這些工具可以幫助審計(jì)人員更好地分析和解釋大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。建立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)，包括審計(jì)案例、最佳實(shí)踐、法規(guī)等，為審計(jì)人員提供參考和學(xué)習(xí)資源。第四，與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，獲取專(zhuān)業(yè)建議，以不斷提高審計(jì)的質(zhì)量和水平。第五，建立定期的專(zhuān)業(yè)水平評(píng)估機(jī)制，對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃，這有助于不斷提高團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平。第六，開(kāi)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)題研究，深入了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和問(wèn)題，為審計(jì)提供更深入的理論支持。第七，加強(qiáng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)道德教育，確保審計(jì)工作的公正、誠(chéng)信和獨(dú)立性。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督力度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督力度是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要路徑。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有法定權(quán)力，獨(dú)立于審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位，以確保審計(jì)工作的公正性和透明度。第二，制定和完善與審計(jì)監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，明確審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保審計(jì)工作的合規(guī)性和合法性。第三，建立健全的審計(jì)監(jiān)督體系，包括監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人大代表等多個(gè)層面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成多層次、多方位的審計(jì)監(jiān)督體系。第四，制定和發(fā)布審計(jì)監(jiān)督指南，明確審計(jì)監(jiān)督的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，以便監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好地執(zhí)行監(jiān)督工作。第五，審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保其遵守審計(jì)準(zhǔn)則、法規(guī)和倫理規(guī)范，提高審計(jì)質(zhì)量和誠(chéng)信度。第六，要求審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位公開(kāi)審計(jì)結(jié)果和報(bào)告，提高審計(jì)工作的透明度。公眾和媒體應(yīng)該能夠獲得審計(jì)信息，并行使監(jiān)督權(quán)利。第七，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體和非政府組織參與審計(jì)工作的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督可以幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提供反饋，促使審計(jì)工作更加公正和有效。建立審計(jì)工作的投訴渠道，鼓勵(lì)公眾和被審計(jì)單位提出投訴和意見(jiàn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理并回應(yīng)投訴。同時(shí)，建立違規(guī)行為的懲罰機(jī)制，對(duì)于違反審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)的行為要追究相應(yīng)責(zé)任，確保審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和公正性。第八，定期邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行評(píng)估，以確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和有效性。

4.4 改善審計(jì)環(huán)境，消除不良作風(fēng)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，改善審計(jì)環(huán)境和消除不良作風(fēng)是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要路徑。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，推動(dòng)建立審計(jì)文化，強(qiáng)調(diào)審計(jì)的重要性和價(jià)值。培養(yǎng)審計(jì)人員的職業(yè)操守，倡導(dǎo)審計(jì)的公正、獨(dú)立、客觀和誠(chéng)信原則。第二，建立明確的倫理準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)人員的行為。倫理準(zhǔn)則應(yīng)包括保守機(jī)密、禁止受賄賂、防止沖突等方面的規(guī)定。第三，確立嚴(yán)格的審計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)，保證審計(jì)工作的公平性和一致性。這有助于防止主觀判斷和不正當(dāng)行為的發(fā)生。第四，鼓勵(lì)審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，讓社會(huì)公眾和媒體能夠監(jiān)督審計(jì)工作。公眾的監(jiān)督可以有效防止不正當(dāng)行為。第五，審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立監(jiān)督和檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。確保內(nèi)部監(jiān)督體系的獨(dú)立性和有效性。第六，建立獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信機(jī)制，同時(shí)設(shè)立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對(duì)不良作風(fēng)和不法行為予以懲處。第七，開(kāi)展面向?qū)徲?jì)人員和公眾的教育宣傳活動(dòng)，提高審計(jì)的公眾認(rèn)知和理解，加強(qiáng)對(duì)不良作風(fēng)的抵制和警惕[5]。通過(guò)上述舉措和方法，可以改善審計(jì)環(huán)境，消除不良作風(fēng)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和可信度。這將有助于確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以保障農(nóng)村財(cái)政資源的合理利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，它還將增強(qiáng)公眾對(duì)審計(jì)工作的信任，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高審計(jì)的社會(huì)影響力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)工作，可以更好地監(jiān)管農(nóng)村財(cái)政資金的使用，提高財(cái)政效益，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展需要政府、審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力，建立更為完善的機(jī)制和政策體系，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。